摘 " 要：當(dāng)前，數(shù)字鴻溝已經(jīng)成為各國(guó)推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題。2024年初，美國(guó)發(fā)布《縮小數(shù)字訪問(wèn)、設(shè)計(jì)與使用鴻溝的行動(dòng)倡議——2024年國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃》，聚焦美國(guó)社會(huì)如何縮小教育數(shù)字鴻溝，從教育數(shù)字資源獲取、數(shù)字化教育教學(xué)設(shè)計(jì)以及如何使用數(shù)字化技術(shù)三個(gè)方面，闡述美國(guó)未來(lái)五年的行動(dòng)規(guī)劃和指南。該計(jì)劃重點(diǎn)提出，為應(yīng)對(duì)教育領(lǐng)域中的三種數(shù)字鴻溝，應(yīng)提前繪制三種畫(huà)像。一是學(xué)習(xí)者畫(huà)像，了解未來(lái)學(xué)習(xí)者在大學(xué)、職場(chǎng)和社會(huì)生活中成功所需的技能和特質(zhì)。二是教師畫(huà)像，了解教師需要具備哪些知識(shí)和能力，以幫助學(xué)生在課堂上培養(yǎng)這些技能。三是學(xué)習(xí)環(huán)境畫(huà)像，了解為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)地幫助教師和學(xué)習(xí)者發(fā)展，如何設(shè)計(jì)和建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施?；谠撚?jì)劃的解讀與分析，提出對(duì)我國(guó)的三點(diǎn)啟示：一是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高全民數(shù)字素養(yǎng)和技能；二是全面構(gòu)建“師—生—環(huán)境—區(qū)域”融合圖譜，提高教育數(shù)據(jù)治理水平；三是創(chuàng)新人機(jī)協(xié)同模式，賦能高階思維發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育數(shù)字鴻溝；數(shù)字獲取鴻溝；數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝；數(shù)字使用鴻溝；教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型；新質(zhì)生產(chǎn)力；人機(jī)協(xié)同

中圖分類號(hào)：G434 " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " 文章編號(hào)：1673-8454（2024）05-0076-14

數(shù)據(jù)鴻溝（Digital Divide）一直以來(lái)都是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問(wèn)題，在教育領(lǐng)域也是如此。新冠疫情期間，因大流行疾病對(duì)教育行業(yè)的沖擊，促使遠(yuǎn)程教育和學(xué)習(xí)的需求急劇增加，利用數(shù)字技術(shù)提供教育和培訓(xùn)成為常態(tài)，但數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用不可避免地帶來(lái)數(shù)字鴻溝。簡(jiǎn)·范迪克（Jan Van Dik）提出，數(shù)字鴻溝是指不同地域由于對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的擁有或應(yīng)用程度，以及創(chuàng)新能力的差別，造成的信息落差[1]。數(shù)字鴻溝的存在帶來(lái)諸多的教育不平等，技術(shù)應(yīng)用的益處僅局限于少數(shù)學(xué)習(xí)者[2]，嚴(yán)重影響人們的受教育權(quán)。

為了縮小數(shù)字鴻溝，2024年1月22日，美國(guó)聯(lián)邦教育部教育技術(shù)規(guī)劃辦公室發(fā)布《縮小數(shù)字訪問(wèn)、設(shè)計(jì)與使用鴻溝的行動(dòng)倡議——2024年國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃》（A Call to Action for Closing the Digital Access， Design， and Use Divides—2024 National Educational Technology Plan，以下簡(jiǎn)稱NETP 2024 ）?！秶?guó)家教育技術(shù)計(jì)劃》（NETP）是美國(guó)教育技術(shù)政策的代表性文件，其闡明通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的學(xué)習(xí)愿景和計(jì)劃，以使無(wú)處不在、每時(shí)每刻的學(xué)習(xí)成為可能。NETP 2024聚焦當(dāng)前美國(guó)社會(huì)如何縮小教育數(shù)字鴻溝，從教育數(shù)字資源獲取、數(shù)字化教育教學(xué)設(shè)計(jì)以及如何使用教育數(shù)字化等三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)的分析、闡述，并提出具體的行動(dòng)倡議。基于此，本文深入分析與審視NETP 2024，旨在把握美國(guó)教育領(lǐng)域縮小數(shù)字鴻溝的行動(dòng)方案，借鑒其中對(duì)我國(guó)有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示，以期為現(xiàn)階段更好地落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)提供參考。

一、歷年NETP總體框架

NETP是美國(guó)信息化教學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，它以國(guó)家名義推出涵蓋整個(gè)教育系統(tǒng)的教育發(fā)展計(jì)劃。至今，美國(guó)政府已經(jīng)發(fā)布七次國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃，具體如表1所示。

NETP反映了美國(guó)對(duì)于教育技術(shù)的不斷探索和適應(yīng)，自1996年首次發(fā)布以來(lái)，經(jīng)歷了多次更新和演變，以適應(yīng)不斷變化的教育和技術(shù)環(huán)境。例如，NETP 1996強(qiáng)調(diào)為教育信息化創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施條件；NETP 2000強(qiáng)調(diào)數(shù)字化學(xué)習(xí)的重要性；NETP 2010強(qiáng)調(diào)利用技術(shù)促進(jìn)教育創(chuàng)新。整體而言，不同時(shí)段的NETP都聚焦當(dāng)時(shí)信息技術(shù)的新發(fā)展，樹(shù)立教育與技術(shù)融合的新理念，強(qiáng)調(diào)技術(shù)與教育的融合發(fā)展。

在教育領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)字技術(shù)旨在向每個(gè)學(xué)生提供適應(yīng)性的、有質(zhì)量的、豐富的教育服務(wù)，從而加快學(xué)習(xí)。雖然技術(shù)的不斷發(fā)展促使教學(xué)場(chǎng)域擴(kuò)充，打破了傳統(tǒng)的物理疆界，營(yíng)造出無(wú)疆界的美好愿景，但也衍生出價(jià)值期望與實(shí)然境況間的落差——教育中的數(shù)字鴻溝[3]。NETP 2024指出，當(dāng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不能成為現(xiàn)實(shí)，往往在人們之間會(huì)產(chǎn)生不平等[4]，這種不平等就是數(shù)字鴻溝。

