王荃

摘要：特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)和規(guī)范，結(jié)合特色小鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定既科學(xué)又實(shí)用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、精準(zhǔn)評(píng)估、有效監(jiān)管，是提高特色小鎮(zhèn)整體管控和服務(wù)水平的有效手段。文中通過(guò)梳理評(píng)估指標(biāo)選取原則，提出評(píng)估指標(biāo)體系框架的設(shè)計(jì)思路，分析特色小鎮(zhèn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象，構(gòu)建由共性指標(biāo)、特色指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)構(gòu)成的特色小鎮(zhèn)評(píng)估指標(biāo)體系框架，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作思路，為特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；指標(biāo)體系框架

Constructing an Evaluation Standard and Index System for? Characteristic Towns

WANG Quan

（ Fujian Institute of Standardization， Fuzhou 350013， Fujian， China ）

Abstract： The construction and development of characteristic towns cannot be achieved without standardized guidance and regulations. Developing scientific and practical evaluation standards， based on the actual situations of characteristic towns， is an effective means to achieve scientific planning， standardized management， accurate evaluation， and effective supervision of characteristic towns in China. This approach improves the overall management and service levels of characteristic towns. This article outlines the selection principles of evaluation indicators， clarifies the design ideas of index systems， analyzes the objects of characteristic town evaluation standards， and constructs an index system framework for characteristic town evaluation standards， consisting of common indicators， characteristic indicators， and risk indicators. This framework also identifies the direction of future research， providing standardized technical support for the high-quality development of characteristic towns.

Key Words： Characteristic towns; Evaluation criteria; Indicator system

0引言

合理、有效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系是實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的有效途徑，也是落實(shí)《關(guān)于印發(fā)全國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2021〕1383號(hào)）的有效手段[1]。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)明確特色小鎮(zhèn)評(píng)估范圍、對(duì)象、程序、內(nèi)容，構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，在為特色小鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)提供方向指引的同時(shí)，也為規(guī)范管理提供抓手。通過(guò)發(fā)布和實(shí)施評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估指標(biāo)體系，可為特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建對(duì)象提供可衡量的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)自評(píng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，提升質(zhì)效水平、挖掘創(chuàng)新活力、強(qiáng)化生態(tài)效益，避免碰觸紅線(xiàn)底線(xiàn)，有效防范各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)因地制宜的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮地域、資源、技術(shù)、文化優(yōu)勢(shì)，用好政策紅利。

福建省目前共有51個(gè)特色小鎮(zhèn)[2]，文中選擇具有代表性的5個(gè)省內(nèi)特色小鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合浙江、北京等地特色小鎮(zhèn)建設(shè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，在參考已有學(xué)者的相關(guān)研究后[3-7]，構(gòu)建了理論框架。結(jié)合政策文件[1，8-9]及已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[10-11]，在對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查和研究的同時(shí)，收集產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社區(qū)功能、質(zhì)量效益、制度建設(shè)等方面數(shù)據(jù)信息，為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的選擇和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建提供實(shí)證數(shù)據(jù)，確定評(píng)估指標(biāo)選取原則；通過(guò)收集分析小鎮(zhèn)的人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等數(shù)據(jù)，調(diào)整確認(rèn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象，構(gòu)建評(píng)估體系框架。

1 評(píng)估指標(biāo)選取原則

1）科學(xué)性原則。在構(gòu)建特色小鎮(zhèn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系時(shí)，選取有代表性、符合特色小鎮(zhèn)發(fā)展需求、建設(shè)規(guī)范、發(fā)展水平的指標(biāo)，盡可能地使用科學(xué)合理的方法構(gòu)建評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系框架，盡量使用定量指標(biāo)，配合少數(shù)定性指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)體系中不同的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的特點(diǎn)，在開(kāi)展科學(xué)的分析、研討、調(diào)研的基礎(chǔ)上，選取適宜的指標(biāo)和適宜的考核方式。

2）可操作性原則。選取評(píng)估指標(biāo)時(shí)，在兼顧科學(xué)性的同時(shí)著重評(píng)估指標(biāo)的可操作性。易于測(cè)量、易于理解、易于比較是評(píng)估指標(biāo)可操作性強(qiáng)的重要表現(xiàn)。在考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，根據(jù)特色小鎮(zhèn)的實(shí)際情況和發(fā)展階段，通過(guò)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集確認(rèn)基準(zhǔn)值，以指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)踐，為特色小鎮(zhèn)提供有價(jià)值的信息和建議，反映特色小鎮(zhèn)的瓶頸和問(wèn)題，指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)實(shí)踐。

3）全面性原則。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠反映特色小鎮(zhèn)的綜合發(fā)展情況和特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展水平。在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等方面的指標(biāo)，以全面反映特色小鎮(zhèn)的發(fā)展情況。

