摘 要：新安全格局是新時(shí)代以來(lái)全面貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)的客觀(guān)要求，貫穿于黨和國(guó)家有關(guān)流通經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程，并以高水平安全保障現(xiàn)代流通體系建設(shè)。以新安全格局保障現(xiàn)代流通體系建設(shè)的原則遵循主要體現(xiàn)在堅(jiān)持國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，堅(jiān)持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持貫徹“大安全”理念，堅(jiān)持營(yíng)造世界安全共同體。以新安全格局保障現(xiàn)代流通體系建設(shè)的實(shí)踐路徑在于健全流通領(lǐng)域安全網(wǎng)絡(luò)體系、強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全保障工作、提升流通領(lǐng)域公共安全治理水平、完善市場(chǎng)流通體系中的社會(huì)治理體系。研究表明，以新安全格局保障現(xiàn)代流通體系對(duì)推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全深度融合、實(shí)現(xiàn)流通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)具有重要價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)家安全；新安全格局；現(xiàn)代流通體系；國(guó)內(nèi)大循環(huán)；高質(zhì)量發(fā)展

本文索引：胡啟斌.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（11）：-004.

中圖分類(lèi)號(hào)：F712；F252.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）06（a）--04

1 以新安全格局保障現(xiàn)代流通體系建設(shè)的時(shí)代背景

黨的二十大報(bào)告指出，“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”，這是繼黨的十九屆五中全會(huì)提出要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”之后的又一大重要論斷，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和確保安全發(fā)展的重要方面，同時(shí)，標(biāo)志著我黨對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)正經(jīng)歷世界百年未有之大變局，中國(guó)特色流通事業(yè)的發(fā)展也面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境，現(xiàn)代流通體系中的安全因素比歷史上任何時(shí)候都復(fù)雜，維護(hù)現(xiàn)代流通體系的安全任務(wù)更加繁重艱巨且刻不容緩。從外部環(huán)境來(lái)看，近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局愈發(fā)復(fù)雜多變，國(guó)際形勢(shì)的不確定性和不穩(wěn)定性逐漸加劇，全球流通體系加速變革，全球貿(mào)易市場(chǎng)阻礙頻頻，且增速明顯下滑，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)受到阻礙，尤其是大宗商品對(duì)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響愈加凸顯。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)流通領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然尖銳，流通主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨緊張，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，流通產(chǎn)業(yè)的方式、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新還不充分。不僅如此，我國(guó)流通領(lǐng)域中還存在對(duì)大宗商品、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)流通交易市場(chǎng)的監(jiān)管和預(yù)測(cè)預(yù)警方面的重大風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)預(yù)案的制度規(guī)則制定還不健全，由此導(dǎo)致了一系列市場(chǎng)流通不暢通等問(wèn)題，影響了流通市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。與此同時(shí)，現(xiàn)代流通體系建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全、金融服務(wù)安全等方面面臨巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，我國(guó)圍繞現(xiàn)代流通體系建設(shè)，始終把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的基礎(chǔ)性工作，綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，力爭(zhēng)在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中探索出發(fā)展機(jī)遇。

2020年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確提出構(gòu)建大安全格局，表明了新征程上要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外流通經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，依循我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的客觀(guān)要求，從全局和戰(zhàn)略上深刻把握大安全流通實(shí)踐的基本要求，進(jìn)一步打造流通領(lǐng)域應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分釋放流通體系的內(nèi)需潛力和增長(zhǎng)效能。2021年11月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021—2025）》，并第一次提出了“構(gòu)建新安全格局”的概念，明確了新安全格局是應(yīng)對(duì)國(guó)家安全新形勢(shì)、新變化、新趨勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，是全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)的重大舉措。對(duì)標(biāo)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的基本要求，我國(guó)需要高度重視流通市場(chǎng)主體在運(yùn)行中面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和安全問(wèn)題，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)形勢(shì)變化。為此，對(duì)流通經(jīng)濟(jì)規(guī)律和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)把握，積極守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)，將新安全格局作為暢通流通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵，不僅有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的高效穩(wěn)定，還對(duì)增強(qiáng)全球流通體系產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的安全可控、促進(jìn)國(guó)內(nèi)流通要素資源的自由流動(dòng)和高效配置具有重要作用。