NETP 2024由美國(guó)教育技術(shù)規(guī)劃辦公室的多位專家起草而成，是面向國(guó)家和地區(qū)各級(jí)政府部門(mén)、學(xué)校、教師和學(xué)生發(fā)布的文件，其中包含大量實(shí)踐案例和操作指南，探討教育領(lǐng)域如何突破數(shù)字鴻溝。NETP 2024將教育領(lǐng)域的數(shù)字鴻溝劃分為“數(shù)字使用鴻溝”“數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝”“數(shù)字獲取鴻溝”，通過(guò)對(duì)數(shù)字鴻溝進(jìn)行詳細(xì)的分析、闡述，提出具體的行動(dòng)倡議，以促進(jìn)有效利用技術(shù)支持教學(xué)與學(xué)習(xí)。

二、NETP 2024內(nèi)容概要

NETP 2024主要從數(shù)字使用、數(shù)字設(shè)計(jì)、數(shù)字獲取三個(gè)維度，描述教育領(lǐng)域數(shù)字鴻溝的具體內(nèi)容。

（一）數(shù)字使用鴻溝

數(shù)字使用鴻溝（The Digital Use Divide）指學(xué)生在技術(shù)應(yīng)用上的顯著差異，即一部分學(xué)生能夠主動(dòng)運(yùn)用技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)造、設(shè)計(jì)、構(gòu)建、探索和協(xié)作，而另一部分學(xué)生則被限制在被動(dòng)使用技術(shù)的狀態(tài)。數(shù)字使用涵蓋積極使用技術(shù)和消極使用技術(shù)兩方面。積極使用技術(shù)指學(xué)生利用技術(shù)來(lái)發(fā)現(xiàn)、分析和應(yīng)用知識(shí)，而不是被動(dòng)地接收信息，如批判性思維、編碼、沉浸式模擬、媒體制作、與專家互動(dòng)、建立全球聯(lián)系、設(shè)計(jì)、同伴合作等活動(dòng)；消極使用技術(shù)指學(xué)生使用技術(shù)進(jìn)行被動(dòng)的任務(wù)完成，如填寫(xiě)數(shù)字工作表或消費(fèi)數(shù)字內(nèi)容，而沒(méi)有伴隨的反思、想象或參與等活動(dòng)。

學(xué)生在技術(shù)應(yīng)用上的顯著差異造成數(shù)字使用鴻溝。疫情期間，美國(guó)聯(lián)邦政府提供資金幫助遠(yuǎn)程教育，這種資金提供雖然有助于縮小數(shù)字使用鴻溝，但并未將其消除。如果不對(duì)學(xué)習(xí)中的技術(shù)使用加以干預(yù)和關(guān)注，數(shù)字使用鴻溝將會(huì)逐漸擴(kuò)大。進(jìn)一步而言，雖然技術(shù)有潛力支持學(xué)習(xí)者的需求，但如果不仔細(xì)考慮技術(shù)使用所支持的學(xué)習(xí)目標(biāo)及其應(yīng)該呈現(xiàn)的方式，數(shù)字使用鴻溝將繼續(xù)擴(kuò)大，并加劇因疫情而惡化的現(xiàn)有不平等現(xiàn)象。

（二）數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝

數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝（The Digital Design Divide）指教育從業(yè)人員在專業(yè)學(xué)習(xí)方面獲取、處理、運(yùn)用以及創(chuàng)造數(shù)字資源和使用數(shù)字技術(shù)而導(dǎo)致的差異。數(shù)字資源是包括數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種數(shù)字化資源；數(shù)字技術(shù)是運(yùn)用數(shù)字化能力來(lái)從事現(xiàn)實(shí)世界變革的科學(xué)技術(shù)[5]。在使用數(shù)字技術(shù)和獲取數(shù)字資源方面，優(yōu)秀教師利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行數(shù)字生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化自己的數(shù)字能力，而普通教師沒(méi)有足夠的技術(shù)使用和資源獲取能力，兩者間的數(shù)字能力差距不斷拉大，由此產(chǎn)生數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝。

如今，隨著學(xué)校文化、專業(yè)學(xué)習(xí)與教育技術(shù)的深度融合，廣大教育工作者更加無(wú)法公平地獲得時(shí)間和專業(yè)學(xué)習(xí)支持，以發(fā)展數(shù)字專業(yè)能力，導(dǎo)致數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝越來(lái)越大。因?yàn)椴⒎撬薪逃ぷ髡叨加袝r(shí)間、支持和能力來(lái)設(shè)計(jì)融入技術(shù)的教學(xué)。為了縮小數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝，教育從業(yè)者有必要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提升其使用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)和獲取高質(zhì)量數(shù)字資源的能力，進(jìn)而提升學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)。

（三）數(shù)字獲取鴻溝

數(shù)字獲取鴻溝（The Digital Access Divide）指不同群體由于網(wǎng)絡(luò)連接問(wèn)題導(dǎo)致的信息、技術(shù)、資源以及知識(shí)獲取的差異。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)99.3%的學(xué)校擁有可靠的高速寬帶連接，但許多學(xué)生仍然缺乏可靠連接；13%的美國(guó)家庭沒(méi)有訂閱寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，導(dǎo)致這些家庭的學(xué)生無(wú)法進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)接入。網(wǎng)絡(luò)連接容易影響人們獲取、掌握數(shù)字信息和數(shù)字技術(shù)，連接差距形成數(shù)字獲取鴻溝。

數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)諸多問(wèn)題，尤其是很多弱勢(shì)群體在獲取數(shù)字資源和掌握數(shù)字技術(shù)過(guò)程中，被排斥在數(shù)字環(huán)境之外，由此引發(fā)了數(shù)字時(shí)代的數(shù)字鴻溝問(wèn)題[6]。面向環(huán)境的數(shù)字獲取鴻溝主要關(guān)注數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字設(shè)備、數(shù)字資源等方面存在的不公平，以及數(shù)字健康、數(shù)字安全、數(shù)字公民技能等數(shù)字素養(yǎng)的普及。其中，可訪問(wèn)性、數(shù)字健康、數(shù)字安全和數(shù)字公民技能是縮小數(shù)字獲取鴻溝的關(guān)鍵。