4）可比性原則。在指標(biāo)的選取和測(cè)量上應(yīng)保持一致性，以便進(jìn)行跨區(qū)域和跨時(shí)間的比較，更好地反映特色小鎮(zhèn)不同階段發(fā)展水平、不同時(shí)間段的發(fā)展變化以及與同類(lèi)特色小鎮(zhèn)之間的差距，為可持續(xù)發(fā)展和改進(jìn)提供指引。

2 評(píng)估指標(biāo)體系框架設(shè)計(jì)思路

通過(guò)對(duì)特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策文件、文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)的研究分析，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、福建省特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和要求，秉持以下思路設(shè)計(jì)由共性指標(biāo)、特色指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)三部分構(gòu)成的特色小鎮(zhèn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系框架。

一是綜合反映特色小鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r。評(píng)估指標(biāo)體系需要全面覆蓋特色小鎮(zhèn)的各個(gè)發(fā)展要素，并確保其可持續(xù)發(fā)展，全方位地反映其發(fā)展?fàn)顩r。通過(guò)設(shè)置共性指標(biāo)和特色指標(biāo)從不同角度出發(fā)，全面反映特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況。共性指標(biāo)主要反映特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件和基本功能，特色指標(biāo)則更加側(cè)重于特色小鎮(zhèn)的特定領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)和發(fā)展。

二是體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特性。特色小鎮(zhèn)的核心在于“特色”，評(píng)估體系中的特色指標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)出同類(lèi)型特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)以及獨(dú)特性，重點(diǎn)突出其在特色領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施配置和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。

三是評(píng)估特色小鎮(zhèn)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。任何發(fā)展都會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，特色小鎮(zhèn)也不例外，因此，評(píng)估體系中應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，以評(píng)估特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并開(kāi)展監(jiān)測(cè)，幫助特色小鎮(zhèn)做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

上述三個(gè)方向的特色小鎮(zhèn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路，它們既相互關(guān)聯(lián)，又相互支持，旨在構(gòu)建一個(gè)全面、科學(xué)、實(shí)用的評(píng)估體系。通過(guò)該評(píng)估體系，可以為不同類(lèi)型的特色小鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)和有效管理提供科學(xué)依據(jù)，并及時(shí)避免特色小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。

3評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象選擇

評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)置是一項(xiàng)兼顧理論、技術(shù)和實(shí)踐的工作，文中將評(píng)估指標(biāo)劃分為共性指標(biāo)、特色指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，分別確認(rèn)其中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象，并據(jù)此構(gòu)建特色小鎮(zhèn)評(píng)估體系框架。共性指標(biāo)、特色指標(biāo)均設(shè)置正向指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)。

3.1 共性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象選擇

為構(gòu)建科學(xué)、可操作、全面、可比的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估指標(biāo)體系，在綜合已發(fā)布政策文件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)、已有學(xué)者研究成果及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，梳理九大類(lèi)型特色小鎮(zhèn)共性發(fā)展問(wèn)題，從特色小鎮(zhèn)功能作用、空間布局、質(zhì)量效益、管理方式4個(gè)維度開(kāi)展共性指標(biāo)評(píng)估。共性指標(biāo)旨在突出“共”字，提出普適性的基本操作指引，不同類(lèi)型的特色小鎮(zhèn)均可使用該套共性標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系評(píng)估，通過(guò)自評(píng)和外部評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不足，提升特色小鎮(zhèn)的整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和綜合效益，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。4個(gè)維度的共性評(píng)估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象主要包括：

一是功能作用。特色小鎮(zhèn)的功能服務(wù)指標(biāo)體系，主要針對(duì)特色小鎮(zhèn)的土地規(guī)劃利用、對(duì)居民和游客提供的公共服務(wù)、對(duì)外接待企業(yè)與游客的商旅服務(wù)等。

二是空間布局。特色小鎮(zhèn)的空間地理位置與內(nèi)部的空間布局指標(biāo)體系，主要針對(duì)小鎮(zhèn)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與布局設(shè)計(jì)、小鎮(zhèn)內(nèi)外部的交通配套、小鎮(zhèn)的建筑風(fēng)貌等。

三是質(zhì)量效益。對(duì)小鎮(zhèn)的投資回報(bào)與可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)行評(píng)估的指標(biāo)體系，主要針對(duì)投資總額與“三新”經(jīng)濟(jì)占比、小鎮(zhèn)年產(chǎn)值、稅收情況、環(huán)境指標(biāo)等。

四是管理方式。小鎮(zhèn)內(nèi)部與外部的管理指標(biāo)體系，主要針對(duì)政府的政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、企業(yè)投資與滿(mǎn)意度、社會(huì)資本與公共服務(wù)的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化等。