2 以新安全格局保障現(xiàn)代流通體系建設(shè)的原則遵循

（1）新安全格局的戰(zhàn)略目標(biāo)在于把國(guó)家安全作為民族復(fù)興的根基，這一目標(biāo)是黨對(duì)國(guó)家安全工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化?，F(xiàn)代流通體系是構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是民族復(fù)興的重要指向目標(biāo)。保障流通領(lǐng)域各方面的安全，既是對(duì)總體國(guó)家安全觀(guān)的深刻貫徹，又是對(duì)國(guó)家安全能力的維護(hù)。面對(duì)百年變局和時(shí)代之變，用現(xiàn)代流通體系發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，既是構(gòu)建流通全過(guò)程的安全防護(hù)體系、塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，又是中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)地深化國(guó)家安全工作的鮮明體現(xiàn)，為破解我國(guó)流通領(lǐng)域安全難題、推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了根本遵循。同時(shí)，確保了國(guó)家安全和穩(wěn)定，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)提供了基本路徑。

（2）新安全格局的領(lǐng)導(dǎo)原則在于堅(jiān)持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制?；诖?，做到毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政地位，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位?，F(xiàn)代流通體系建設(shè)是堅(jiān)持黨在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)地位的生動(dòng)體現(xiàn)，遵從黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并遵循中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖的根本原則。新時(shí)代，我國(guó)把黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署落實(shí)到現(xiàn)代流通體系建設(shè)的全過(guò)程、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)中，并將維護(hù)政治安全作為應(yīng)對(duì)流通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的首要任務(wù)，圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局謀劃和推動(dòng)流通經(jīng)濟(jì)工作。與此同時(shí)，中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)流通領(lǐng)域的安全工作進(jìn)行決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定了有助于現(xiàn)代流通體系發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略和重要方針，循序漸進(jìn)地推進(jìn)流通領(lǐng)域重大工作，為中國(guó)特色流通理論的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

（3）新安全格局的頂層設(shè)計(jì)在于貫徹“大安全”理念。現(xiàn)代流通體系建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的安全格局，對(duì)維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有基礎(chǔ)性作用。一方面，國(guó)家實(shí)現(xiàn)流通體制制度改革，完善流通儲(chǔ)備制度、流通體系和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，不斷完善流通領(lǐng)域安全審查機(jī)制，保障流通資源供給和治理安全。與此同時(shí)，我國(guó)堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化流通戰(zhàn)略保障、落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控和積極應(yīng)對(duì)急需，探索完善流通大市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控、數(shù)據(jù)要素的安全治理、重要產(chǎn)品追溯的安全供給，不僅維護(hù)了重要產(chǎn)品的供給安全和運(yùn)輸穩(wěn)定，還持續(xù)提升現(xiàn)代流通體系應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的治理水平，提高流通體系安全風(fēng)險(xiǎn)管理和抗沖擊能力。此外，國(guó)家不斷強(qiáng)化流通戰(zhàn)略資源的能源儲(chǔ)備，完善資源能源運(yùn)輸通道建設(shè)和安全保護(hù)措施，強(qiáng)化能源合作，全面提高了流通應(yīng)急保障能力。另一方面，政府持續(xù)推進(jìn)法制化安全建設(shè)，通過(guò)加大流通領(lǐng)域的安全投入力度，完善宏觀(guān)流通經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)與流通市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)和信息共享，尤其是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)流通市場(chǎng)和流通基礎(chǔ)設(shè)施的跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。不斷健全預(yù)防和化解流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，確保關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要流通行業(yè)和領(lǐng)域，健全關(guān)乎基礎(chǔ)性、公益性的流通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是保障重點(diǎn)流通產(chǎn)業(yè)、重大流通建設(shè)項(xiàng)目及其他重大流通經(jīng)濟(jì)利益安全。