可訪問(wèn)性要求確保所有學(xué)生（包括殘障學(xué)生）能夠平等獲取和參與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)教育材料、資源和技術(shù)。同時(shí)，為了滿足不同需求的學(xué)生，可訪問(wèn)性還涉及創(chuàng)建包容性的學(xué)習(xí)環(huán)境，確保所有學(xué)生能夠有效參與教育活動(dòng)。數(shù)字健康指?jìng)€(gè)人與技術(shù)、數(shù)字世界保持健康平衡關(guān)系的能力；數(shù)字安全指保護(hù)個(gè)人免受在線風(fēng)險(xiǎn)，并確保其使用數(shù)字技術(shù)時(shí)的隱私和安全；數(shù)字公民技能指參與數(shù)字平臺(tái)的各種技能。數(shù)字素養(yǎng)是使用技術(shù)的技能，使學(xué)生能夠查找、評(píng)估、整理、創(chuàng)造和傳達(dá)信息，以及發(fā)展數(shù)字公民意識(shí)和對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)任地使用。數(shù)字素養(yǎng)涵蓋數(shù)字健康、數(shù)字安全和數(shù)字公民技能。

而在學(xué)校之外，造成數(shù)字獲取鴻溝的原因可以歸納為三方面：可用性、可負(fù)擔(dān)性和采納性，如圖1所示?？捎眯躁P(guān)注校外是否具備充足的基礎(chǔ)設(shè)施和廣泛的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，以提供穩(wěn)定可靠的高速有線或無(wú)線寬帶服務(wù)，以及學(xué)習(xí)技術(shù)工具。研究表明，家庭寬帶接入的質(zhì)量和類型直接影響學(xué)習(xí)者的學(xué)校參與度、表現(xiàn)結(jié)果和數(shù)字素養(yǎng)[7]。因此，可用性要求學(xué)習(xí)者及其家庭覆蓋可靠、高速有線或無(wú)線寬帶服務(wù)，以支持家校社協(xié)同學(xué)習(xí)需求的物理基礎(chǔ)設(shè)施?？韶?fù)擔(dān)性關(guān)注學(xué)習(xí)者和家庭是否具備能力承擔(dān)可靠、高速寬帶連接，以及學(xué)習(xí)技術(shù)工具安裝和維護(hù)成本。美國(guó)很多低收入家庭沒(méi)有辦法負(fù)擔(dān)高昂的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和數(shù)字設(shè)備費(fèi)用，這種情況導(dǎo)致該類家庭學(xué)習(xí)者無(wú)法連接網(wǎng)絡(luò)和使用數(shù)字設(shè)備，以滿足學(xué)習(xí)需求。采納性關(guān)注學(xué)習(xí)者和家庭是否具備獲取可靠、高速寬帶服務(wù)以及技術(shù)工具的信息、支持和技能，以進(jìn)行學(xué)習(xí)。在日常生活中，除了強(qiáng)調(diào)可靠、高速寬帶服務(wù)的可用性和可負(fù)擔(dān)性，采納性還強(qiáng)調(diào)公民的數(shù)字包容和技能發(fā)展，即是否提供必要的信息、支持和技能培養(yǎng)機(jī)會(huì)，以適應(yīng)學(xué)習(xí)的發(fā)生。

三、NETP 2024行動(dòng)方案

（一）縮小數(shù)字使用鴻溝

NETP 2024針對(duì)縮小數(shù)字使用鴻溝提出具體的指導(dǎo)和建議，以保證所有學(xué)生能通過(guò)使用技術(shù)獲得積極的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。相關(guān)指導(dǎo)和建議如圖2所示。

一是制定學(xué)習(xí)者畫(huà)像。使用學(xué)習(xí)者畫(huà)像描述整個(gè)K-12教育學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生應(yīng)具備的技能和特質(zhì)，通常包括批判性思維、問(wèn)題解決能力、溝通、合作、創(chuàng)造力、數(shù)字素養(yǎng)等技能。教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)者畫(huà)像借鑒用戶畫(huà)像的方法和思想，主要是利用數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析技術(shù)對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)行為構(gòu)建[8]。學(xué)習(xí)者畫(huà)像能夠反映學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)心理和外在表現(xiàn)特征，基于數(shù)據(jù)挖掘與認(rèn)知心理視角發(fā)掘?qū)W習(xí)者特征，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者個(gè)性的精準(zhǔn)描繪，從而達(dá)到優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)、提高教學(xué)效果、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)的目的。

二是利用技術(shù)賦能學(xué)習(xí)。技術(shù)是教學(xué)系統(tǒng)的要素之一，它對(duì)教學(xué)的改變體現(xiàn)在資源、環(huán)境、工具等方面[9]。在技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的背景下，技術(shù)賦能學(xué)習(xí)主要表現(xiàn)在ICT能力培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)造能力培養(yǎng)以及組織與管理能力培養(yǎng)[10]；積極使用技術(shù)發(fā)現(xiàn)、分析和應(yīng)用學(xué)習(xí)，可以賦予學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維、創(chuàng)造力和解決問(wèn)題能力。

三是實(shí)施反饋機(jī)制。學(xué)習(xí)者技術(shù)使用差異造成數(shù)字使用鴻溝。為了縮小這種鴻溝，應(yīng)該在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施明確的反饋機(jī)制，利用數(shù)字技術(shù)深入挖掘和分析學(xué)生的問(wèn)題和需求，通過(guò)教育干預(yù)和激勵(lì)措施，強(qiáng)化學(xué)生的參與度和主體性，有效促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的共同設(shè)計(jì)角色，從而提升教育的質(zhì)量和效果。

四是采用通用學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)（Universal Design for Learning， 簡(jiǎn)稱UDL）。通用學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)是20世紀(jì)90年代美國(guó)特殊技術(shù)應(yīng)用中心（CAST）建立國(guó)家通用課程訪問(wèn)中心產(chǎn)生的，由建筑和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中“通用設(shè)計(jì)”（Universal Design， 簡(jiǎn)稱UD）衍生而來(lái)。通用學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)聚焦教育領(lǐng)域，作為一種將研究、開(kāi)發(fā)和教育實(shí)踐集中于一體的教學(xué)手段以促進(jìn)學(xué)習(xí)。

美國(guó)特殊技術(shù)應(yīng)用中心將通用學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)定義為一種包括教育目標(biāo)、教學(xué)方法、教材和評(píng)估的課程框架[11]。它能夠改善和優(yōu)化教學(xué)和學(xué)習(xí)，旨在通過(guò)減少教學(xué)中的障礙和解決個(gè)體差異、學(xué)習(xí)偏好，為所有學(xué)生提供課程和教學(xué)過(guò)程的便利。美國(guó)特殊技術(shù)應(yīng)用中心還將通用設(shè)計(jì)原則應(yīng)用于教育環(huán)境，通過(guò)將教學(xué)方法與3個(gè)大腦網(wǎng)絡(luò)（情感網(wǎng)絡(luò)、識(shí)別網(wǎng)絡(luò)和策略網(wǎng)絡(luò)）相結(jié)合構(gòu)造學(xué)習(xí)腦模型[12]，重塑對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)腦活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。識(shí)別網(wǎng)絡(luò)幫助學(xué)生感知周圍事物，提升理解和辨別能力；策略網(wǎng)絡(luò)幫助學(xué)生提升自我調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)能力，自主規(guī)劃、執(zhí)行、管理學(xué)習(xí)行為；情感網(wǎng)絡(luò)幫助學(xué)生感知周遭世界，積極參與學(xué)習(xí)互動(dòng)。UDL理論基本概念如圖3所示。

