熊顯浩 羅仁兵

習(xí)主席在黨的二十大報(bào)告中明確提出要“創(chuàng)新軍事人力資源管理”。在打好如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)的征程中，人力資源作為人力、物力、財(cái)力、信息、時(shí)間五大資源中最重要的戰(zhàn)略性資源，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的決定性作用日益凸顯。面對(duì)當(dāng)前一些基層部隊(duì)人才來(lái)源渠道窄、培養(yǎng)周期長(zhǎng)以及部分關(guān)鍵崗位接替階段性斷層等現(xiàn)實(shí)矛盾，要通過(guò)提領(lǐng)認(rèn)識(shí)、科學(xué)調(diào)配、有序流動(dòng)等方式，擴(kuò)充增量、盤(pán)活存量、壯大總量，推動(dòng)基層部隊(duì)人力資源管理高質(zhì)量發(fā)展。

一、尋覓人才夙興夜寐，樹(shù)起導(dǎo)向提升人力資源占有率

習(xí)主席在河北省正定縣工作期間，擬寫(xiě)100多封“求賢信”、制定“人才九條”、深夜“扯開(kāi)嗓門(mén)”喊人才……許多惜才愛(ài)才的佳話廣為流傳。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有愛(ài)才敬才用才，才能凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。

黨委帶頭凝聚共識(shí)。各級(jí)黨委必須帶頭深學(xué)深悟、樹(shù)好導(dǎo)向，教育引導(dǎo)官兵從政治任務(wù)、中心工作、軍事治理上統(tǒng)一思想，持續(xù)凝聚加強(qiáng)人才建設(shè)的共識(shí)共為。從貫徹統(tǒng)帥號(hào)令的需要去引導(dǎo)，習(xí)主席從推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略視角、確保我軍打贏制勝的戰(zhàn)略高度，深刻洞察軍事人力資源發(fā)展趨向，擘畫(huà)運(yùn)籌軍事人力資源管理，作出了一系列重要指示和戰(zhàn)略部署，我們必須深悟內(nèi)涵要義，把握戰(zhàn)略考量。從打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要去引導(dǎo)，當(dāng)前軍事人力資源管理水平一定程度上仍滯后于實(shí)戰(zhàn)要求的問(wèn)題不容忽視，各級(jí)黨委需要教育好官兵，從適應(yīng)打贏未來(lái)智能化戰(zhàn)爭(zhēng)需要，創(chuàng)新軍事人力資源管理，推動(dòng)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。從加強(qiáng)軍事治理的需要去引導(dǎo)，各級(jí)黨委要教育引導(dǎo)官兵認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)軍事人力資源管理是治軍理念和方式的深刻變革，人人有責(zé)、個(gè)個(gè)擔(dān)責(zé)，增強(qiáng)人力資源管理質(zhì)效既能提升軍事治理水平也能確保部隊(duì)安全穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)變思路強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。軍事人力資源管理是復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須轉(zhuǎn)變觀念、厘清思路、創(chuàng)新方式。從“管住人”向“開(kāi)發(fā)人才”轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)人才是提高軍事人力資源素質(zhì)的保證，基層部隊(duì)黨委機(jī)關(guān)要從“管住人”的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，牢固確立“開(kāi)發(fā)人才”的理念，深入群眾，深入基層，用心挖掘人才，在重大任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻考察發(fā)現(xiàn)人才。從單業(yè)務(wù)鏈管理向全鏈路管理轉(zhuǎn)變，在鞏固日常教育培養(yǎng)、考核使用、行政管理等傳統(tǒng)管理方式上，有機(jī)滲透融入軍隊(duì)指揮鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈，與軍事力量建設(shè)體系和作戰(zhàn)力量運(yùn)用體系充分對(duì)接，同時(shí)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治機(jī)關(guān)歸口統(tǒng)管、職能部門(mén)分工抓建的工作機(jī)制，形成同向發(fā)力、綜合聚能的良好局面。從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理向智慧型管理轉(zhuǎn)變，加快運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能算法等關(guān)鍵技術(shù)，緊緊圍繞人力資源仿真預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)控決策等應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行探索創(chuàng)新，強(qiáng)化人力資源管理智能算法博弈意識(shí)，著力開(kāi)發(fā)算法程序支撐人力資源管理。

優(yōu)化環(huán)境營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持政治上激勵(lì)、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài)的原則。營(yíng)造愛(ài)才的政治環(huán)境，尊重人才主體地位，尊重勞動(dòng)價(jià)值，公道對(duì)待人才、公平評(píng)價(jià)人才、公正使用人才，從政治上關(guān)心愛(ài)護(hù)，做到充分信任、高看一眼、厚愛(ài)一分。營(yíng)造成才的工作環(huán)境，對(duì)表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)素質(zhì)過(guò)硬戰(zhàn)士?jī)?yōu)先入黨提干，積極借用傳統(tǒng)媒介和信息網(wǎng)絡(luò)，在部隊(duì)和社會(huì)廣泛宣揚(yáng)強(qiáng)軍興軍、愛(ài)軍精武先進(jìn)典型，增強(qiáng)軍事人才職業(yè)榮譽(yù)感自豪感。營(yíng)造聚才的生活環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)官兵休假探親、體檢、療養(yǎng)等福利制度，建立軍人家庭經(jīng)濟(jì)救助、法律援助制度，改善工作生活條件，想方設(shè)法消除后顧之憂，使他們能夠舒心、專(zhuān)心、靜心干事。

