陳永祥 任永民

摘 要：1933年4—8月，南京國民政府行政院副院長兼財政部長宋子文，率領(lǐng)中國代表團(tuán)一行成功訪問了美歐多個國家。這一外交舉措，對于國內(nèi)團(tuán)結(jié)抗日力量、凝聚抗日民心，起了積極的作用；同時，此舉加深了美歐各國對中國的印象，為未來中國融入世界反法西斯陣營、成為世界反法西斯四大盟國之一，奠定了一定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：宋子文 出訪美歐 世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線 中美關(guān)系

1933年4—8月，宋子文以國民政府行政院副院長兼財政部長的身份，率領(lǐng)中國代表團(tuán)一行利用出席在華盛頓由羅斯?？偨y(tǒng)召集的經(jīng)濟(jì)談話會和在倫敦舉行的世界經(jīng)濟(jì)會議之機(jī)，成功訪問了美歐多個國家。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人在時局甚為緊張的情況下，為了改善中國被動的國際形象，加強(qiáng)與美歐國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，抑制日本帝國主義的侵略擴(kuò)張而采取的一項重要的外交舉措?？疾爝@一歷史事件，可以窺見到在東西方兩個戰(zhàn)爭策源地形成的背景下，世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的萌動與中國外交的某種內(nèi)在聯(lián)系。

一、宋子文出訪美歐之背景

九一八事變以來，中國國內(nèi)局勢十分嚴(yán)峻。政治上，國民黨內(nèi)部各派勢力爭權(quán)奪利，“親日派”與“英美派”的分野漸趨明朗。經(jīng)濟(jì)上，因受世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的沖擊和連年內(nèi)戰(zhàn)與日本侵華戰(zhàn)爭的破壞，“吾國經(jīng)濟(jì)今日已百孔千瘡，瀕于絕境”。[1] 軍事上，熱河失陷后，日軍步步進(jìn)逼，中國守軍雖頑強(qiáng)抵抗，但敵強(qiáng)我弱，長城各口相繼失守。南京國民政府在財力、兵力上不足以繼續(xù)抵抗，不得不在外交上作出調(diào)整。一方面，放棄自九一八事變以來絕不與日本交涉的立場，被迫與日本軍方談判，企圖以此穩(wěn)住日軍南進(jìn)步伐。另一方面，不再單純依賴國聯(lián)干預(yù)，而是爭取美、英、法等西方大國的支持。南京國民政府希望通過上述調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國防，為中日問題之解決開創(chuàng)一個有利的國際環(huán)境。

從國際局勢來看，世界經(jīng)濟(jì)大蕭條使各國經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。希特勒上臺后，德國的擴(kuò)軍備戰(zhàn)對歐洲和平構(gòu)成了新的威脅，“歐洲正處于一場全面戰(zhàn)爭的恐懼之中”。[2] 為了重建世界經(jīng)濟(jì)秩序，英法在1932年的洛桑會議上倡議以國聯(lián)名義在倫敦舉行一次世界經(jīng)濟(jì)會議，并得到美國贊同。胡佛總統(tǒng)之所以決定參加世界經(jīng)濟(jì)會議，一來希望通過與英法合作，恢復(fù)國際貨幣體系和重建世界貿(mào)易，以擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，二來希望通過與國聯(lián)合作，加強(qiáng)美國在國際上孤立日本的力量，以求修復(fù)華盛頓體系。羅斯福入主白宮后，對倫敦世界經(jīng)濟(jì)會議亦持積極態(tài)度，于1933年4月邀請英、法、德、意、日、中、墨等國政治領(lǐng)袖赴華盛頓磋商復(fù)興世界經(jīng)濟(jì)計劃，就一些經(jīng)濟(jì)問題達(dá)成“某種根本性的諒解”，為倫敦世界經(jīng)濟(jì)會議作準(zhǔn)備。[3] 美國政府通過中國駐美公使施肇基轉(zhuǎn)國民政府外交部，邀請中國政府領(lǐng)導(dǎo)人與會。[4]

