肖海燕

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，開創(chuàng)、堅持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路。

隨著全球化的深入發(fā)展，各國之間的聯(lián)系和依存程度日益加深，中國式現(xiàn)代化作為一種新的嘗試，其成功與否取決于社會各個方面的實際情況和歷史條件。地方政府黨建工作在這樣獨特歷史、地理、文化和社會條件下開展現(xiàn)代化實踐研究，有助于更好地應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)和機遇，推動城市建設(shè)乃至全國的經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、地方政府黨建工作推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)實踐探索

（一）地方政府黨建工作創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式

習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分肯定黨的十八大以來組織工作的積極貢獻，對全面貫徹黨的二十大精神，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，加強新時代新征程黨的組織工作提出了明確要求。地方政府黨建工作在推動中國式現(xiàn)代化的過程中，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，注重產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放和經(jīng)濟全球化、優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，以及生態(tài)文明建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展等方面的工作。這些創(chuàng)新和實踐有助于實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，也能為其他地區(qū)發(fā)展提供借鑒和啟示。

其一，產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新驅(qū)動。地方政府黨建工作積極推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。政府通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。同時，城市還要注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引大量人才和優(yōu)質(zhì)資源。其二，對外開放與經(jīng)濟全球化。積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展且還加強與共建“一帶一路”沿線國家合作，拓展國際市場，提升國際競爭力。其三，優(yōu)化營商環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量。地方政府黨建工作高度重視優(yōu)化營商環(huán)境和提升服務(wù)質(zhì)量，通過簡化行政審批程序、提高行政效率、加強市場監(jiān)管等措施，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。其四，地方政府黨建工作助力文旅經(jīng)濟發(fā)展與特色品牌建設(shè)。注重文旅經(jīng)濟的發(fā)展和特色品牌的打造，通過舉辦文旅活動、建設(shè)博物館、開發(fā)特色旅游線路等措施，展示地方文化的獨特魅力，吸引游客前來體驗。

（二）地方政府黨建工作創(chuàng)新社會治理

新時代以來，黨的建設(shè)和組織工作取得重大成就，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。地方政府黨建工作在社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方面做了大量工作并取得了一定的成效，為人民群眾創(chuàng)造了更加美好的生活環(huán)境和社會氛圍。

其一，創(chuàng)新社會治理體制機制。積極推進社區(qū)治理體系建設(shè)，通過建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站等組織機構(gòu)，形成了以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向、社區(qū)社會組織參與為補充的社區(qū)治理體系。這使得社區(qū)治理更加科學(xué)化、規(guī)范化，提高了社區(qū)服務(wù)的覆蓋面和滿意度。積極推進社會治理網(wǎng)格化管理，通過劃分若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名管理員，負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的社會服務(wù)管理工作。這種管理模式實現(xiàn)了對社會管理的全覆蓋、無縫隙管理，提高了社會治理的精細化程度和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。其二，加強基層黨建基礎(chǔ)工作。以實施基層黨建組織、制度、改革、服務(wù)“四項工程”為抓手，進一步增強基層黨組織政治功能和組織功能。這包括實施“頭雁工程”“堡壘工程”“強基工程”和“服務(wù)先鋒工程”等，通過選優(yōu)配強基層黨組織書記、加強基層黨組織建設(shè)、提高基層黨組織服務(wù)能力和水平等方式，提升基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。同時，還鼓勵和支持社會力量參與基層治理，形成共建共治共享的社會治理格局。其三，推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”。地方政府黨建工作通過建設(shè)“政府在線”平臺和推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，為市民和企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。其四，強化多元共治。地方政府黨建工作注重培育各類社會組織，包括慈善組織、志愿者團體等，發(fā)揮其在社會治理中的積極作用。通過政策扶持、資金支持等方式，鼓勵社會組織參與社會服務(wù)、公益事業(yè)等領(lǐng)域，提高了社會治理的多元化和專業(yè)化水平。推行社區(qū)協(xié)商制度，通過建立社區(qū)議事會、居民理事會等協(xié)商平臺，引導(dǎo)基層群眾參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理。

二、地方政府黨建工作在推進中國式現(xiàn)代化與城市發(fā)展實踐中的契合度分析

習(xí)近平總書記明確指出，“加強黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證”。要按照黨的二十大要求，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為組織工作的首要政治任務(wù)來抓。中國式現(xiàn)代化強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式、綠色可持續(xù)的發(fā)展道路、全面深化改革和全球視野與開放合作等方面。這些要求的貫徹和實踐，有助于推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得更好的成效。城市的現(xiàn)代化實踐與推進中國式現(xiàn)代化存在一定的契合度，這些要求的貫徹和實踐有助于推動城市的經(jīng)濟社會發(fā)展、提升市民的生活品質(zhì)、促進城市的可持續(xù)發(fā)展等方面取得更好的成效。