（4）新安全格局的開(kāi)放視野在于堅(jiān)持營(yíng)造世界安全共同體。新安全格局能夠推動(dòng)全球安全治理體系的完善和發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際安全合作交流，為世界上既希望維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定又希望保持自身獨(dú)立的國(guó)家提供重要借鑒。面對(duì)日趨復(fù)雜的世界貿(mào)易市場(chǎng)體系、世界貨幣、金融體系和世界分工體系的重構(gòu)，我國(guó)迫切需要加快對(duì)接全球流通的網(wǎng)絡(luò)體系，深度參與全球治理，以確保國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系安全新格局的進(jìn)程中，國(guó)際合作不可或缺，要求我國(guó)構(gòu)建多元化的貿(mào)易流通格局，拓展國(guó)際運(yùn)輸通道的網(wǎng)絡(luò)，保障國(guó)家流通安全。新安全格局保障了國(guó)家流通安全，確保了國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位，促進(jìn)了商品和要素在國(guó)際市場(chǎng)的高效配置和深度銜接，既能吸引全球先進(jìn)流通要素銜接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的韌性和安全性，又能提高應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化和化解國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的能力，逐步構(gòu)建以中國(guó)為中心的全球流通格局，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在不確定中具有更多確定性。

3 以新安全格局保障現(xiàn)代流通體系建設(shè)的實(shí)踐路徑

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，并立足國(guó)際秩序變革、國(guó)內(nèi)發(fā)展機(jī)遇和安全風(fēng)險(xiǎn)防范，將國(guó)家安全作為重大事項(xiàng)和重點(diǎn)任務(wù)。面對(duì)新征程中復(fù)雜多變的難題，我國(guó)需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把國(guó)家安全和流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展。

3.1 健全流通領(lǐng)域安全網(wǎng)絡(luò)體系

新征程上，一方面，我國(guó)要不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，提高重要信息系統(tǒng)和交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，構(gòu)建高效安全且自主可控的流通產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另一方面，加快流通安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系和管理體系建設(shè)。第一，在流通安全法治體系建設(shè)方面，需要完善流通領(lǐng)域國(guó)家安全法律法規(guī)體系，建立健全國(guó)家流通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制；推動(dòng)建設(shè)高效的安全法治實(shí)施體系，構(gòu)建流通安全監(jiān)管體系，積極制定流通安全分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度；加快推進(jìn)流通配套制度、安全法治監(jiān)督和保障體系建設(shè)。例如，在交通領(lǐng)域，需要完善運(yùn)輸法規(guī)，更新法律使用范圍，防范運(yùn)輸安全隱患。第二，在流通安全戰(zhàn)略體系建設(shè)方面，強(qiáng)化對(duì)流通基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)（金融防范風(fēng)險(xiǎn)安全，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事）、網(wǎng)絡(luò)（加強(qiáng)關(guān)鍵流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高流通網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力，加強(qiáng)流通信息網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)）、數(shù)據(jù)（加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，提高國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，提高數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力）、流通資源等安全保障體系建設(shè)，確?，F(xiàn)代物流業(yè)務(wù)的安全。第三，在流通安全政策體系建設(shè)方面，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)物流網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)制度，全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)相銜接配套的安全防護(hù)體系。第四，在流通網(wǎng)絡(luò)安全管理方面，一是不斷強(qiáng)化流通管理責(zé)任，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，建立數(shù)字政府安全評(píng)估、責(zé)任落實(shí)和重大事件處理機(jī)制，確保流通安全管理邊界清晰、職責(zé)明確和管理有力。與此同時(shí)，借助科技創(chuàng)新推進(jìn)流通領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，積極引導(dǎo)流通企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化安全護(hù)盾，為流通企業(yè)的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)和預(yù)案管理提供保護(hù)。二是不斷完善物流安全體系建設(shè)，完善物流安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的監(jiān)督管理和日常安全抽查，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，建立健全保障國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性和民生性的安全政策體系。第五，在流通安全應(yīng)急管理安全體系建設(shè)方面，應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，因此需要發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急物流管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)流通企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)。