二、宋子文美歐之行主要收獲

4月18日，宋子文一行啟程赴美。從5月8日起，宋子文同羅斯福總統(tǒng)、赫爾國務(wù)卿及其他美國政要舉行了多次會談，就中美雙方共同關(guān)心的問題廣泛交流了意見。宋子文還與美方經(jīng)濟(jì)界人士就對華經(jīng)濟(jì)援助問題進(jìn)行了直接談判，并訪晤了美國前總統(tǒng)胡佛和前國務(wù)卿史汀生。在美期間他所取得的主要外交成果有：

第一，向美方介紹了遠(yuǎn)東局勢現(xiàn)狀，表達(dá)了中國政府和人民抗擊日本侵略的決心

羅斯福執(zhí)政初期，雖全力以赴推行應(yīng)對大蕭條的“新政”，但遠(yuǎn)東局勢的發(fā)展，不能不引起美國的關(guān)注?！笆艽笫挆l折磨的美國公眾很少關(guān)注滿洲事態(tài)，而與此相比，上海危機(jī)則大大引起了美國人的注意?！盵5] 當(dāng)日軍攻陷熱河、進(jìn)犯長城、威逼平津時，美國在華安全和經(jīng)濟(jì)利益受到日本威脅的范圍由東北、上海擴(kuò)及華北。5月8日，羅斯福在白宮接見了宋子文與中國駐美公使施肇基，宋子文陳述了中方在熱河失敗的原因，并代表中國政府表明了繼續(xù)抗日之決心。[6] 5月22日，宋子文出席紐約美國外交協(xié)會招待會，他在演講中指出，目前中國正全力抵抗暴日，無論如何都不能將東三省及熱河讓與他國。5月23日，宋子文在美國發(fā)表演說，宣稱“中國決不放棄滿洲、熱河”。

第二，呼吁美國組織對日本的國際制裁，敦促美方提高對遠(yuǎn)東局勢之關(guān)注度

5月16日，宋子文在施肇基陪同下拜訪了美國國務(wù)院遠(yuǎn)東司司長賀百克。宋子文談到，華北局勢十分緊張，日軍正向天津推進(jìn)，中國軍隊雖英勇抵抗，但處境堪憂，希望國際社會特別是美國能有所作為。施肇基提議，在宋子文與羅斯?？偨y(tǒng)會談后的聯(lián)合聲明中，美國政府應(yīng)對遠(yuǎn)東仍在發(fā)生的沖突與流血表示關(guān)注。美國政府接受了這一建議。次日，宋子文訪問了美國前總統(tǒng)胡佛，他對宋子文說：“日本人已經(jīng)違反了各種協(xié)定，侵犯鄰國領(lǐng)土，而且他們似乎毫無在乎在太平洋地區(qū)挑起危機(jī)，對抗國際公理……你們當(dāng)然是第一個受害者，但美國和蘇聯(lián)也同樣受到威脅，因此對于我們來說，當(dāng)務(wù)之急是組織一個聯(lián)盟來共同制裁日本……”[7] 宋子文對胡佛這一態(tài)度，甚表贊賞。

第三，與美方交涉緩付庚子賠款，以減輕中國財政壓力

庚子賠款是列強(qiáng)侵華的產(chǎn)物，自清末至南京國民政府逐年向列強(qiáng)支付。這一問題早在訪美之前，宋子文即與美國交涉過多次。南京國民政府希望宋子文利用此次訪美之機(jī)，與美方交涉，促成美國同意緩付庚款。訪美期間，宋子文同南京國民政府財政部美籍顧問楊格一起與美國國務(wù)院遠(yuǎn)東司司長賀百克就這一問題進(jìn)行了多次會談，希望美方答應(yīng)緩付庚款一年。但美方認(rèn)為，庚子賠款涉及其他西方國家，在英、法、意等國不同意中國緩付的情況下，美國無法在此問題上單獨行動。美方后來了解到，意、法、比、荷、葡、日各國均從中國得到1932年各自的庚款份額，1933年各月庚款亦如期收到。最終，宋子文與美方交涉緩付庚款的努力未獲結(jié)果，此舉正反映出美國在這一問題上的民族利己主義立場。

