李美杰 王亞妮 楊虹 何小偉

“‘震撼、不安——震撼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，不安于自己在這種大環(huán)境下自我實(shí)現(xiàn)。”這是陜西“頭雁”學(xué)員在浙江區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題教學(xué)現(xiàn)場的感慨。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部啟動(dòng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”培育，陜西省2022年開始實(shí)施，委托浙江大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)兩所全國“雙一流”建設(shè)高校組織落實(shí)，目的是打造一支鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人隊(duì)伍，強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2023年，陜西省委省政府將“頭雁”計(jì)劃列為“學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江千萬工程經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村行動(dòng)”內(nèi)容。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將“頭雁”培育納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育提升三年行動(dòng)方案，強(qiáng)抓任務(wù)落實(shí)。頭雁”培育工作專班借鑒運(yùn)用“千萬工程”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與理念，有力有效地推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

一、借鑒“千萬工程”典型經(jīng)驗(yàn)，陜西“頭雁”培育高位組織推進(jìn)，高效機(jī)制保障

學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”成立一個(gè)小組、建立一批機(jī)制“十個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭，廳人事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科教、政改、合作、計(jì)財(cái)?shù)忍幨曳止f(xié)作的“頭雁”項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排省農(nóng)廣校承擔(dān)“頭雁”項(xiàng)目日常工作，高位組織實(shí)施。同時(shí)，建立與省級(jí)財(cái)政部門有效協(xié)調(diào)工作機(jī)制，順暢資金使用渠道；優(yōu)化與高校及市縣部門橫向聯(lián)合、縱向一體的“選人、育人、用人”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培育目標(biāo)；創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)技推廣體系融合機(jī)制，做實(shí)孵化指導(dǎo)；落地落細(xì)“部統(tǒng)籌安排、省組織實(shí)施、縣把控細(xì)節(jié)、機(jī)構(gòu)具體操作”的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制等，以高效機(jī)制保障“頭雁”培育深入推進(jìn)。

二、運(yùn)用“千萬工程”的方法論，陜西“頭雁”培育堅(jiān)持守正創(chuàng)新，探索方法路徑

吸收運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的系統(tǒng)觀念、人民至上、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向等世界觀和方法論，陜西針對(duì)“頭雁”學(xué)員培育需求多樣，有偏重經(jīng)營管理、有偏重市場營銷、有偏重規(guī)模擴(kuò)大等，而且文化程度較高，大中專以上占50%以上，對(duì)培育內(nèi)容、組織管理、師資選擇等提出新挑戰(zhàn)。為提高培育質(zhì)效，通過育前調(diào)研分析、育中高效管理、育后跟蹤回訪，積極探索創(chuàng)新，初步形成符合中央要求、契合陜西實(shí)際、富有地域特色的“頭雁”培育路徑模式。

（一）靶向明確，確定培育機(jī)構(gòu)。陜西“頭雁”培育既立足于西部特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又著眼向東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)品牌營銷、經(jīng)營管理等新理念新思路，并遵循農(nóng)民教育規(guī)律，確定了多機(jī)構(gòu)協(xié)同實(shí)施，分工協(xié)作、分段實(shí)施的培育思路，利用高校理論研究、學(xué)科引領(lǐng)優(yōu)勢做優(yōu)定制化理論教學(xué)；發(fā)揮農(nóng)民教育專門機(jī)構(gòu)掌握規(guī)律、建有基地專長做深體驗(yàn)學(xué)習(xí)；依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系熟悉省情、了解產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)做強(qiáng)孵化培育；選定西北農(nóng)林科技大學(xué)和浙江大學(xué)兩所優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)高校實(shí)施定制化培育；安排省農(nóng)廣校等承擔(dān)體驗(yàn)式培育；融合全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)技推廣體系完成孵化型培育，增強(qiáng)“頭雁”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，開展特色教學(xué)。近年來，陜西把乳制品、蘋果、蔬菜、獼猴桃、茶葉、中藥材、食用菌、肉品（生豬、肉羊肉牛、家禽）等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破口，傾力發(fā)展。依托浙江大學(xué)鄉(xiāng)村振興區(qū)位及理論研發(fā)優(yōu)勢，安排承擔(dān)“千萬工程”、鄉(xiāng)村振興、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村等專題教學(xué)。用好西北農(nóng)林科技大學(xué)就近就地熟悉省情優(yōu)勢，安排承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)、前沿理論及高新技術(shù)等專題教學(xué)。針對(duì)“頭雁”培育需求多樣性及個(gè)別產(chǎn)業(yè)學(xué)員較少，無法成班等問題，大膽探索定制化培育方式，采取小班制專題講座、大班制公需課教學(xué)、分組制教學(xué)實(shí)踐、跨省學(xué)員交流等靈活多樣的教學(xué)形式，滿足學(xué)員需求。

