張耀武

治國必先治黨，黨興才能國強。把黨的建設(shè)作為一項偉大工程來推進(jìn)，并始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則和方針，是中國共產(chǎn)黨的一大創(chuàng)舉，也是立黨立國、興黨強國的一大法寶。政法機關(guān)作為一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔干凈的鐵軍隊伍，要以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅定不移，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，大興務(wù)實之風(fēng)，弘揚清廉之風(fēng)，養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，以更強自覺、更嚴(yán)要求、更實舉措不斷推動全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展。

一、鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍是新時代全面從嚴(yán)治黨的題中之義

習(xí)近平總書記強調(diào)，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，勇于自我革命，一刻不停全面從嚴(yán)治黨。政法隊伍作為黨領(lǐng)導(dǎo)下從事政法工作的專門力量，從嚴(yán)管黨治警是永恒的主題，必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

全面從嚴(yán)治警，讓對黨忠誠的根基不動搖。習(xí)近平總書記強調(diào)，政法姓黨是政法機關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂。政法機關(guān)首先是政治機關(guān)，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的最高原則和最大優(yōu)勢。只有扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，才能筑牢捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治根基，才能永葆絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色，才能在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。

全面從嚴(yán)治警，讓守護(hù)人民幸福的屏障堅不可摧。習(xí)近平總書記強調(diào)，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。政法機關(guān)名稱前面大多有“人民”二字，表明了政法機關(guān)的宗旨立場，成為政法工作最鮮明的標(biāo)識、最深厚的底氣、最堅強的支撐。無論形勢如何發(fā)展變化，政法機關(guān)人民至上的基因不能丟，執(zhí)法為民、司法為民的神圣使命不能變。踏上新征程，人民群眾對政法機關(guān)在正義維護(hù)、權(quán)利救濟(jì)、安全保障、服務(wù)供給等方面的能力和水平提出了新要求。政法機關(guān)要持續(xù)鞏固教育整頓成果，不斷把全面從嚴(yán)管黨治警推向深入，始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，更好回應(yīng)人民群眾對政法工作的新期待，更加堅定自覺地踐行初心使命，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

全面從嚴(yán)治警，讓懲惡揚善的利劍不蒙塵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，堅定不移深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就，推動社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。政法機關(guān)肩負(fù)責(zé)任重，掌握權(quán)力大，面臨誘惑多，違紀(jì)違法案件存量尚未徹底鏟除，形式主義、官僚主義、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象仍然不同程度存在。只有推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警常態(tài)化、長效化，才能使習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想在政法系統(tǒng)得到全面貫徹落實，才能不斷清除一切侵蝕政法隊伍肌體健康的“病毒”，才能真正鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍，不斷開創(chuàng)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。

二、深化對全面從嚴(yán)管黨治警的規(guī)律性認(rèn)識

近年來，經(jīng)過黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓，廣大政法干警在思想上得到了洗禮，政治上得到了淬煉，能力上實現(xiàn)了提升，隊伍整體面貌煥然一新。政法機關(guān)進(jìn)一步深化了對推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警、加強新時代政法隊伍建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，積累了寶貴經(jīng)驗，收獲了深刻啟示。

要準(zhǔn)確把握“全”的要求。在推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警的過程中，政法機關(guān)首先要在“全面”上下功夫，按照全面從嚴(yán)的精神管全警、治全警，不斷拓展管黨治警的廣度和深度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程、各環(huán)節(jié)，做到管黨治警沒有例外，不留治理死角和空白。一是對象全覆蓋。堅持把黨史學(xué)習(xí)教育與政治教育、警示教育、英模教育融合推進(jìn)，組織覆蓋全警的政治輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大政法干警不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。通過深入開展“政治忠誠剖析”，經(jīng)常性組織政治體檢，有力提升“關(guān)鍵少數(shù)”的政治能力和政治素養(yǎng)，推動政法領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到以上率下，層層傳導(dǎo)嚴(yán)治嚴(yán)管壓力。二是構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨責(zé)任全鏈條體系。地方黨委要細(xì)化明確全面從嚴(yán)管黨治警的任務(wù)要求，制定加強政法系統(tǒng)政治建設(shè)相關(guān)意見；政法單位黨組（黨委）要推動黨建和業(yè)務(wù)有機融合，切實把黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政法隊伍戰(zhàn)斗力；紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門要聯(lián)動配合，建立健全“協(xié)管”“協(xié)查”等制度機制，逐步構(gòu)建起各類責(zé)任有機協(xié)同、有效傳導(dǎo)的從嚴(yán)治警責(zé)任體系。三是堅持制度全貫通。注重制度治警、依規(guī)治警，始終把制度建設(shè)的要旨落實到全面從嚴(yán)管黨治警各環(huán)節(jié)、各層級，推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐和深化改革、完善制度有機貫通。著力打造政法隊伍建設(shè)聯(lián)管聯(lián)查工作機制，通過聯(lián)席會商、聯(lián)動整治、聯(lián)合共建等方式，從政治、思想、組織、作風(fēng)、工作上全面正本清源，推動全面從嚴(yán)管黨治警常態(tài)長效。

