楊麗萍 劉艷

我國農(nóng)業(yè)已步入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵時期，但是在發(fā)展過程中還面臨著供需雙方存在信息差、經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)不對稱、農(nóng)民增收與糧食安全不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動力不足等難題。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化尤為重要。基于新發(fā)展理念，文章從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個維度出發(fā)，提出更新思想觀念、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理、建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村、全面深化改革等建議，并探討科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的四個實(shí)踐路徑，以期為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。

黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題?！案哔|(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。”因此，必須深入貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

新發(fā)展理念助力鄉(xiāng)村振興

更新思想觀念

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，這種矛盾更加突出。如何處理好“三農(nóng)”問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的問題。針對農(nóng)村發(fā)展動力的問題，需要創(chuàng)新理念，激發(fā)新農(nóng)村的內(nèi)生動力，增強(qiáng)農(nóng)民獨(dú)立、自覺、積極、主動的發(fā)展意識，為新農(nóng)村發(fā)展提供堅實(shí)支撐。鄉(xiāng)村振興背景下，要加強(qiáng)理念與實(shí)際相結(jié)合，堅持守正創(chuàng)新，確保思想觀念與時俱進(jìn)，著力解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村領(lǐng)域的實(shí)際問題。具體而言，就是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通信保障能力，完善生活娛樂設(shè)施，優(yōu)化就業(yè)就學(xué)環(huán)境，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農(nóng)村。

培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

習(xí)近平總書記在論述中國現(xiàn)代化建設(shè)必須堅持的方向時強(qiáng)調(diào)，我國現(xiàn)代化是“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”。鄉(xiāng)風(fēng)文明是精神文明的重要組成部分，也是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)時，必須注重創(chuàng)新性和特殊性，應(yīng)結(jié)合不同農(nóng)村的實(shí)際情況、人文特色、精神風(fēng)貌和思想水平，因地制宜、因勢利導(dǎo)，以社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基石，筑牢廣大農(nóng)民愛黨愛國愛社會主義、崇尚科學(xué)思想之基，營造積極向上、風(fēng)清氣正、互幫互助、健康、和諧、美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)樹立典范，加大物質(zhì)及精神獎勵力度；結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)日和文化活動，打造文明廣場、公共娛樂活動場所、博物館、紀(jì)念館等，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；培育一支素質(zhì)過硬、道德優(yōu)良的村領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層群眾自治，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、村民議事會和監(jiān)理會等基層自治機(jī)構(gòu)，并引領(lǐng)農(nóng)民積極、廣泛參與農(nóng)村建設(shè)，共同打造和諧、美麗、宜居的新農(nóng)村。

優(yōu)化鄉(xiāng)村治理

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化是當(dāng)前面臨的時代課題。首先，強(qiáng)化村黨支部在村內(nèi)事務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用。村黨支部在傳達(dá)黨的政策、規(guī)章、制度等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，因此要發(fā)揮村黨支部在鄉(xiāng)村治理中的核心紐帶作用，組建和號召村內(nèi)黨員深入學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村治理知識，引導(dǎo)農(nóng)民守法用法，依法依規(guī)參與鄉(xiāng)村治理。其次，健全村民自治制度。新農(nóng)村的繁榮發(fā)展既需要堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，也離不開農(nóng)民的積極參與和支持。因此，應(yīng)健全村民自治制度，建立村民代表議事小組、村民大會、村務(wù)民主監(jiān)督小組等，廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障。最后，將數(shù)字治理與傳統(tǒng)治理相融合。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村治理也應(yīng)緊跟時代發(fā)展步伐，利用科學(xué)技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理效能。

建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村

人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，應(yīng)充分重視、處理好人與自然的關(guān)系，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和治理體系，形成完善的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督機(jī)制。各鄉(xiāng)村應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，做好面源污染防治、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然資源管理等工作，并成立專門的工作小組，打造生態(tài)宜居的新農(nóng)村。第二，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色化。加大科研投入力度，豐富人才儲備，挖掘生態(tài)科技創(chuàng)新的潛力，助力鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，完善鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)。充分考慮各鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、氣候特點(diǎn)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)與自然環(huán)境和諧共生，鼓勵農(nóng)民參與鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)規(guī)劃、管理和決策。同時，政府應(yīng)提供相應(yīng)的政策支持和資金保障，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)共同體。第四，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)居住地建設(shè)。建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境要求的住宅和公共建筑，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)，推動村民生活方式的轉(zhuǎn)變。第五，做好鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)工作。在保護(hù)、利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化的同時，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，打造專業(yè)隊(duì)伍，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新活力，形成鄉(xiāng)村生態(tài)文化新局面。

全面深化改革

面對世界百年未有之大變局和復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，相關(guān)主體應(yīng)以產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕為目標(biāo)，不斷深化新農(nóng)村改革創(chuàng)新，加強(qiáng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高生產(chǎn)力，優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系。推動農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能和農(nóng)產(chǎn)品的總量和質(zhì)量。要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕，就要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。第一，把農(nóng)業(yè)作為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動要與市場需求相結(jié)合。在保證糧食安全的基礎(chǔ)上，打造獨(dú)具地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，做到供需平衡且獨(dú)具特色。第二，依托基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，打造和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，培育新業(yè)態(tài)，著力推動農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，豐富農(nóng)民收入來源。第三，充分利用地方優(yōu)勢和開放政策，吸引人才、資本等要素流入農(nóng)村、扎根農(nóng)村，為農(nóng)村帶來更加先進(jìn)的發(fā)展及治理理念、產(chǎn)業(yè)振興的方式方法，有效提升經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會。