（三）精選細(xì)化，做到深度體驗(yàn)。按照國家級(jí)與省級(jí)結(jié)合、沿海與內(nèi)地結(jié)合、省內(nèi)與省外結(jié)合、省內(nèi)南北中（陜南、陜北、關(guān)中）結(jié)合、培育路徑與學(xué)員主營產(chǎn)業(yè)結(jié)合，兼顧就近資源利用“五結(jié)合一兼顧”思路，陜西優(yōu)選浙江、山東和本省73個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)設(shè)5條“鏈主企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”復(fù)合式體驗(yàn)路徑，組織“頭雁”學(xué)員在沿海發(fā)達(dá)省份、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高省份及省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈條龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地，落實(shí)“訪、思、學(xué)、悟”環(huán)節(jié)，深度體驗(yàn)經(jīng)營管理方法和先進(jìn)發(fā)展理念，不斷升華觀念、提升技能、強(qiáng)化本領(lǐng)。

（四）建立機(jī)制，實(shí)施“頭雁”孵化。針對(duì)“頭雁”學(xué)員產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升需求，陜西融合全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)技推廣體系，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團(tuán)功能作用，選定94位專家與西北農(nóng)林科技大學(xué)136位專業(yè)導(dǎo)師組合，擔(dān)任一對(duì)一（多）孵化導(dǎo)師，開展“五個(gè)一”指導(dǎo)服務(wù)。即一次深度走訪了解生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)情、一堂專家會(huì)診掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、一套規(guī)劃方案完善提質(zhì)增效途徑、一份技術(shù)規(guī)程開展時(shí)令生產(chǎn)管理指導(dǎo)、一個(gè)生產(chǎn)周期提供技術(shù)幫扶及信息咨詢服務(wù)，指導(dǎo)孵化學(xué)員提升發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。

（五）創(chuàng)設(shè)政策，護(hù)航“頭雁”展翅。為切實(shí)護(hù)航“頭雁”發(fā)展，陜西工作專班牢固樹立“政策強(qiáng)雁”理念，整合省委省政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近年出臺(tái)的30份扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展的政策性文件，集成政策禮包推介，引導(dǎo)學(xué)員用足用活現(xiàn)有扶持政策。將統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目，在國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重大項(xiàng)目建設(shè)中吸納帶頭人參與并發(fā)揮作用，列入“頭雁”支持計(jì)劃。與中國銀行陜西省分行深化政銀合作，創(chuàng)設(shè)金融信貸政策，大力扶持“頭雁”發(fā)展壯大，激勵(lì)學(xué)員產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固拓展“頭雁”培育成效。

三、吸納“千萬工程”實(shí)施原則，陜西“頭雁”培育踐行循序漸進(jìn)，堅(jiān)持久久為功

融會(huì)貫通“千萬工程”實(shí)施原則，堅(jiān)持樹立因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功育“頭雁”。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求，陜西及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目。遵照個(gè)人申請(qǐng)、縣級(jí)推薦、省市甄選、部級(jí)備案的程序，結(jié)合地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色，在傾斜鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣原則上優(yōu)中選優(yōu)，2022年起，每個(gè)縣5—6名，全省每年600人的規(guī)模遴選“頭雁”培育對(duì)象。力爭用5年時(shí)間培育一支3000人規(guī)模的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊(duì)伍，帶動(dòng)全省15萬人的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成“雁陣”，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。經(jīng)過高效的培育，“頭雁”在回歸各自的產(chǎn)業(yè)后，發(fā)揮著積極作用。

（一）“頭雁”理念更新。通過培育學(xué)習(xí)，“頭雁”學(xué)到了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式，用他們自己的話說就是“震撼、不安”，震撼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，不安于自己在這種大環(huán)境下自我實(shí)現(xiàn)。培育使他們思路更清晰，目標(biāo)更明確，讓他們轉(zhuǎn)變了思路，讓他們明白一定要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析，云計(jì)算功能，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更好更遠(yuǎn)。鄠邑區(qū)學(xué)員張毅朝在培育完成后很快以“頭雁領(lǐng)飛振興路”的短片將自己及自己所經(jīng)營的葡萄產(chǎn)業(yè)做出了大力宣傳。榆林子洲龐亞探在經(jīng)過培育后，思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由直播帶貨轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過學(xué)習(xí)，他明白了只有抱團(tuán)取曖，產(chǎn)業(yè)才能做大，他計(jì)劃帶動(dòng)周邊3個(gè)村子的2000多人與他一起種植有機(jī)產(chǎn)品。