UDL圍繞“為何學(xué)”“學(xué)什么”“如何學(xué)”三大原則，在識(shí)別、策略以及情感三維方面提供豐富的選擇[13]，使個(gè)體能夠按照各自最為偏好的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)，如表2所示。隨著技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，在教學(xué)實(shí)踐中運(yùn)用UDL有助于創(chuàng)造靈活的教育環(huán)境，為不同能力的學(xué)生消除障礙，提高所有人的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

五是開(kāi)展課程質(zhì)量評(píng)估。課程是人才培養(yǎng)的核心，直接影響學(xué)生發(fā)展。課程質(zhì)量是評(píng)價(jià)學(xué)科發(fā)展水平和衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，直接決定著人才的培養(yǎng)質(zhì)量。課程評(píng)估涉及對(duì)課程的質(zhì)量、有效性以及適切性進(jìn)行全面、系統(tǒng)的審查和評(píng)估，可以反映課程質(zhì)量存在的主要問(wèn)題，能夠成為下一階段培養(yǎng)方案修訂、課程建設(shè)的改進(jìn)目標(biāo)[14]。

六是建立校企合作關(guān)系。通過(guò)與高校、企業(yè)、非營(yíng)利組織建立合作伙伴關(guān)系，幫助學(xué)生獲得教育技術(shù)支持的實(shí)踐學(xué)習(xí)和基于工作的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。產(chǎn)教融合、校企合作可提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，通過(guò)校企合作全方位培養(yǎng)，學(xué)生在通用能力、專業(yè)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力方面實(shí)現(xiàn)螺旋式遞增[15]，同時(shí)社會(huì)與情感能力得以培養(yǎng)提升，促進(jìn)學(xué)生最終價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

七是提供專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。專業(yè)培訓(xùn)可以為教育工作者提供專業(yè)學(xué)習(xí)和技術(shù)援助，以支持教育技術(shù)的使用。SAMR模型[16]、TPACK框架[17]、PICRAT模型[18]、ISTE標(biāo)準(zhǔn)等可以為各州和地區(qū)制定技術(shù)計(jì)劃提供示范，有助于指導(dǎo)技術(shù)在教學(xué)中的整合，促進(jìn)學(xué)習(xí)者和教育者的發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)數(shù)字化教育的創(chuàng)新和改革。

其中，SAMR模型是一種將技術(shù)整合于教學(xué)活動(dòng)中的框架，分為替代（Substitution）、增強(qiáng)（Augmentation）、變革（Modification）和重塑（Redefinition）四個(gè)層次，如圖4所示。SAMR模型可以幫助教育工作者評(píng)估和優(yōu)化使用技術(shù)的方式，以創(chuàng)造更高層次的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

TPACK框架是在PCK理論的基礎(chǔ)上，增添了技術(shù)知識(shí)（TK），將其與PCK理論中的教學(xué)法（PK）和課程內(nèi)容知識(shí)（CK）兩兩重疊、相互交織形成維恩圖結(jié)構(gòu)，如圖5所示。TPACK框架可以分析學(xué)科教學(xué)的諸多現(xiàn)象、從不同維度解釋課堂中的教學(xué)行為，因此被廣大教師視為提升教學(xué)的有效方法[19]。

PICRAT是教師教育技術(shù)整合模型，旨在幫助教師改進(jìn)課堂實(shí)踐，包括PIC和RAT兩部分[20]。PIC部分回答“學(xué)生與技術(shù)的關(guān)系是什么”，包括被動(dòng)、互動(dòng)或創(chuàng)造；RAT部分回答“技術(shù)的使用如何影響教師現(xiàn)有的教學(xué)實(shí)踐”，包括替代、放大或轉(zhuǎn)換。這兩個(gè)問(wèn)題的答案被組織成一個(gè)3×3可視矩陣，如圖6所示。

八是制定隱私保護(hù)政策。教育信息化的推進(jìn)，使得數(shù)據(jù)隱私在教育領(lǐng)域變得更加重要。主管部門(mén)通過(guò)制定相關(guān)教育準(zhǔn)則和保護(hù)措施，保障學(xué)生的數(shù)據(jù)隱私和安全。同時(shí)，這些措施還有助于防止偏見(jiàn)，支持文化敏感性和教育公平性。

（二）縮小數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝

數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝存在于廣大教師之間，教師缺乏專業(yè)發(fā)展的時(shí)間和支持，去學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)和反思自己的專業(yè)實(shí)踐。為了縮小教師的數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝，NETP 2024提出相關(guān)指導(dǎo)和建議，具體如圖7所示。

一是制定教師畫(huà)像。教師畫(huà)像是基于數(shù)據(jù)的技術(shù)畫(huà)像，旨在對(duì)不同教師的個(gè)體特征、需求、偏好和行為進(jìn)行表征、發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)[21]。其中，要厘清教師需要具備哪些知識(shí)和能力，以幫助學(xué)生在課堂上培養(yǎng)這些技能。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)與教育的深度融合，促使教師和學(xué)生必須適應(yīng)數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展及其在教育領(lǐng)域的快速滲透。畫(huà)像可以精準(zhǔn)刻畫(huà)個(gè)體多維度特征。通過(guò)精準(zhǔn)刻畫(huà)教師與學(xué)生的畫(huà)像，可以實(shí)現(xiàn)師生之間的個(gè)性化配對(duì)。

二是利用技術(shù)賦能教學(xué)。技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，使其成為促進(jìn)有效教學(xué)的重要手段。在以學(xué)生為中心、以學(xué)生為本的理念指導(dǎo)下，在線教學(xué)、混合教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)教學(xué)等模式逐漸出現(xiàn)并廣泛應(yīng)用，技術(shù)的發(fā)展促使教學(xué)方式更加多元化，催生新的教學(xué)理念和方法，引發(fā)教學(xué)方法的變革。教師在教學(xué)實(shí)踐中需運(yùn)用通用學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)，利用技術(shù)賦能教學(xué)，教師能夠深化通用學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)的理解與應(yīng)用、模擬與實(shí)踐。此外，聯(lián)邦教育法已經(jīng)將通用學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)納入教師培訓(xùn)（包括職前和職后），以期提升教師課程設(shè)計(jì)的能力，減少課程中的學(xué)習(xí)障礙，修補(bǔ)課程失能。