（一）以人民為中心的發(fā)展思想

中國式現(xiàn)代化強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的。城市在現(xiàn)代化實踐中，注重滿足人民群眾的需求和利益，把民生福祉放在首位。同時，政府還通過各種政策措施，提高居民收入水平，縮小貧富差距，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式

中國式現(xiàn)代化強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。城市在現(xiàn)代化實踐中，積極推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。政府出臺了一系列政策措施，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，培育了一批具有核心競爭力的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。同時，城市還注重人才培養(yǎng)和引進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的人才保障和動力。

（三）綠色可持續(xù)的發(fā)展道路

中國式現(xiàn)代化堅持走綠色可持續(xù)的發(fā)展道路，把生態(tài)文明建設(shè)納入國家發(fā)展總體布局。城市在現(xiàn)代化實踐中，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。政府加大對環(huán)境污染的治理力度，推進清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和生產(chǎn)方式。同時，城市還加強對自然保護區(qū)的建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（四）全面深化改革

中國式現(xiàn)代化堅持全面深化改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。在城市的實踐中，政府積極推進市場化改革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。政府簡化行政審批流程，加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，為企業(yè)發(fā)展提供良好的制度保障。同時，城市還注重公平正義和社會穩(wěn)定，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和管理，推動政治清明和社會和諧。

（五）全球視野和開放合作

中國式現(xiàn)代化堅持全球視野和開放合作，積極參與全球經(jīng)濟合作和競爭。城市在現(xiàn)代化實踐中，注重拓展對外貿(mào)易和投資領(lǐng)域，加強與其他國家和地區(qū)的交流合作。政府積極引進外資和技術(shù)，鼓勵企業(yè)走出國門，參與國際競爭和合作。同時，城市還注重引進國際先進理念和管理經(jīng)驗，為城市的發(fā)展注入新的動力和活力。

三、地方政府黨建工作在城市推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的啟示與借鑒意義

新時代以來，黨的建設(shè)和組織工作取得的歷史性成就，愈發(fā)深切感悟到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想具有強大的真理力量和實踐偉力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。地方政府黨建工作在城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中，通過合理利用資源、保護傳統(tǒng)文化、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、創(chuàng)新管理模式以及注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，為城市提供有益的啟示和借鑒。

（一）精準(zhǔn)配置資源，促進區(qū)域均衡發(fā)展

精準(zhǔn)把握各自區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦，優(yōu)化資源配置，形成區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的良好格局。資源豐富地區(qū)，通過政策傾斜和資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)加大投資，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。資源相對匱乏的地區(qū)，通過招商引資、建設(shè)工業(yè)園區(qū)等方式，吸引外部資本和技術(shù)進入，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。同時，注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競爭力，提高其自主創(chuàng)新能力，形成良性循環(huán)。在資源開發(fā)過程中，嚴(yán)格實施環(huán)保政策，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，確保資源開發(fā)的可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。

（二）弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造城市獨特魅力

深入挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將其融入城市現(xiàn)代化建設(shè)中。通過保護和修復(fù)歷史文化遺跡、打造具有地方特色的文化景觀、推廣傳統(tǒng)文化藝術(shù)等方式，增強城市的文化底蘊和獨特魅力。定期舉辦文化藝術(shù)節(jié)、音樂會、戲劇表演等活動，推廣傳統(tǒng)文化藝術(shù)，提高市民的文化素養(yǎng)和審美水平。同時，在文化教育方面，加強傳統(tǒng)文化的普及和傳承，如在學(xué)校開設(shè)傳統(tǒng)文化課程、在社區(qū)舉辦文化講座，讓更多人了解和認識傳統(tǒng)文化，形成全社會共同傳承和弘揚傳統(tǒng)文化的良好氛圍。

（三）探索創(chuàng)新管理模式，提升城市治理能力

積極探索創(chuàng)新管理模式，運用現(xiàn)代科技手段提升城市治理能力和水平。運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，對城市交通、環(huán)境、治安等方面進行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，加強城市數(shù)字化管理和智慧城市建設(shè)，推動城市管理向精細化、智能化方向發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織、志愿者等多元主體參與城市治理，形成共建共治共享的城市治理格局。加強法治建設(shè)，完善法律法規(guī)體系，維護社會公平正義和公共秩序。

（四）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面的工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)之間的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等方式，推進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)共同繁榮。

城市的現(xiàn)代化建設(shè)實踐為中國乃至全球的城市發(fā)展提供了有益的參考。只有持續(xù)關(guān)注和深入研究，我們才能更好地把握城市發(fā)展的規(guī)律，推動全球城市的共同進步。在未來，我們期待城市能夠在現(xiàn)代化建設(shè)的道路上越走越遠，為廣東省乃至全國的現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻。同時，也希望學(xué)界能夠繼續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供更多有益的理論支撐和實踐指導(dǎo)。

（作者系汕頭開放大學(xué)社區(qū)教育部講師）

責(zé)任編輯/陳 影