張同燕 費(fèi)建

2023年是浙江省“千村示范、萬村整治”工程成功實(shí)施20周年。2024年中央一號(hào)文件以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為主題，對(duì)做好三農(nóng)工作再次作出全面部署。

上海市農(nóng)廣校全面貫徹落實(shí)上級(jí)的部署要求，組織上海專期班赴浙江學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，感受“千萬工程”理論和實(shí)踐偉力。并在總結(jié)專期班學(xué)習(xí)收獲基礎(chǔ)上，組織本市農(nóng)民教育培訓(xùn)體系單位負(fù)責(zé)人和全體教職工，學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神和《“千萬工程”簡明手冊(cè)》，緊扣上海發(fā)布《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》總體要求和目標(biāo)任務(wù)，指出要提高站位、系統(tǒng)謀劃，在“大城小農(nóng)”的特有特征和格局下，從本市鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)對(duì)人才培養(yǎng)的需求出發(fā)，結(jié)合積極打造高端農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向，以學(xué)校黨支部創(chuàng)建“雙了解、雙服務(wù)”品牌為抓手，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持分類施策，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，持續(xù)抓好跟蹤服務(wù)，有力有序推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育、高技能人才培養(yǎng)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)提質(zhì)增效，不斷為上海鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

一、啟示與做法

（一）圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有效開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育

1.滬杭聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村CEO培訓(xùn)班。學(xué)校根據(jù)本市提出的“實(shí)施經(jīng)營主體提升行動(dòng)，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍”要求，與浙江省農(nóng)廣校杭州市中心校舉辦“滬杭新農(nóng)人·鄉(xiāng)村共振興”長三角一體化鄉(xiāng)村CEO培訓(xùn)班。在前期培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的基礎(chǔ)上，從有意愿擔(dān)任農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人（鄉(xiāng)村CEO）職位，具備基本鄉(xiāng)村背景和基礎(chǔ)知識(shí)，有鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年齡不超過45周歲的高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)象中，兩地各遴選50名學(xué)員，圍繞“美麗鄉(xiāng)村雖然面貌煥然一新，但如何能培育出新產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村具有自我造血、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能”這一主題，聯(lián)合開展理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場典型案例交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，探索都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村CEO聯(lián)合培養(yǎng)模式，探討“千萬工程”的新業(yè)態(tài)成功案例對(duì)上海鄉(xiāng)村發(fā)展的啟示和實(shí)踐意義。

2.持續(xù)做好“頭雁”項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。學(xué)校在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的指導(dǎo)支持下，持續(xù)跟進(jìn)第一期、第二期“頭雁”項(xiàng)目全體學(xué)員，聚焦前期導(dǎo)師團(tuán)專家在對(duì)接走訪過程中學(xué)員普遍反映的發(fā)展瓶頸問題，及時(shí)推出探討解決方案，分別開展以農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展、農(nóng)文旅綜合運(yùn)營、農(nóng)業(yè)用地政策運(yùn)用為主題的四個(gè)專題研討會(huì)。對(duì)完善多元投入機(jī)制，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的信貸支持力度，解讀本市現(xiàn)行政策，為學(xué)員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、用地等實(shí)際問題答疑解惑；專題分享浦東、金山、松江等區(qū)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和崇明區(qū)域公共品牌“優(yōu)農(nóng)三兄弟”發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法。與海南農(nóng)廣校共同組織舉辦“手拉手 共發(fā)展”滬瓊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人論壇，做好海南來滬“訂單”培訓(xùn)班，安排現(xiàn)場教學(xué)和專場產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流活動(dòng)，為進(jìn)一步提升“頭雁”學(xué)員素質(zhì)和能力做好跟蹤服務(wù)，助力本市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）圍繞建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，全力開展農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)

1.搭建高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)?；诒臼懈哔|(zhì)量的農(nóng)業(yè)技能人才相對(duì)短缺的現(xiàn)狀，學(xué)校作為全國農(nóng)業(yè)高技能的人才培養(yǎng)基地、上海市人社局備案的唯一一家上海市農(nóng)業(yè)行業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，緊密結(jié)合本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和重點(diǎn)職業(yè)目錄，通過廣泛與農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等行業(yè)密切合作，成功申報(bào)農(nóng)機(jī)駕駛操作員、農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗(yàn)員、動(dòng)物疫病防治員和農(nóng)作物指導(dǎo)員等多個(gè)技能等級(jí)的認(rèn)定項(xiàng)目，開展技能人才等級(jí)認(rèn)定工作，有效推進(jìn)技能人才培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)一線從業(yè)人員的技能水平。同時(shí)，學(xué)校將技能等級(jí)認(rèn)定與技能大賽、首席技師和技能大師培育深度融合，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，樹立一批高技能領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)農(nóng)民整體技能水平梯度提升。技能等級(jí)認(rèn)定工作開創(chuàng)性推進(jìn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市人社在農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)方面的補(bǔ)貼扶持等激勵(lì)政策的有效銜接和落地實(shí)施，初步完成了本市農(nóng)業(yè)技能人才評(píng)價(jià)由定性轉(zhuǎn)為定量、由人力資源轉(zhuǎn)到人力資本的根本性轉(zhuǎn)變，大力提升了農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才培育進(jìn)展，為培育高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員搭建了機(jī)制保障。