三是實(shí)施反饋機(jī)制。教師是教學(xué)中的重要要素，實(shí)施反饋機(jī)制有助于促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升以及教師個(gè)人的專業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展。通過(guò)反饋機(jī)制，教師可以根據(jù)學(xué)生實(shí)際需求發(fā)現(xiàn)不足，進(jìn)而調(diào)整教學(xué)策略，并進(jìn)行自我反思和修正。這種機(jī)制的存在，使得教學(xué)成為一個(gè)動(dòng)態(tài)、不斷優(yōu)化的過(guò)程，不僅有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，還可以通過(guò)自我完善，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展。

四是開(kāi)展教師專業(yè)培訓(xùn)。為教師和管理人員提供支持?jǐn)?shù)字技能發(fā)展的專業(yè)學(xué)習(xí)，以便其能夠?yàn)閷W(xué)生、學(xué)校及社區(qū)樹(shù)立技能應(yīng)用的榜樣。當(dāng)前，教師和管理人員對(duì)數(shù)字技術(shù)基本原理及其使用中蘊(yùn)藏的潛能和潛在風(fēng)險(xiǎn)缺少系統(tǒng)了解，不能熟稔、規(guī)范、科學(xué)地應(yīng)用技術(shù)賦能教學(xué)，存在被裹挾于“信息繭房”的異化可能[22]，從而加劇數(shù)字鴻溝。開(kāi)展系統(tǒng)化的專業(yè)學(xué)習(xí)，能夠有效地縮小此類數(shù)字鴻溝。

五是優(yōu)化資源配置。教育資源配置均等是教育公平的重要內(nèi)容，優(yōu)化配置資源不僅可以擴(kuò)展其本身的效益，而且也會(huì)推動(dòng)學(xué)習(xí)、教學(xué)與管理的深層次變革[23]。實(shí)現(xiàn)教育資源配置的優(yōu)化與均衡，要堅(jiān)持公平與效率原則，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)資源均衡布局與共享，激發(fā)社會(huì)力量參與支持，并加強(qiáng)教育研究與政策支持。

六是重構(gòu)教育生態(tài)系統(tǒng)。人工智能的廣泛應(yīng)用，不僅沖擊了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)、人類的思維方式和社會(huì)行為，也對(duì)教育系統(tǒng)形成系統(tǒng)性變革與重塑。面對(duì)人工智能引發(fā)的教育變革，有必要從各利益相關(guān)者、智能技術(shù)與智能環(huán)境之間重構(gòu)教育生態(tài)系統(tǒng)。研究表明，教師、管理者與學(xué)生對(duì)待技術(shù)的觀點(diǎn)和態(tài)度，決定技術(shù)促進(jìn)教與學(xué)發(fā)展的程度[24]，未來(lái)可從教師、管理者、學(xué)生等方面共同促進(jìn)教育系統(tǒng)的協(xié)同演化。

七是加強(qiáng)教師專業(yè)學(xué)習(xí)。建立信任并幫助教師增強(qiáng)和發(fā)展專業(yè)實(shí)踐，以滿足學(xué)生需求。目前，全球人工智能時(shí)代的本質(zhì)源于數(shù)字化對(duì)生產(chǎn)力的大幅度賦能，因此要從新的視角培養(yǎng)創(chuàng)新型教師，進(jìn)而提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)教育教學(xué)改革，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

八是評(píng)估教師專業(yè)發(fā)展。教師缺乏專業(yè)發(fā)展的時(shí)間和支持導(dǎo)致數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝出現(xiàn)，為了縮小此類數(shù)字鴻溝，有必要基于教師畫(huà)像的精準(zhǔn)刻畫(huà)，為教師專業(yè)發(fā)展提供必要支持。教師專業(yè)發(fā)展涵蓋的專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)情意[25]。評(píng)估教師專業(yè)發(fā)展可以從機(jī)制保障、環(huán)境營(yíng)造、課程建設(shè)、方式創(chuàng)新、評(píng)價(jià)改革等五方面進(jìn)行變革創(chuàng)新。

（三）縮小數(shù)字獲取鴻溝

區(qū)域差異、各地綜合實(shí)力等方面的差距，造成教育數(shù)字資源獲取困難，由此擴(kuò)大數(shù)字獲取鴻溝。NETP 2024針對(duì)縮小數(shù)字獲取鴻溝提出九項(xiàng)建議，如圖8所示。

一是制定環(huán)境畫(huà)像。環(huán)境畫(huà)像制定的目的，是厘清為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)地幫助教育者和學(xué)習(xí)者發(fā)展，如何設(shè)計(jì)和建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在此方面，我國(guó)當(dāng)前正通過(guò)“東數(shù)西算”工程升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此拓展教育新動(dòng)能、創(chuàng)造教育新供給和服務(wù)教育新需求，有效拉動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。

二是設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人。設(shè)立教育技術(shù)相關(guān)負(fù)責(zé)人，以合理規(guī)劃資金使用和未來(lái)發(fā)展。負(fù)責(zé)人必須是教育領(lǐng)域的技術(shù)引領(lǐng)者，擁有構(gòu)建并優(yōu)化學(xué)前到K-12教育與IT管理深度融合的綜合能力。同時(shí)，責(zé)任人需深入理解教學(xué)設(shè)計(jì)原理，掌握多元化評(píng)估與評(píng)價(jià)體系，能夠推動(dòng)教師的專業(yè)發(fā)展。

三是評(píng)估教育需求。評(píng)估需求有助于確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的功能和特性與實(shí)際應(yīng)用需求相契合，優(yōu)化教育資源配置，提升教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。具體而言，在設(shè)計(jì)和建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要精準(zhǔn)評(píng)估教育者和學(xué)習(xí)者的需求，如為教師開(kāi)發(fā)相應(yīng)的在線教學(xué)平臺(tái)和工具，為學(xué)生優(yōu)化學(xué)習(xí)資源的呈現(xiàn)方式和互動(dòng)方式等。

四是出臺(tái)教育政策。根據(jù)各地教育資金結(jié)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)政策和指導(dǎo)方針，以確保相關(guān)設(shè)備的及時(shí)更新。在制定相關(guān)政策時(shí)，需充分結(jié)合地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)、文化、教育水平等實(shí)際情況，因地制宜，精準(zhǔn)施策。