二、運(yùn)用人才建功軍營(yíng)，聚焦中心提升人力資源貢獻(xiàn)率

軍隊(duì)為打仗而存在，人才培養(yǎng)是“最艱巨的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備”。各級(jí)黨委要著眼打贏未來(lái)信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)，造就和形成由聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才、信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才、新裝備操作和維護(hù)人才構(gòu)成的人才方陣，提升人力資源對(duì)決戰(zhàn)決勝能力形成的貢獻(xiàn)率。

“人力+備戰(zhàn)”提升打贏貢獻(xiàn)率。遵循一切為打仗服務(wù)的原則，必須著眼勝戰(zhàn)全局，建立動(dòng)態(tài)的目標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，始終做到面向戰(zhàn)爭(zhēng)量身定制、精準(zhǔn)選才。突出關(guān)鍵崗位，刻不容緩?fù)七M(jìn)備戰(zhàn)打仗關(guān)鍵領(lǐng)域人才建設(shè)，以建強(qiáng)“四類(lèi)人才隊(duì)伍”為重點(diǎn)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域“種子選手”培養(yǎng)儲(chǔ)備，工程化體系化跑出向戰(zhàn)育才加速度。注重復(fù)合培養(yǎng)，不斷走開(kāi)軍政融合、指技復(fù)合、兵種交叉任職等多重鍛煉路子，把有培養(yǎng)潛力的干部放到備戰(zhàn)打仗一線、吃勁要緊崗位和急難險(xiǎn)重任務(wù)中摔打磨礪，通過(guò)復(fù)合式培養(yǎng)為人才成長(zhǎng)淬火加溫。加強(qiáng)職業(yè)教育，針對(duì)備戰(zhàn)打仗崗位亟需和官兵差異化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、全覆蓋的學(xué)習(xí)平臺(tái)，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)格局，打造“沒(méi)有圍墻的戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院”。

“人力+管理”提升安全貢獻(xiàn)率。人才工作管理水平的高低，直接影響人才的培養(yǎng)、保留與使用，直接影響人才投入的戰(zhàn)斗力生成質(zhì)效。定期分析底數(shù)，抓好人才建設(shè)考核調(diào)研，分層級(jí)、分類(lèi)別進(jìn)行排序分析，研究提出適任崗位建議舉措，力爭(zhēng)在機(jī)關(guān)基層上下打滾任職、軍政主官換崗交流、一專(zhuān)多能多崗位鍛煉上蹚出新路子。注重人崗適配，聚焦履職盡責(zé)、打仗能用，分領(lǐng)域、分層級(jí)實(shí)施短平快能力提升工程，定期組織一線指揮員集訓(xùn)、營(yíng)連主官帶兵能力培訓(xùn)、群眾性技術(shù)革新等活動(dòng)，推動(dòng)人崗適配率每年有一個(gè)大的提升。強(qiáng)化精準(zhǔn)管理，堅(jiān)持著眼于人、著力于人抓管理，提高干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍管理專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，真正信任人才、尊重人才、支持人才、關(guān)愛(ài)人才，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力和潛力。

“人力+保障”提升支撐貢獻(xiàn)率。只有堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“保為戰(zhàn)”價(jià)值取向，創(chuàng)新軍事人力資源管理才能有的放矢。堅(jiān)持體系優(yōu)化保障，應(yīng)著眼從源頭上選好苗子，動(dòng)態(tài)識(shí)別和培養(yǎng)干部，全過(guò)程培養(yǎng)干部，構(gòu)建素質(zhì)培養(yǎng)體系；著眼突出以德為先的政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任人唯賢的用人路線，構(gòu)建選拔任用體系；著眼堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，純正作風(fēng)紀(jì)律，構(gòu)建從嚴(yán)管理體系。堅(jiān)持先進(jìn)科技賦能，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，把軍事人員考核情況、工作表現(xiàn)、家庭信息變化等信息數(shù)字化歸檔入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享、積累和優(yōu)化等功能，構(gòu)建政策、數(shù)據(jù)、檔案等于一體的信息化智能化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)軍事人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管。堅(jiān)持全時(shí)全域培養(yǎng)，構(gòu)建全員全時(shí)全域軍事人力資源教育平臺(tái)，有效提升軍事人才的基礎(chǔ)技能、職業(yè)特質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力和創(chuàng)新素質(zhì)，推進(jìn)軍事人力資源培養(yǎng)向開(kāi)放式、終身式發(fā)展，努力形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