科技創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興再添新動能

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的重要引擎，是應(yīng)對許多全球性挑戰(zhàn)的有力武器，也是中國構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！比h全社會都要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的巨大作用，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，常抓不懈。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。因此，科技創(chuàng)新或?qū)猷l(xiāng)村振興提供新思路。

重視科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的作用

農(nóng)業(yè)科技革命是引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引擎，也為我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重要機(jī)遇?？萍紕?chuàng)新已成為帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要力量。因此，高度重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加大對科技創(chuàng)新的資金、技術(shù)、人才的投入力度，運(yùn)用好生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、食品制造技術(shù)以及人工智能技術(shù)等，確?？茖W(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，改善農(nóng)村生活條件和環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。面對耕地減少、人口資源環(huán)境不協(xié)調(diào)以及國內(nèi)外糧食供求矛盾等挑戰(zhàn)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新至關(guān)重要。

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高土地利用率和產(chǎn)出率以及資源合理利用率。第二，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放發(fā)展方式，提高機(jī)械化、科技化、信息化、智能化水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率。第三，在農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)環(huán)境、村委會服務(wù)等方面提供符合我國農(nóng)村實(shí)際的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)村面貌。

構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同、多領(lǐng)域合作的科技創(chuàng)新動力機(jī)制

面對科技的快速發(fā)展，農(nóng)村應(yīng)與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同、多領(lǐng)域合作的科技創(chuàng)新動力機(jī)制。

第一，政府通過制定激勵政策和創(chuàng)新支持措施，鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個人進(jìn)行科技創(chuàng)新活動。第二，建立健全科技人才培養(yǎng)與流動機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵人才積極投身于科技領(lǐng)域。第三，通過滿足市場需求、爭取投資機(jī)構(gòu)和資本市場的支持、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等手段，推動科技創(chuàng)新活動的開展。第四，通過與企業(yè)、高校和科研院所的合作，實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。第五，加強(qiáng)國際科技合作與交流，通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國內(nèi)科技創(chuàng)新水平的提升，推動科技創(chuàng)新的跨國合作和資源共享。

注重農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)升級改造，開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)

將理論與實(shí)際相結(jié)合，全面統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)好整體與部分的關(guān)系。要有組織、有目的地制訂、完善及落實(shí)農(nóng)業(yè)科研規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第一，加大基礎(chǔ)科研投入，特別是在土壤改良、生物技術(shù)等領(lǐng)域的投入。集中力量培育適應(yīng)性強(qiáng)、成活率高、抗病防蟲的高質(zhì)量、高產(chǎn)量動植物品種，特別是加強(qiáng)選種育種工程，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的前沿性應(yīng)用與研究，力爭在抗風(fēng)險綜合防治、地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)、綠色可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面取得新突破。第三，加大工業(yè)在農(nóng)用領(lǐng)域的科研投入力度，特別是研制優(yōu)質(zhì)復(fù)合可持續(xù)應(yīng)用肥料、高效環(huán)保農(nóng)用藥品和產(chǎn)品。同時，重視發(fā)展科技化、智能化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，確保農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)充足。大力研發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，組建專門團(tuán)隊(duì)，充分利用信息化、智能化設(shè)備，動員好、組織好、協(xié)調(diào)好各方力量，形成多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)技研發(fā)和推廣網(wǎng)絡(luò)。第五，加強(qiáng)對外交流與合作，持續(xù)深化改革，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果，對標(biāo)先進(jìn)農(nóng)業(yè)國家，力爭縮小差距，實(shí)現(xiàn)趕超。

建立健全高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)體系

新時代下，建設(shè)新農(nóng)村必須建立健全高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)體系，力爭全面提升農(nóng)民的思想政治水平、文化素養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)知識和專業(yè)技能。

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)人員的思想政治教育工作，引導(dǎo)其將個人價值與社會價值有機(jī)結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。第二，深化新農(nóng)村教育改革，增加職業(yè)教育的比重，根據(jù)地方實(shí)際情況調(diào)整教育內(nèi)容和教學(xué)方法，使教育更貼近農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)踐。第三，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，廣泛開展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)和職業(yè)技能。第四，發(fā)揮榜樣和模范引領(lǐng)作用，組織專業(yè)人員、先進(jìn)技術(shù)人員深入農(nóng)村，定期制訂研學(xué)計劃，對農(nóng)民進(jìn)行一對一幫扶、點(diǎn)對點(diǎn)交流，以多種形式推動農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及與應(yīng)用。第五，在基礎(chǔ)教育中強(qiáng)化理科教育，提升農(nóng)民對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識，提升他們應(yīng)用科技解決實(shí)際問題的能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

雖然我國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，但仍存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、新農(nóng)村發(fā)展動力不足、農(nóng)業(yè)科技供需不匹配以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新乏力等問題。這就要求相關(guān)主體貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，全面深化改革，構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)科技體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，調(diào)動相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員和生產(chǎn)人員的積極性。只有勇于實(shí)踐，不斷探索發(fā)展新路徑，才能實(shí)現(xiàn)科研、開發(fā)、推廣、使用、再應(yīng)用、再發(fā)展的緊密銜接和良性循環(huán)，進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）