第四，尋求美國財政援助，達(dá)成《中美棉麥借款協(xié)定》

宋子文出訪美國的前一天，在致各界歡送自己出訪的答謝詞中說：“中央此次派兄弟前去出席，亦即因欲解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難，必須與全世界共同解決之意。但此去決不是去求人，因中國有廣大之土地，四萬萬人口，為世界最偉大市場，于挽救解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)，將有極大之貢獻(xiàn)于世界，正可與各國開誠相見，互相交換意見，討論解決辦法。現(xiàn)在日本如是蠻橫，我國若專重武力，不于經(jīng)濟(jì)上致力，實系錯誤。蓋國家猶一人體，決不是僅恃一右手肌肉之堅實，可以健全，可以無恐，必須全體機(jī)能完全運(yùn)用，始克有濟(jì)。故此次雖一經(jīng)濟(jì)問題，但是亦系全國的問題，亦系全世界的問題?！盵8] 宋子文雖明言此行“決不是去求人”，但內(nèi)中流露出中國因“經(jīng)濟(jì)困難”“日本蠻橫”，急需國際社會同情與實際援助的心愿，當(dāng)是不爭之事實。經(jīng)中美雙方談判，5月29日，宋子文與美國金融復(fù)興公司總經(jīng)理瓊斯簽訂了《中美棉麥借款協(xié)定》，規(guī)定：中國政府從美國金融復(fù)興公司借款5000萬美元，其中4/5約4000萬美元用于購買美棉，1/5約1000萬美元用于購買美麥和面粉；中國政府同意僅在中國境內(nèi)銷售所購棉麥；借款年息5厘，期限5年；以統(tǒng)稅和海關(guān)附加稅作擔(dān)保；所購棉麥至少有一半必須由美國方面承辦運(yùn)輸保險事宜。這是在中國抗戰(zhàn)長時段期間美國給予中國的第一次實際援助，其政治意義與外交意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。

宋子文于5月30日離開美國，6月5日抵達(dá)倫敦。6月12日，世界經(jīng)濟(jì)會議在倫敦開幕。6月15日，宋子文在會上發(fā)表演說，闡述了中國希望與西方各國擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)關(guān)系、增進(jìn)國際合作的誠意，“歡迎西方資本與技能”。7月22日，中國與印度、西班牙、澳大利亞、玻利維亞、加拿大、墨西哥、秘魯、美國簽署了《九國白銀協(xié)定》。[9]

英國是歐洲的重要大國。在英期間，宋子文廣泛接觸英國各界人士，希望英國在遠(yuǎn)東問題上持有遠(yuǎn)見，給中國以實際援助。利用會議間隙，宋子文還先后訪問了法國、意大利、比利時、德國、瑞士等國，加強(qiáng)了與國聯(lián)的聯(lián)系，推進(jìn)了國聯(lián)對中國的技術(shù)援助和合作。6月28日，宋子文致函國聯(lián)秘書長約瑟夫·愛文諾，要求國聯(lián)“派一專門人員，常駐國民政府及所屬之全國經(jīng)濟(jì)委員會”，以便“國聯(lián)對于中國建設(shè)之事業(yè)，克與國民政府繼續(xù)合作，無少間斷”。[10] 7月3日，國聯(lián)理事會決定設(shè)立對華技術(shù)合作委員會，由理事會主席及中、英、法、德、捷克、挪威、西班牙等國代表組成，美國同意以觀察員身份參加。7月18日，國聯(lián)對華技術(shù)合作委員會會議在巴黎召開，宋子文和中國駐法大使顧維鈞與會。宋子文在會上鄭重聲明，國聯(lián)與中國的合作“純屬技術(shù)的，絕無政治意味”。應(yīng)宋子文要求，會議決定由國聯(lián)衛(wèi)生署署長路德維?！だ髀鼡?dān)任駐華技術(shù)聯(lián)絡(luò)員，任期一年，其職責(zé)為：“（一）將國聯(lián)各種技術(shù)機(jī)關(guān)之消息，轉(zhuǎn)達(dá)中國，以備中國建設(shè)之參考。（二）將中國方面關(guān)于技術(shù)合作之請求，送達(dá)國聯(lián)秘書長，以轉(zhuǎn)交于有關(guān)系之各技術(shù)機(jī)關(guān)。（三）襄助中國政府，選任技術(shù)人員，從事中國建設(shè)。（四）襄助中國全國經(jīng)濟(jì)委員會，對于國聯(lián)技術(shù)機(jī)關(guān)各專門人員之工作，就地予以調(diào)度?！盵11] 這是宋子文歐洲之行取得的重要外交成果。