五是運(yùn)用政策福利。管理者要充分利用國(guó)家和區(qū)域政策福利，為購(gòu)買教育技術(shù)硬件、軟件及相關(guān)服務(wù)提供便利。深入研究國(guó)家和區(qū)域?qū)用娴恼邔?dǎo)向與資金支持機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接教育技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需求，確保政策紅利能夠最大限度地轉(zhuǎn)化為教育發(fā)展的動(dòng)力。

六是制定學(xué)習(xí)技術(shù)計(jì)劃。在各方利益相關(guān)者充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，參考既定審查周期制定學(xué)習(xí)技術(shù)計(jì)劃。與各方利益相關(guān)者進(jìn)行充分的協(xié)商，體現(xiàn)民主決策的原則，更有助于確保計(jì)劃的全面性和可行性；審查周期的存在，意味著計(jì)劃需要定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的教育環(huán)境和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

七是構(gòu)建穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)連接。數(shù)字獲取鴻溝的根本成因是，地區(qū)間網(wǎng)絡(luò)連接問(wèn)題造成的信息、數(shù)據(jù)、資源等方面獲取差距。為了縮小數(shù)字獲取鴻溝，有必要構(gòu)建家校社協(xié)同網(wǎng)絡(luò)連接，整合家庭、學(xué)校、社區(qū)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連接基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與升級(jí)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和質(zhì)量。

八是保證可用性。在確定具備充足基礎(chǔ)設(shè)施和廣泛網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)連接以及技術(shù)工具，保證學(xué)生能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

九是發(fā)展數(shù)字素養(yǎng)。將數(shù)字健康、數(shù)字安全、數(shù)字公民權(quán)利以及媒體素養(yǎng)，在所有年級(jí)和學(xué)科領(lǐng)域中的技能和期望進(jìn)行規(guī)劃和整合。在學(xué)科發(fā)展中保證基本數(shù)字素養(yǎng)的普及，實(shí)現(xiàn)家庭的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四、NETP 2024對(duì)我國(guó)的啟示

面對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的呼喚，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中亟需關(guān)注并彌合數(shù)字鴻溝。NETP 2024描述了三個(gè)數(shù)字鴻溝，詳細(xì)地分析、闡述教育數(shù)字資源獲取、數(shù)字化教育教學(xué)設(shè)計(jì)以及如何使用教育數(shù)字化，并提出縮小數(shù)字鴻溝的具體建議。為了更好地落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，本研究通過(guò)解讀NETP 2024，審視美國(guó)縮小數(shù)字鴻溝的規(guī)劃和實(shí)施路向，總結(jié)出對(duì)我國(guó)更好地縮小教育數(shù)字鴻溝的幾點(diǎn)啟示。

（一）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高全民數(shù)字素養(yǎng)和技能

當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家借助數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推行數(shù)字霸權(quán)并進(jìn)行數(shù)字掠奪，持續(xù)鞏固數(shù)字鴻溝趨勢(shì)，以延續(xù)其長(zhǎng)期的數(shù)字剝削，不斷生成和再生成新的數(shù)字鴻溝。在我國(guó)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，不僅是順應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求、提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵舉措。

新質(zhì)生產(chǎn)力作為數(shù)字時(shí)代的新型生產(chǎn)力形態(tài)，是以科技創(chuàng)新為引擎，高層次人才為支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為載體，數(shù)字化、智能化、綠色化為基石構(gòu)建的高效能、高質(zhì)量生產(chǎn)力[26]。在科技成為教育變革內(nèi)生動(dòng)力的今天，資源優(yōu)化配置的科學(xué)性、實(shí)時(shí)性、有效性來(lái)自于把正確的數(shù)據(jù)、在正確的時(shí)間，以正確的方式，傳遞給正確的人和機(jī)器，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)的自動(dòng)化。數(shù)據(jù)流動(dòng)的自動(dòng)化，本質(zhì)是用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策替代經(jīng)驗(yàn)決策，基于“數(shù)據(jù)+算力+算法”可以對(duì)物理世界進(jìn)行狀態(tài)描述、原因分析、結(jié)果預(yù)測(cè)、科學(xué)決策。具體而言，數(shù)字化解決了“有數(shù)據(jù)”的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)化解決了“能流動(dòng)”的問(wèn)題，智能化解決了“自動(dòng)流動(dòng)”的問(wèn)題，其內(nèi)的邏輯是不斷把人類對(duì)物理世界的認(rèn)知規(guī)律通過(guò)“數(shù)據(jù)+算力+算法”的模式嵌入到物理世界，把人從繁重、重復(fù)性的工作中解放出來(lái)。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，本質(zhì)還是要把握數(shù)據(jù)要素如何創(chuàng)造價(jià)值。

新質(zhì)生產(chǎn)力有助于擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，契合我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。新質(zhì)生產(chǎn)力的突破點(diǎn)在“新”，錨點(diǎn)在“質(zhì)”，落腳點(diǎn)在“生產(chǎn)力”[27]。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是中國(guó)式現(xiàn)代化道路必由之路。進(jìn)入新的智能時(shí)代，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的不僅僅是成本的降低和效率的提升，它還是人們認(rèn)識(shí)和改造世界方法論的一個(gè)新的階段。在“數(shù)據(jù)+算力+算法”定義的世界里，知識(shí)創(chuàng)造者借助智能工具，基于能源、資源以及數(shù)據(jù)這一新生產(chǎn)要素，構(gòu)建一種認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和改造自然的數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)生產(chǎn)力意味著知識(shí)創(chuàng)造者的快速崛起，智能工具的廣泛普及，數(shù)據(jù)要素成為核心要素。數(shù)據(jù)要素的價(jià)值在于重建人類對(duì)客觀世界理解、預(yù)測(cè)、控制的新體系、新模式。人們要清晰地理解，微觀具象世界中數(shù)據(jù)要素創(chuàng)造價(jià)值的技術(shù)、原理、路徑、模式，以及宏觀抽象世界中數(shù)據(jù)要素創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)理、邏輯和意義。