3.2 特色評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象選擇

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)立鎮(zhèn)之本，適應(yīng)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整需要的特色產(chǎn)業(yè)的構(gòu)筑對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的撬動(dòng)意義重大[12]。特色小鎮(zhèn)發(fā)展的首要任務(wù)就是根據(jù)不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)特色，挖掘優(yōu)勢(shì)、謀劃發(fā)展，做到產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)，賦予產(chǎn)業(yè)良好的開(kāi)端、營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境?；谏衔牡墓残栽u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)選擇，以《關(guān)于印發(fā)全國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2021〕1383號(hào)）為主要的政策指導(dǎo)性依據(jù)，圍繞九大類(lèi)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)要求歸納梳理，從產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同4個(gè)維度選擇特色評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象，在著重反映特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展重點(diǎn)的同時(shí)，使不同類(lèi)型的特色小鎮(zhèn)都能在這一體系下得到科學(xué)評(píng)估和比較。4個(gè)維度的共性評(píng)估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象主要包括：

一是產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌。關(guān)注特色小鎮(zhèn)針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配置，以及其在整體產(chǎn)業(yè)布局中的獨(dú)特性。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。反映特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮程度，著重評(píng)估特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)，量化特色小鎮(zhèn)中特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。聚焦于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型確定技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)方面的創(chuàng)新水平。

四是產(chǎn)業(yè)協(xié)同。關(guān)注特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展情況，評(píng)估特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和帶動(dòng)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的合作互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系對(duì)象選擇

設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)在參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也對(duì)應(yīng)了政策文件的要求。開(kāi)發(fā)和建設(shè)不當(dāng)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成不良影響，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用。特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮環(huán)境保護(hù)的要求，采用節(jié)能環(huán)保的建設(shè)技術(shù)和材料，推廣綠色出行和生態(tài)旅游等低碳環(huán)保的模式，注重環(huán)境污染防治。此外，應(yīng)避免房地產(chǎn)成為主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展重心逐漸向房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。應(yīng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，更好地發(fā)掘和利用自身的文化資源，促進(jìn)文化多樣性和地域文化的保護(hù)和傳承。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，通過(guò)設(shè)立指標(biāo)考核落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。最后，應(yīng)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的多元化利用和可持續(xù)發(fā)展。文中在調(diào)研福建省內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)因素的構(gòu)成和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)家，從生態(tài)破壞、環(huán)境污染、房地產(chǎn)化、文化遺產(chǎn)保護(hù)、耕地保護(hù)與安全生產(chǎn)底線(xiàn)6個(gè)維度設(shè)置了負(fù)向的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)進(jìn)行調(diào)控。

4評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

4.1 評(píng)估指標(biāo)體系框架

根據(jù)上文中的評(píng)估指標(biāo)選取原則、評(píng)估指標(biāo)體系框系設(shè)計(jì)思路，結(jié)合對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的選擇和分析，構(gòu)建了特色小鎮(zhèn)評(píng)估指標(biāo)體系框架（見(jiàn)圖1）。

4.2 指標(biāo)體系構(gòu)成

基于上述指標(biāo)體系框架，為引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步設(shè)計(jì)特色小鎮(zhèn)評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)共性指標(biāo)、特色指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的細(xì)化設(shè)置，開(kāi)展具體的評(píng)估工作。共性指標(biāo)、特色指標(biāo)中分設(shè)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)已在上文指標(biāo)體系框架中明確，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)僅設(shè)置一級(jí)指標(biāo)。在共性指標(biāo)和特色指標(biāo)的每類(lèi)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每類(lèi)二級(jí)指標(biāo)下設(shè)置2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)成由24個(gè)共性指標(biāo)、24個(gè)特色指標(biāo)和6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)構(gòu)成的特色小鎮(zhèn)評(píng)估指標(biāo)體系。

4.3 特色小鎮(zhèn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化工作思路

為了便于管理、及時(shí)適應(yīng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展要求，通過(guò)制定系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行特色小鎮(zhèn)評(píng)估工作的分類(lèi)規(guī)范，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，搭建特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)，由體系框架、共性指標(biāo)及先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)、三產(chǎn)融合，九類(lèi)特色指標(biāo)構(gòu)成該系列標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)系列標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性，強(qiáng)化分類(lèi)管理，根據(jù)不同類(lèi)型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展情況可以及時(shí)修訂對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化調(diào)整相關(guān)指標(biāo)，更好地適應(yīng)發(fā)展的需求。

5結(jié)語(yǔ)

隨著特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策的出臺(tái)完善，通過(guò)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管控，可以緊密結(jié)合政策、市場(chǎng)、創(chuàng)新發(fā)展的需求，并兼顧社區(qū)、人文、環(huán)境等的發(fā)展需要。在評(píng)估指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上，階段性進(jìn)行基準(zhǔn)數(shù)據(jù)調(diào)整和完善，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)明確數(shù)據(jù)的采集方式，權(quán)重、指標(biāo)值和目標(biāo)值的確認(rèn)方法，能有效地指導(dǎo)和推進(jìn)評(píng)估工作的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷適應(yīng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要。通過(guò)細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，后續(xù)將構(gòu)建完整的共性指標(biāo)、特色指標(biāo)，通過(guò)層次分析法和德?tīng)柗品ù_認(rèn)指標(biāo)權(quán)重，細(xì)化指標(biāo)計(jì)算方法，為特色小鎮(zhèn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化工作提供可操作的指標(biāo)體系，為特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支持。

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