三、簡要的評析

訪歐結(jié)束后，宋子文途經(jīng)加拿大，再轉(zhuǎn)美國，于8月29日回到上海。對于宋子文這次美歐之行，國內(nèi)輿論好評如潮。宋子文回國當(dāng)天，“歡迎之盛與警衛(wèi)之嚴(yán)，前所罕見”；更有人稱宋子文為“中國復(fù)興第一人”，贊其為“是世界的外交家、世界的政治家、世界的經(jīng)濟(jì)家”。[12]

出訪美歐期間，宋子文向各國旗幟鮮明地表明了中國抵抗日本侵略的決心和態(tài)度，并提出了一系列“聯(lián)合美歐抵御日本”的設(shè)想和主張，這意味著南京國民政府向全世界公布了它的親英美意向，對國聯(lián)的外交重心亦由謀求對日制裁向爭取對華經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助轉(zhuǎn)變，宋子文被國內(nèi)外輿論公認(rèn)為“英美派”領(lǐng)袖，一批“英美派”人士聚集在宋子文周圍，使“英美派”影響迅速擴(kuò)大，幾與“親日派”相抗衡，日本人甚至把宋子文視為其推行侵華政策的一大障礙。宋子文此次美歐之行，從國內(nèi)來看，對于團(tuán)結(jié)抗日力量、凝聚抗日民心，起了一定的積極作用。從國際上來看，對于提醒美歐各國警惕法西斯侵略戰(zhàn)爭的危險，盡早建立國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，起了助推作用。因此，中國這次外交舉措，加深了美歐各國對中國的印象，為未來中國融入世界反法西斯陣營、成為世界反法西斯四大盟國之一，奠定了一定基礎(chǔ)。

正當(dāng)宋子文訪問美歐之際，國內(nèi)“親日派”主持簽訂了《塘沽協(xié)定》，“親日派”勢力一時抬頭，蔣介石、汪精衛(wèi)在對日政策上出現(xiàn)重大分歧，宋子文乃于10月28日辭去行政院副院長兼財政部長職務(wù)，“英美派”勢力受挫，使宋子文“聯(lián)合美歐抵御日本”的計劃暫時落空。直到“華北事變”后，蔣介石對日態(tài)度漸趨強(qiáng)硬，“英美派”才重整旗鼓。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，宋子文再度出山，重返爭取美國援華抗日的外交舞臺。

【注釋】

[1] 《申報》，1933年4月19日。

[2] Walter Lipman， ed.， Interpretation（New York， 1936）， 1933—1935， p.320.

[3] [美] 羅伯特·達(dá)萊克：《羅斯福與美國對外政策（1932—1945）》（上冊），伊偉等譯，北京：商務(wù)印書館，1984年，第53頁。

[4] 《申報》，1933年4月12日。

[5] [美] 孔華潤：《美國領(lǐng)導(dǎo)人與東亞（1931—1938）》，[美] 入江昭、孔華潤編：《巨大的轉(zhuǎn)變：美國與東亞（1931—1949）》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1991年，第8頁。

[6] 《大公報》，1933年5月11日。

[7] 宋子文致汪精衛(wèi)、蔣介石電（1933年5月17日），日本外務(wù)省檔案，轉(zhuǎn)引自[日] 細(xì)谷千博：《30年代中期的美國與東亞——棉麥借款》，[美] 入江昭、孔華潤編《巨大的轉(zhuǎn)變：美國與東亞（1931～1949）》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1991年，第79—80頁。

[8] 《申報》，1933年4月18日。

[9] 《申報》，1933年6月16日。

[10] 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第2分冊，北京：中華書局，1985年，第251頁。

[11] 《國聞周報》，第10卷第29期，1933年7月24日。

[12] 《申報》，1933年8月31日、9月4日。