彌合數(shù)字鴻溝必須依賴個(gè)體具有對(duì)數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的意識(shí)能動(dòng)和行為自覺(jué)，數(shù)字素養(yǎng)就是彌合數(shù)字鴻溝這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”的第一道亦是最后一道“防線”[28]。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)?！皵?shù)字技能”側(cè)重職業(yè)者的專業(yè)能力，“數(shù)字素養(yǎng)”側(cè)重終身學(xué)習(xí)與修養(yǎng)。從人的全生命周期角度考慮，“數(shù)字素養(yǎng)與技能”更符合我國(guó)提升國(guó)民素質(zhì)與促進(jìn)人的全面發(fā)展的規(guī)律和要求。

目前，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》和《2024年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點(diǎn)》，規(guī)劃部署提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，可以從三個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：一是要構(gòu)建與人民群眾密切相關(guān)的數(shù)字生活、數(shù)字工作、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字創(chuàng)新四大應(yīng)用場(chǎng)景。在生活方面，提升居民使用數(shù)字資源、數(shù)字工具的意愿和能力；在工作方面，促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)和培訓(xùn)向農(nóng)村地區(qū)延伸，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的能力；在學(xué)習(xí)方面，針對(duì)不同年齡階段、不同學(xué)歷體系的數(shù)字教育培訓(xùn)場(chǎng)景，積極構(gòu)建終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系；在創(chuàng)新方面，積極探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)科研新范式，構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科研創(chuàng)新模式。二是要從供給側(cè)、需求側(cè)和環(huán)境側(cè)協(xié)同發(fā)力，豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給、提升高品質(zhì)數(shù)字生活水平、提升高效率數(shù)字工作能力、激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新活力、提高數(shù)字安全保護(hù)能力、強(qiáng)化數(shù)字社會(huì)法治道德規(guī)范等。三是要重點(diǎn)關(guān)注老年人、殘疾人、農(nóng)民等群體的數(shù)字社會(huì)融入問(wèn)題，盡可能縮小其面臨的數(shù)字技能鴻溝。此外，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，不僅要加強(qiáng)宣傳教育，喚醒公民的數(shù)字覺(jué)醒，鼓勵(lì)人們自覺(jué)地接納數(shù)字技術(shù)；同時(shí)也要深化教育改革、加強(qiáng)社會(huì)教育和培訓(xùn)、推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用融合、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，為數(shù)字化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。必須明確，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)各界的協(xié)同努力。

（二）全面構(gòu)建“師—生—環(huán)境—區(qū)域”融合圖譜，提高教育數(shù)據(jù)治理水平

在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，數(shù)據(jù)承擔(dān)著“動(dòng)力引擎”的重要角色，是驅(qū)動(dòng)數(shù)字化教育創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵力量[29]。然而，每一次數(shù)字創(chuàng)新都會(huì)形成新的數(shù)字鴻溝，導(dǎo)致數(shù)字鴻溝成為當(dāng)今社會(huì)永久的結(jié)構(gòu)性特征之一。數(shù)據(jù)是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素，縮小數(shù)字鴻溝需要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值，全面構(gòu)建“師—生—環(huán)境—區(qū)域”融合圖譜，提高教育數(shù)據(jù)治理水平，進(jìn)而推動(dòng)教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)。

NETP 2024在縮小數(shù)字鴻溝的建議中明確提出，要建立學(xué)習(xí)者、教師和環(huán)境畫(huà)像。其中，學(xué)習(xí)者畫(huà)像通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)者屬性、學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)結(jié)果等要素進(jìn)行建模、分析和預(yù)測(cè)，為學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)提供更為系統(tǒng)、精準(zhǔn)、科學(xué)的服務(wù)[30]。人類社會(huì)認(rèn)識(shí)客觀世界的方法論從“觀察+抽象+數(shù)學(xué)”的理論推理階段，到“假設(shè)+實(shí)驗(yàn)+歸納”的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證階段，再到“樣本數(shù)據(jù)+機(jī)理模型”的模擬擇優(yōu)階段，當(dāng)前已進(jìn)入“海量數(shù)據(jù)+科學(xué)建模分析”的大數(shù)據(jù)階段，也即采用“數(shù)據(jù)+算法”的模式，通過(guò)大數(shù)據(jù)去發(fā)現(xiàn)物理世界的新規(guī)律。數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)力正在重構(gòu)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新體系，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和模式的變革。在教學(xué)信息化實(shí)踐中，更是存在大量類型復(fù)雜、內(nèi)涵豐富、模態(tài)多樣的教育教學(xué)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在人工智能、學(xué)習(xí)分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的融合作用下，使得畫(huà)像刻畫(huà)成為現(xiàn)實(shí)。此外，在技術(shù)成熟背景上發(fā)展起來(lái)的事理圖譜能夠?qū)崟r(shí)獲取教學(xué)活動(dòng)中的數(shù)據(jù)，并據(jù)此分析教學(xué)活動(dòng)中各要素的發(fā)展規(guī)律[31]，構(gòu)建事理圖譜滿足“教—學(xué)—評(píng)”一體化的要求也成為教育領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)。

我國(guó)人口多，地區(qū)差異大，教育數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)情況復(fù)雜，因此應(yīng)充分考慮自身的教育發(fā)展水平、資源條件和技術(shù)應(yīng)用能力，針對(duì)教師、學(xué)生、環(huán)境、區(qū)域，構(gòu)建不同層級(jí)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、平臺(tái)，形成“師—生—環(huán)境—區(qū)域”多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，在教師層面收集和分析教學(xué)行為、教學(xué)效果等數(shù)據(jù)，為教師提供個(gè)性化的教學(xué)支持和專業(yè)發(fā)展建議；在學(xué)生層面跟蹤和評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的教學(xué)診斷和個(gè)性化的學(xué)習(xí)路徑規(guī)劃；在環(huán)境和區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和分析，以此優(yōu)化教育資源配置，提升區(qū)域教育整體質(zhì)量。整體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)對(duì)教育數(shù)據(jù)的整合挖掘，發(fā)現(xiàn)教育過(guò)程中的問(wèn)題與瓶頸，從而提出針對(duì)性的改進(jìn)策略，推動(dòng)教育的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)“師—生—環(huán)境—區(qū)域”多方聯(lián)動(dòng)，縮小數(shù)字鴻溝。在這個(gè)過(guò)程中，必須始終保持對(duì)數(shù)據(jù)安全和隱私的高度重視。各個(gè)層級(jí)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和平臺(tái)都應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全意識(shí)，建立完善數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。