（二）增收能力更強(qiáng)。學(xué)習(xí)開拓了學(xué)員的思路，給了他們啟發(fā)，在回歸產(chǎn)業(yè)后，他們開拓了新市場，創(chuàng)收能力得到了大幅提升。乾縣學(xué)員劉新志，將農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，將學(xué)到的農(nóng)業(yè)政策、理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)，建立了多個(gè)示范基地，投資了800多萬元購置了大型農(nóng)機(jī)化設(shè)備，每年機(jī)械作業(yè)面積達(dá)8萬畝以上。他認(rèn)為“創(chuàng)新、高效、綠色、環(huán)保是合作社今后發(fā)展的理念。

（三）示范帶動(dòng)更廣?！邦^雁”最大的使命就是示范引領(lǐng)作用，“頭雁”培育完成了，學(xué)員將新理念、新思路帶給了更多的農(nóng)戶，他們開拓自身的產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)周邊更多農(nóng)戶與他們一起共同發(fā)展。榆林學(xué)員秦亞明學(xué)習(xí)后受益匪淺，他利用村集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，由企業(yè)牽頭，帶動(dòng)周邊更多農(nóng)戶，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，借助國家大力發(fā)展三農(nóng)的政策，繼續(xù)鞏固公司+農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式，又發(fā)放仔豬1000頭以上，提高農(nóng)民的收入，并力爭達(dá)到5000頭的養(yǎng)殖規(guī)模。

四、受惠“千萬工程”寶貴經(jīng)驗(yàn)，陜西“頭雁”培育在提升質(zhì)量效果上，形成良多啟示

“千萬工程”堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)、大興調(diào)查研究等理念方法與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為陜西“頭雁”培育鞏固成效、深化推進(jìn)、提升質(zhì)量帶來有益啟示。

啟示一：“頭雁”培育，必須組織學(xué)員融入產(chǎn)業(yè)鏈，深度體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)踐證明，脫離產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民教育沒有生命力和持續(xù)性。只有經(jīng)過深度體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，才能使受訓(xùn)學(xué)員真正了解產(chǎn)業(yè)成熟度、認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)全鏈條、確定產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)、定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。組織學(xué)員在多條不同路徑中深度體驗(yàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)組織與經(jīng)營管理，是“頭雁”培育事半功倍的法寶之一。

啟示二：“頭雁”培育，必須建立長效工作機(jī)制，落實(shí)跟蹤孵化。扶上馬送一程，在農(nóng)民教育中尤顯重要，更不可或缺。開展手把手、面對(duì)面技術(shù)指導(dǎo)，在跟蹤服務(wù)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)員生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，是鞏固拓展理論教學(xué)和技能培訓(xùn)成果的重要手段。有效建立產(chǎn)業(yè)專家孵化指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行至少在一個(gè)產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)全程開展走訪回調(diào)和幫扶指導(dǎo)制度，會(huì)護(hù)航“頭雁”展翅高飛。

啟示三：“頭雁”培育，必須打造強(qiáng)雁領(lǐng)航，形成雁陣齊飛機(jī)制。益智、引智是培養(yǎng)人才，使用人才的有效手段和有機(jī)環(huán)節(jié)?！邦^雁”培育是打造鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才隊(duì)伍的益智強(qiáng)智工作，加強(qiáng)育后組織管理，鼓勵(lì)“頭雁”勇于結(jié)隊(duì)成群，形成雁陣，支持“頭雁”與當(dāng)?shù)刂行∫?guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及專業(yè)大戶結(jié)對(duì)子，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)建立益農(nóng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)揮人才作用的重要工作。

啟示四：“頭雁”培育，必須加大支持力度，建立“一攬子”扶持政策。為實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，國家連續(xù)出臺(tái)的一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策在降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，更是催生了一大批高素質(zhì)農(nóng)民。“頭雁”培育應(yīng)同步創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的扶持政策，在項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸等方面給予一定的傾斜，并支持“頭雁”優(yōu)先承擔(dān)中央扶持發(fā)展的項(xiàng)目。

作者單位：陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心（陜西省農(nóng)廣校）