3.2 強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全保障工作

黨的二十大報(bào)告指出，“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，表明伴隨全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不確定和不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)，因此提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全性尤為重要?，F(xiàn)代流通體系建設(shè)需要提升供應(yīng)鏈體系韌性和安全水平，搭建以穩(wěn)鏈、智能、平臺(tái)、彈性、賦能和集群為核心的供應(yīng)鏈體系，這是保障重點(diǎn)物資供應(yīng)、順暢運(yùn)輸、智能匹配、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、彈性銜接、高效賦能和特色集群的關(guān)鍵。新征程上，為了夯實(shí)流通體系的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，需要維護(hù)流通體系產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的公共產(chǎn)品屬性，打造一條高效協(xié)調(diào)的供應(yīng)鏈體系，加快供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的順暢聯(lián)動(dòng)。與此同時(shí)，需要多措并舉提高流通商品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控能力，加大國(guó)內(nèi)流通市場(chǎng)的培育力度，并積極建立完善價(jià)格形成機(jī)制，防范系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。其中，既要建立安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系，保障本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，又要以實(shí)際行動(dòng)深化供應(yīng)鏈在全球范圍內(nèi)的國(guó)際合作，讓現(xiàn)代流通體系的發(fā)展成果惠及各國(guó)人民。在流通領(lǐng)域，借助創(chuàng)新成果賦能供應(yīng)鏈體系，提高具有韌性、安全可靠和自主可控的供應(yīng)鏈保障能力，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，提高我國(guó)供應(yīng)鏈體系對(duì)國(guó)際流通效能運(yùn)轉(zhuǎn)的引領(lǐng)力。此外，加強(qiáng)供應(yīng)鏈的國(guó)際合作，促進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家之間在流通產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)資源等流動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化流通領(lǐng)域全方位合作，增加流通要素在全球范圍內(nèi)的順暢流動(dòng)。通過(guò)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系建設(shè)，不斷鞏固提高優(yōu)勢(shì)流通產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位。