2.促進(jìn)提升科技賦農(nóng)水平。隨著適度規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)，設(shè)備更新強(qiáng)度的加大，加之無人農(nóng)場等一系列新的模式和技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將進(jìn)一步節(jié)約，但對(duì)從業(yè)人員的能力素質(zhì)提出更高的要求，培育高水平的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員是現(xiàn)階段培育的重點(diǎn)。學(xué)校聚焦提升本市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備農(nóng)業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場設(shè)備要求，啟動(dòng)開發(fā)植保無人機(jī)技能等級(jí)認(rèn)定項(xiàng)目。會(huì)同相關(guān)部門，依托長三角農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)盟，組織舉辦2024年長三角農(nóng)業(yè)無人飛機(jī)植保技能邀請(qǐng)賽，為來自上海、江蘇、浙江的19支參賽隊(duì)伍57名選手同場競技搭建了相互交流、切磋技藝的平臺(tái)，通過以賽促訓(xùn)的方式，提升本市農(nóng)業(yè)無人機(jī)操作員技能水平，為加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能本市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提供有力支撐。

（三）圍繞提升鄉(xiāng)村治理水平，積極開展實(shí)用人才培訓(xùn)

學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校在舉辦上海市駐村指導(dǎo)員培訓(xùn)班、服務(wù)對(duì)口幫扶和對(duì)口選調(diào)生培訓(xùn)班中融入“鄉(xiāng)村治理”“鄉(xiāng)村運(yùn)營”等主題元素，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，組織學(xué)員赴浙江深入實(shí)地研學(xué)。在突出鄉(xiāng)村治理“帶頭人”和“示范”關(guān)鍵點(diǎn)上，把課堂搬進(jìn)村莊；在課程設(shè)計(jì)上，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興工作任務(wù)為導(dǎo)向，涉及未來鄉(xiāng)村、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村運(yùn)營、數(shù)智鄉(xiāng)村等重要鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)節(jié)；在形式上，采取專題講座與交流座談相結(jié)合，讓駐村干部瞄著問題去，帶著問題學(xué)，對(duì)著問題改。旨在幫助學(xué)員以“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，切實(shí)提升自身治理能力，全力推進(jìn)上海市鄉(xiāng)村治理水平。

（四）圍繞提升培訓(xùn)管理能力，加快推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)

1.開發(fā)模塊化的課程資源庫。學(xué)校堅(jiān)持以學(xué)員為中心，把培訓(xùn)課程開發(fā)作為學(xué)校的立校之本。持續(xù)深入開展調(diào)研，挖掘本市新型經(jīng)營主體發(fā)展典型，指導(dǎo)體系教師開展培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)和研學(xué)課程開發(fā)，重點(diǎn)對(duì)模式、機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和提煉，選好主題，確定主講人，設(shè)計(jì)研學(xué)路線，安排有經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)人員進(jìn)行提煉講解，組織學(xué)員開展研討和路演，力爭讓學(xué)習(xí)者“帶著問題來，拿著方案走”，做到可借鑒、可復(fù)制。針對(duì)不同培訓(xùn)項(xiàng)目，指導(dǎo)教師根據(jù)對(duì)象類型，系統(tǒng)化地確定培訓(xùn)主題、開展需求分析、明確培訓(xùn)目標(biāo)、梳理課程模塊、確定培訓(xùn)課程、設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，逐步形成優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)方案精品庫，從而不斷提升自身辦班能力。

2.打造數(shù)字融合教學(xué)空間。學(xué)校注重利用“流量”經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，積極打造數(shù)字融合多媒體教學(xué)空間，創(chuàng)建官方視頻號(hào)，利用農(nóng)廣體系優(yōu)勢(shì)，開展新農(nóng)人數(shù)字素養(yǎng)提升行動(dòng)，舉辦短視頻制作大賽，遴選一批短視頻創(chuàng)作骨干，把農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)操技術(shù)模塊化，變成農(nóng)民能搜得到、看得懂、學(xué)得會(huì)的短視頻。建設(shè)數(shù)字融合教學(xué)空間，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)支持下因材施教、線上線下融合式教學(xué)，為學(xué)員在短視頻制作、直播、電商平臺(tái)提供更加穩(wěn)定、高效的培訓(xùn)環(huán)境，有力促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)提質(zhì)增效。

二、體會(huì)與思考

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！扒f工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的“一把手”工程，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興探索示范了成功路徑和機(jī)制辦法，20多年來能循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)、不斷前進(jìn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是貫穿全過程的制勝法寶。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，就是要毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)黨對(duì)三農(nóng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確政績觀，緊扣中央和本市對(duì)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的需求，一以貫之地落實(shí)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)不斷提質(zhì)增效。

（二）堅(jiān)持分類施策?！扒f工程”的經(jīng)驗(yàn)源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。唯有把“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的理念方法原理總結(jié)提煉出來，與本市鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的實(shí)情相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，按照“分層分類”的理念，對(duì)不同人員的培訓(xùn)需求分類指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技賦農(nóng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在新功能、新業(yè)態(tài)的內(nèi)生式融合發(fā)展，辦好農(nóng)民滿意的培訓(xùn)。

（三）優(yōu)化資源整合。要發(fā)揮農(nóng)廣校體系的辦學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，積極與市人社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委職能處室、相關(guān)行業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校等部門協(xié)調(diào)溝通，為學(xué)員整合政策解讀、跟蹤扶持、職稱申報(bào)、科技興農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、短視頻制作技能等培訓(xùn)資源。依托全國農(nóng)廣校體系和“長三角農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)盟”，開展跨省市、跨區(qū)域研學(xué)交流論壇等活動(dòng)，為學(xué)員搭建掌握新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新品種、新發(fā)展模式的交流平臺(tái)，強(qiáng)化增收舉措，持續(xù)做好產(chǎn)銷對(duì)接、對(duì)口幫扶等跟蹤服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)做實(shí)服務(wù)保障。

（作者單位：上海市農(nóng)廣校）