要始終保持“嚴(yán)”的基調(diào)。近年來，各級政法機關(guān)嚴(yán)肅糾治了一批基層深受其擾、群眾深受其害的突出問題，但頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長。要將嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，一著不讓、步步為營，常抓不懈、久久為功。一是從嚴(yán)肅清流毒。將肅清流毒影響作為重要政治任務(wù)、擺到突出位置來抓，扎實推進(jìn)徹底肅清流毒影響專項行動，深入開展“怎么看，怎么辦、怎么干”大討論，嚴(yán)查違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人和事，嚴(yán)查對黨不忠誠、不老實的行為，教育引導(dǎo)廣大政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻反思警惕，切實引以為戒。二是從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，對享樂奢靡歪風(fēng)露頭就打，對隱性變異新動向時刻防范。進(jìn)一步健全正風(fēng)肅紀(jì)與常態(tài)化掃黑除惡有機銜接機制，細(xì)化完善政法干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”，規(guī)范政法干警離任從業(yè)行為，幫助政法干警樹牢正確的政績觀、權(quán)力觀，推動形成腳踏實地、求真務(wù)實的良好作風(fēng)。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)辦案。始終保持“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的高壓態(tài)勢，組織開展“三個規(guī)定”（即《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》）執(zhí)行情況專項檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)“有案不立、壓案不查、逐利執(zhí)法”專項整治，重點查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的情況，重點查處不收斂、不收手的行為，重點查處執(zhí)法、司法活動中的腐敗問題，不斷推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，持續(xù)提高執(zhí)法、司法質(zhì)效和公信力。

要綜合運用標(biāo)本兼治理念。習(xí)近平總書記指出，標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅持標(biāo)本兼治。要堅持著力治標(biāo)與注重治本相統(tǒng)籌，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。一是聚焦系統(tǒng)施治。完善政法干警“選—育—管—用”全鏈條培養(yǎng)機制，定期開展“同堂培訓(xùn)”“同場競賽”活動，持續(xù)提高政法干警的防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不腐”的監(jiān)督布局，不斷強化隊伍監(jiān)管效力，在“不敢腐”上持續(xù)加壓的同時，在“不能腐”上深化拓展，在“不想腐”上鞏固提升，從源頭上有效預(yù)防和遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生。二是聚焦巡督促治。統(tǒng)籌把握好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)推動黨外監(jiān)督有機協(xié)同。組織開展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，借助社會第三方力量對政法窗口單位，以及基層科、所、庭、隊開展常態(tài)化明察暗訪，通過全方位的政治體檢、作風(fēng)檢視，督促政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子扛牢管黨治警的政治責(zé)任，推動政法隊伍建設(shè)水平整體提升。三是聚焦重點領(lǐng)域整治。堅持查、改、治、建多措并舉，以突破重點領(lǐng)域監(jiān)管難題帶動隊伍建設(shè)整體效能提升。大力開展執(zhí)法、司法突出問題專項檢查，持續(xù)整治特權(quán)思想嚴(yán)重、執(zhí)法司法粗暴、工作敷衍塞責(zé)等問題，推進(jìn)以案促改、以案促治，進(jìn)一步健全規(guī)范執(zhí)法、預(yù)防預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、教育管理等制度機制，推動政法系統(tǒng)政治生態(tài)全面修復(fù)、全面凈化。

三、推動全面從嚴(yán)管黨治警常態(tài)化、長效化

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。對政法隊伍來說，就是要始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，推動全面從嚴(yán)管黨治警常態(tài)化、長效化，鍛造絕對忠誠的“金剛身”、絕對純潔的“硬脊梁”、絕對可靠的“鐵肩膀”。

堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，旗幟鮮明講政治、鑄忠誠。政治屬性是政法機關(guān)的第一屬性，必須堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強堅決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，完善黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度體系，嚴(yán)格落實政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、執(zhí)法監(jiān)督等制度和“協(xié)管”“協(xié)查”辦法，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面、全過程。二是加強理論武裝。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，貫徹落實覆蓋全警的政治輪訓(xùn)制度，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作、政法工作指示批示精神作為首學(xué)課、常設(shè)課，更好地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作。三是錘煉政治品格。完善市縣黨委書記、紀(jì)委書記和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長為政法干警講黨課、作廉政報告制度，深入開展政治忠誠剖析，聚焦政治立場、政治方向、政治原則、政治能力，突出問題導(dǎo)向，強化成果運用。

勇于投身“兩個革命”，全力以赴護(hù)大局、促發(fā)展。要牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的深刻內(nèi)涵和目標(biāo)要求，緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予江蘇的“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，切實以政法工作現(xiàn)代化保障江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新實踐。一是以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化運用維護(hù)穩(wěn)定“五項機制”，全面強化社會治安整體防控，縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，全力維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。二是以大縱深改革提升司法公信力?？v深推進(jìn)司法體制綜合配套改革、訴訟制度改革，推動優(yōu)化政法機構(gòu)職能體系，著力構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法、司法權(quán)運行新機制，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。三是以廣覆蓋實事增強人民群眾獲得感。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機制，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入實施“精網(wǎng)微格”工程，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。

深入推進(jìn)“兩個懲治”，堅持不懈反腐敗、樹正氣。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)深入清除害群之馬，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。一是“打虎”決不手軟。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對出現(xiàn)的腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。加強對政法系統(tǒng)各級“一把手”的監(jiān)督檢查和警示教育，引導(dǎo)政法領(lǐng)導(dǎo)干部心存戒懼，守住“底線”，不碰“紅線”，遠(yuǎn)離“高壓線”。二是“拍蠅”決不大意。推動全面從嚴(yán)管黨治警向基層延伸，在基層見效，加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治力度，堅決查處“輕違紀(jì)”“微腐敗”問題，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的政法干警。三是“筑籠”決不松懈。聚焦執(zhí)法司法權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善防止腐敗滋生蔓延的體制機制，堵塞管理漏洞，強化制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，不斷提高政法工作的制度化、規(guī)范化水平，更好地用制度管權(quán)、管事、管人。

牢牢把握“兩個原則”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、強本領(lǐng)。要堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，既把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，又善于做到“三個區(qū)分開來”，統(tǒng)籌把握從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警政策要求，不斷提高全面從嚴(yán)治黨治警水平。一是嚴(yán)守鐵規(guī)禁令。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”等制度規(guī)定，對頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，從嚴(yán)懲處，馳而不息地糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅持專群結(jié)合、以專帶群，經(jīng)常性組織紀(jì)律作風(fēng)明察暗訪，讓“紅臉”“出汗”成為常態(tài)，促進(jìn)隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是增強實戰(zhàn)能力。堅持實用實效導(dǎo)向，健全“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化機制，大力推進(jìn)精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練、實戰(zhàn)化教學(xué)，廣泛開展輪值輪訓(xùn)、崗位練兵、技能比武，推動廣大政法干警緊跟時代前進(jìn)步伐、全面提高素質(zhì)能力。三是激勵擔(dān)當(dāng)作為。加大先進(jìn)典型培育選樹力度，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。加強政法干警履職保護(hù)，建立健全執(zhí)行重大安保、搶險救援、應(yīng)急處突等專項任務(wù)特殊保障政策，積極有效幫助政法干警解決實際困難。

壓緊壓實“兩個責(zé)任”，責(zé)無旁貸抓班子、帶隊伍。牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的理念，牽住“責(zé)任制”這個“牛鼻子”，扛牢扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨治警的政治責(zé)任。一是提高履責(zé)意識。嚴(yán)格落實政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)同志“第一責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管其轄，切實把管思想、管業(yè)務(wù)、管紀(jì)律、管作風(fēng)統(tǒng)一起來。二是強化監(jiān)督管理。推動紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督與黨委政法委工作監(jiān)督、政法單位內(nèi)部監(jiān)督、政法機關(guān)之間制約監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實形成監(jiān)督整治合力。認(rèn)真落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把對黨忠誠的政治標(biāo)準(zhǔn)落實到政法領(lǐng)導(dǎo)干部選、育、管、用全過程，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。三是加大懲處力度。要精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。對違法違紀(jì)問題，嚴(yán)格落實責(zé)任倒查、“一案雙查”制度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，真正讓鐵紀(jì)“長牙”發(fā)威，讓干警醒悟知止。

（作者系中共揚州市委常委、政法委書記）

責(zé)任編輯：劉志剛