3.3 提升流通領(lǐng)域公共安全治理水平

新征程上，需要完善流通領(lǐng)域公共安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。圍繞現(xiàn)代流通體系的全鏈條、全要素、全周期三大環(huán)節(jié)，建立起事前安全防范、高效預(yù)警、應(yīng)急處置互為貫通的流通網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，擴(kuò)大事中事后監(jiān)管范圍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)集中、事后監(jiān)管。首先，強(qiáng)化流通重點(diǎn)領(lǐng)域智慧監(jiān)管，尤其是完善數(shù)據(jù)安全管理制度。為強(qiáng)化信息安全保護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障，國(guó)家相繼出臺(tái)信息及數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)。為此，需要建立健全數(shù)據(jù)流通安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警和安全性評(píng)估等安全保護(hù)系統(tǒng)，建立健全流通動(dòng)態(tài)監(jiān)控和主動(dòng)防御相銜接的安全保障系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、匯聚、存儲(chǔ)、流通和應(yīng)用等全生命周期及其對(duì)數(shù)據(jù)信息權(quán)限的安全管理，并通過(guò)完善信息數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)安全管理機(jī)制來(lái)不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)信息使用范圍，尤其是提高數(shù)據(jù)流通網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)警的發(fā)現(xiàn)能力，以確保數(shù)據(jù)符合法律法規(guī)。其次，提高現(xiàn)代物流公共安全應(yīng)急能力。借助技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字平臺(tái)提高抵御自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等安全管理能力，注重倉(cāng)儲(chǔ)物流安全防護(hù)，尤其是細(xì)數(shù)倉(cāng)儲(chǔ)隱患，警惕存儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)中可能存在的物流倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送環(huán)節(jié)事故。倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)要明確消防安全責(zé)任制度，并對(duì)倉(cāng)庫(kù)存放物品進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)。與此同時(shí)，流通企業(yè)需要全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，建立安全可控的網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件防護(hù)體系。最后，堅(jiān)定不移地推動(dòng)安全發(fā)展，夯實(shí)運(yùn)輸公共安全基礎(chǔ)。強(qiáng)化交通運(yùn)輸公共安全監(jiān)管和治理超載，不斷提升“一網(wǎng)通辦”監(jiān)管能力和“一網(wǎng)通辦”政府服務(wù)水平，借助數(shù)字化技術(shù)，開(kāi)發(fā)并實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸監(jiān)控和追蹤，實(shí)現(xiàn)流通全程信息透明，同步車(chē)輛實(shí)時(shí)位置，減少運(yùn)輸過(guò)長(zhǎng)中可能導(dǎo)致的人貨安全隱患。同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，尤其是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化等手段，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸裝備和安全設(shè)施的檢查維護(hù)，并加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)安檢查危和貨運(yùn)源頭裝載的安全管理。在基礎(chǔ)支持方面，既要深化沿線(xiàn)安全環(huán)境治理，確保鐵路安全穩(wěn)定，又要構(gòu)建智慧公路網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提高路網(wǎng)質(zhì)量效率，降低運(yùn)行成本。

3.4 完善市場(chǎng)流通體系中的社會(huì)治理體系

新征程上，需要完善市場(chǎng)流通體系中的社會(huì)治理體系。首先，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升流通領(lǐng)域的社會(huì)治理效能，努力解決流通領(lǐng)域的深層次問(wèn)題。與此同時(shí)，通過(guò)提升民主法治水平和科技創(chuàng)新水平，進(jìn)一步提高流通領(lǐng)域社會(huì)治理的社會(huì)化、法制化、智能化和專(zhuān)業(yè)化。其次，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化和公共服務(wù)高效化。樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全城鄉(xiāng)社區(qū)流通治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，提高市域社會(huì)治理能力，實(shí)現(xiàn)城市治理和社會(huì)調(diào)節(jié)相結(jié)合。既要完善商貿(mào)和物流供應(yīng)鏈治理體系建設(shè)，探索適應(yīng)市域范圍內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展特點(diǎn)的管理體系，又要保障重點(diǎn)城市群內(nèi)部和城市群之間物流網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)暢通，提高交通運(yùn)輸、物流、商貿(mào)等流通企業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，確保流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)定釋放。最后，積極完善流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)和信息化支撐的基層治理平臺(tái)，提升基于流通領(lǐng)域安全監(jiān)管和整治的國(guó)家治理效能，構(gòu)建社會(huì)流通治理共同體。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事是貫穿中國(guó)特色流通事業(yè)發(fā)展始終的基本準(zhǔn)繩。新時(shí)代新征程上，新安全格局的構(gòu)建對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意義重大，它是在源頭上指導(dǎo)解決流通安全中的重大問(wèn)題，是運(yùn)用流通發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全實(shí)力基礎(chǔ)的戰(zhàn)略指引，也是塑造流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全環(huán)境、促進(jìn)全流通體系安全高效的關(guān)鍵。新安全格局深刻作用于現(xiàn)代流通體系建設(shè)中，體現(xiàn)在領(lǐng)域主體、戰(zhàn)略目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)和全球視野多個(gè)維度，其實(shí)踐路徑體現(xiàn)為健全流通安全網(wǎng)絡(luò)體系，保障供應(yīng)鏈體系安全可控，提升流通領(lǐng)域公共安全治理水平，完善流通領(lǐng)域社會(huì)治理體系，有力地保障了現(xiàn)代流通體系建設(shè)宏偉目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)。

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