三、舉薦人才不拘一格，壯大總量提升人力資源增長(zhǎng)率

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化為人才服務(wù)的理念，在科學(xué)評(píng)價(jià)、正向激勵(lì)、扶持保障等方面綜合施策。人才建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及各類(lèi)領(lǐng)域、多種專(zhuān)業(yè)、不同單位，做好考核評(píng)價(jià)、教育管理、服務(wù)保障工作需要全局統(tǒng)攬、上下配合。

注重教育集訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“內(nèi)增長(zhǎng)”。明晰成長(zhǎng)路徑，針對(duì)性地為每名干部骨干設(shè)計(jì)成長(zhǎng)時(shí)間表、路線圖、能力菜單，按照“基礎(chǔ)型—骨干型—尖子型—專(zhuān)家型”的路徑升級(jí)培養(yǎng)，切實(shí)把每名干部骨干成長(zhǎng)檔案卡制定出來(lái)、成長(zhǎng)線路圖畫(huà)清晰。比如具體操作上，營(yíng)級(jí)正職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)中職及以上干部骨干，可由師旅團(tuán)級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)業(yè)務(wù)口負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)職業(yè)路徑；營(yíng)級(jí)副職和專(zhuān)業(yè)技術(shù)初職干部，可由所在營(yíng)級(jí)單位根據(jù)干部骨干個(gè)人意愿和日常表現(xiàn)制訂個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核把關(guān)。突出實(shí)踐鍛煉，結(jié)合戰(zhàn)備任務(wù)周期輪換、現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)行動(dòng)等大項(xiàng)任務(wù)，把干部骨干推向前臺(tái)，放在重要崗位、關(guān)鍵部位擔(dān)當(dāng)“主角”，使其在任務(wù)中歷練摔打，培養(yǎng)更多平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能制勝的精兵強(qiáng)將。加強(qiáng)集訓(xùn)培訓(xùn)，推廣走實(shí)干部骨干“導(dǎo)師制”在崗幫帶辦法，辦好理論夜校，探索形成“營(yíng)連有課堂、人人當(dāng)老師”的自主培訓(xùn)模式，突出思想素質(zhì)、軍事技能、帶兵能力等內(nèi)容，采取定期溝通、解疑釋惑、難題會(huì)診等方式，幫助梳理問(wèn)題、明確方向、提高能力。

嚴(yán)格選拔考核實(shí)現(xiàn)“正增長(zhǎng)”。明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把“懂指揮、會(huì)打仗”作為硬指標(biāo)，牢固確立德才為先、使命為本、實(shí)績(jī)?yōu)橹?、民意為上的選用標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)持基本任職資格條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先使用重用信息素養(yǎng)高、指揮能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的軍事人才。健全人才調(diào)配機(jī)制，可通過(guò)調(diào)控退役、選調(diào)交流等方式，陸續(xù)緩解部分單位此超彼缺、上堵下壓的結(jié)構(gòu)性矛盾，使人才隊(duì)伍保持有序進(jìn)出、良性流動(dòng)。嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立符合各層次、各類(lèi)型軍事人才特點(diǎn)的考評(píng)體系，全方位、多角度、近距離考察識(shí)別，認(rèn)真履行選才規(guī)程，緊盯黨委推薦、機(jī)關(guān)考核、聽(tīng)取意見(jiàn)、會(huì)議研究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)黨委、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)責(zé)任，督導(dǎo)各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于選拔任用工作的政策法規(guī)和相關(guān)要求，堅(jiān)決杜絕隨意簡(jiǎn)化程序、變通，防止“半路插隊(duì)”“帶病提拔”。

發(fā)揮駐地優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“外增長(zhǎng)”。各級(jí)黨委要積極構(gòu)建自主培養(yǎng)與軍地聯(lián)合培養(yǎng)新格局，聚天下英才而用之，把優(yōu)秀的人才不斷匯聚到強(qiáng)軍事業(yè)中去，更好地加速推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化。一方面“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”教人才，充分發(fā)揮軍隊(duì)院校優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”人才培養(yǎng)模式，定期邀請(qǐng)?jiān)盒?zhuān)家授課輔導(dǎo)、指導(dǎo)實(shí)兵推演、融入高新技術(shù)，形成院校最新理論成果指導(dǎo)部隊(duì)創(chuàng)新戰(zhàn)法，部隊(duì)實(shí)踐具化院校研究成果的格局；同時(shí)，要對(duì)接世界、融入社會(huì)、激活內(nèi)部，打破自成體系、自我循環(huán)的建設(shè)模式，走開(kāi)同地方高校和科研院所協(xié)作育才、交流用才的路子，構(gòu)建定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的軍地互通培養(yǎng)格局。另一方面“走出去”育人才，采取“資源共享”“聯(lián)合辦班”“走出請(qǐng)進(jìn)”和“外部?jī)?chǔ)備”“借雞生蛋”等方式，選派有潛力、資質(zhì)好、愿意在部隊(duì)長(zhǎng)期干的人才苗子，到院校、科研單位、廠家、基地深造提高，真正用好用活優(yōu)勢(shì)教育資源。