（三）創(chuàng)新人機(jī)協(xié)同模式，賦能高階思維發(fā)展

人才培養(yǎng)是教育的首要任務(wù)之一。近年來(lái)，人工智能浪潮持續(xù)席卷全球，尤其是以Chat GPT、Gemini等為代表的生成式人工智能（Generative AI， 簡(jiǎn)稱GAI）的興起，給傳統(tǒng)教育及其人才培養(yǎng)模式帶來(lái)了革命性沖擊和深遠(yuǎn)影響，這種影響正加劇數(shù)字鴻溝的不斷擴(kuò)大。在人工智能時(shí)代，縮小數(shù)字鴻溝，必須有效融入人機(jī)協(xié)同并開(kāi)展教育創(chuàng)新，培養(yǎng)具有前瞻性思維、創(chuàng)新能力和技術(shù)適應(yīng)性的人才，以促進(jìn)教育的持續(xù)進(jìn)步和社會(huì)的整體發(fā)展。

智能技術(shù)推動(dòng)了人機(jī)協(xié)同育人環(huán)境的產(chǎn)生與發(fā)展，人機(jī)協(xié)同也成為人工智能時(shí)代的必然趨勢(shì)。人機(jī)協(xié)同是指人類與智能機(jī)器在任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中的協(xié)作互動(dòng)[32]，它能構(gòu)建虛擬教學(xué)環(huán)境來(lái)有效解決理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)脫節(jié)的問(wèn)題。高階思維技能包含批判性思維、創(chuàng)造性思維和問(wèn)題解決能力，是應(yīng)對(duì)21世紀(jì)教育、生活和工作問(wèn)題的關(guān)鍵技能之一[33]。高階思維技能區(qū)別于包含記憶、理解和應(yīng)用的低階思維技能，擁有高階思維的學(xué)習(xí)者能夠適應(yīng)日益變化的復(fù)雜社會(huì)需求和教育格局，積極地重組和建構(gòu)自身的知識(shí)和專業(yè)技能，強(qiáng)化學(xué)習(xí)者的深度學(xué)習(xí)和有意義學(xué)習(xí)[34]，有效地促進(jìn)自身學(xué)業(yè)成就的提升或職業(yè)發(fā)展。如今，以ChatGPT為代表的生成式人工智能工具，正在深度介入和改變?nèi)祟愔R(shí)生產(chǎn)的方式和內(nèi)涵，知識(shí)生產(chǎn)形成“新常人”與常人共在的傳播格局，人工智能與人類智能互為映射、互為參照[35]?？梢哉f(shuō)，智能技術(shù)正引發(fā)教育組織和服務(wù)模式的深刻變革。教學(xué)實(shí)踐則轉(zhuǎn)向人的智能和機(jī)器智能的互補(bǔ)與融合[36]，未來(lái)人機(jī)協(xié)同教學(xué)將成為主流的教學(xué)方式。

為了能夠積極應(yīng)對(duì)技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有效地縮小數(shù)字鴻溝，減小地區(qū)差異，有必要把握人工智能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人類智慧與機(jī)器智能深度融合，創(chuàng)新人機(jī)協(xié)同模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而有效促進(jìn)高階思維能力的深度發(fā)展與提升。人機(jī)協(xié)同模式的創(chuàng)新不僅要求我們?cè)诩夹g(shù)手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與突破，更需要在教育理念、學(xué)習(xí)方式和評(píng)價(jià)體系上進(jìn)行全方位的變革。我們需要重新思考人類與機(jī)器在學(xué)習(xí)過(guò)程中的角色定位與互動(dòng)方式，構(gòu)建一種新型的、以高階思維發(fā)展為核心的教育生態(tài)。通過(guò)對(duì)人機(jī)協(xié)同模式的探索與實(shí)踐，教育領(lǐng)域可以構(gòu)建更加智能、高效、個(gè)性化的學(xué)習(xí)環(huán)境。例如，人工智能技術(shù)可以為學(xué)生提供精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)診斷與個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑規(guī)劃；智能學(xué)習(xí)平臺(tái)能夠促進(jìn)學(xué)生之間的深度互動(dòng)與協(xié)作，培養(yǎng)其批判性思維和創(chuàng)新精神。同時(shí)，機(jī)器智能的模擬與預(yù)測(cè)功能還可以為學(xué)生提供豐富的實(shí)踐機(jī)會(huì)和情境模擬，幫助其在實(shí)際問(wèn)題解決中鍛煉高階思維能力?？傊?，創(chuàng)新人機(jī)協(xié)同模式，可以有力推動(dòng)高階思維能力的培養(yǎng)與發(fā)展，為未來(lái)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2030年人工智能社會(huì)浩浩蕩蕩、呼嘯而來(lái)，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已步入深水區(qū)?？缭浇逃I(lǐng)域的數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校和家庭的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，才能真正有效構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力人才格局，從而從容應(yīng)對(duì)百年未有之大變局和未來(lái)全球數(shù)字社會(huì)的可能挑戰(zhàn)。

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Narrowing the Digital Divide in Education and Achieving Comprehensive Digital Transformation in Education： Interpretation of and Inspiration from the 2024 National Education Technology Plan in the United States

Hai ZHANG1， Rong JIANG2

（1. School of Media Science， Northeast Normal University， Changchun 130024， Jilin;

2.School of Information Science and Technology， Northeast Normal University， Changchun 130024， Jilin）

Abstract： Eliminating the digital divide has become a key bottleneck in promoting the comprehensive digital transformation of education. At the beginning of 2024， the United States released A Call to Action for Closing the Digital Access， Design， and Use Divides-2024 National Educational Technology Plan， which focuses on how American society can bridge the digital divide in education from three aspects： access to educational digital resources， digital education teaching design， and how to use digital technology.It elaborates on the United States’ action plan and guidelines for the next five years. The plan focuses on drawing three types of portraits in advance to address the three digital divide in the education sector. One is learner profiling， which aims to understand the skills and traits that future learners will need to succeed in college， the workplace， and social life. The second is teacher profiling， which helps students cultivate these skills in the classroom by understanding the knowledge and abilities that teachers need to possess. The third is the portrait of the learning environment， which can understand how to design and build digital infrastructure to systematically assist teachers and learners in their development. Based on the interpretation and analysis of the plan， three inspirations for China are proposed： firstly， accelerate the development of new productive forces and improve the digital literacy and skills of the entire population; secondly， comprehensively build a “teacher student environment region” integration map， and improve the level of educational data governance; thirdly，innovate the human-machine collaboration mode and empower the development of higher-order thinking.

Keywords： The digital divide in education; Digital access divide; Digital design divide; Digital use divide; Educational digital transformation; New quality productive forces; Human-machine cooperation

編輯：王曉明 " 校對(duì)：李曉萍