王春媛 譚忠婕 于利群 袁 飛

1 背景

回顧黨的發(fā)展歷程，黨員教育始終伴隨黨的建設(shè)不斷發(fā)展，對于統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要意義。黨的十八大以來，黨中央高度重視加強(qiáng)黨員教育管理工作，黨員教育管理逐步向規(guī)則體系化、任務(wù)綜合化、模式常態(tài)化轉(zhuǎn)變[1]。2021年5月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布，要求落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任，全面提升公立醫(yī)院黨組織及黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量[2]。結(jié)合公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，如何做好新時(shí)期黨員教育管理工作成為不容忽視的重要課題。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京安貞醫(yī)院（以下簡稱案例醫(yī)院）在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過數(shù)年的努力，開展了黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的積極探索，取得了良好成效[3]。本文結(jié)合案例醫(yī)院的實(shí)踐，探析公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展下黨員教育管理的舉措與經(jīng)驗(yàn)。

2 案例醫(yī)院近年來黨員教育管理實(shí)踐舉措

黨員教育管理，是黨為實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)，通過有計(jì)劃、持續(xù)性的教育和培養(yǎng)，提高黨員黨性，增強(qiáng)全黨凝聚力和戰(zhàn)斗力的活動(dòng)。近年來，案例醫(yī)院黨委加強(qiáng)黨員教育管理的系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新黨員及后備力量培訓(xùn)方式方法。

2.1 加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)黨員教育管理工作

案例醫(yī)院黨委將黨委班子思想的統(tǒng)一作為實(shí)現(xiàn)全院全員思想統(tǒng)一的前提。通過實(shí)踐，凝練出“四個(gè)堅(jiān)定不移”和“四個(gè)堅(jiān)持”的黨員教育方向，即堅(jiān)定不移地將思想統(tǒng)一到黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略上來，堅(jiān)定不移地貫徹醫(yī)防融合，堅(jiān)定不移地解決歷史遺留問題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革和發(fā)展；堅(jiān)持“一核兩翼”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“六位一體”發(fā)展模式，堅(jiān)持“三個(gè)為本”辦院宗旨，堅(jiān)持整合碎片文化。班子成員將政治思想建設(shè)作為首要任務(wù)，建立“第一議題”制度，以黨委理論學(xué)習(xí)、中心組集體學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等多種形式加強(qiáng)理論武裝，并將其貫穿于醫(yī)院的改革發(fā)展工作中。同時(shí)，根據(jù)工作分工建立每一名班子成員個(gè)性化的黨建責(zé)任清單，在歷次黨員教育活動(dòng)中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭先學(xué)一步、深學(xué)一層，主動(dòng)下支部、進(jìn)科室，帶領(lǐng)廣大黨員干在實(shí)處、走在前列，在意識形態(tài)層面匯聚起醫(yī)院發(fā)展的凝聚力和向心力。

2.2 組織優(yōu)勢充分發(fā)揮，制度和教育同向發(fā)力

案例醫(yī)院黨委以學(xué)科改革發(fā)展需要為標(biāo)準(zhǔn)，重新劃分成立了51個(gè)黨支部、108個(gè)黨小組，增設(shè)了心內(nèi)、心外黨總支，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。同時(shí)，規(guī)范建成了覆蓋醫(yī)、教、研、創(chuàng)、科學(xué)管理、文化建設(shè)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度體系，共計(jì)8篇章，564項(xiàng)。以《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》等文件為指引，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，建立健全《中共北京安貞醫(yī)院委員會黨員教育培訓(xùn)工作制度》，從教育培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式以及培訓(xùn)教育保障等方面做出具體規(guī)定，為醫(yī)院及支部黨員教育培訓(xùn)工作指明方向。在教育內(nèi)容上，突出黨性教育和政治理論教育，每月制定學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃，并抓好落實(shí)。在教育方式上，秉持線上線下相結(jié)合、教育管理方式不斷創(chuàng)新拓展的原則。線下黨員教育管理以“三會一課”、主題黨日活動(dòng)為主，以培訓(xùn)班、報(bào)告會、知識競賽、談心談話等形式為輔。線上黨員教育，一方面積極培養(yǎng)黨員運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等網(wǎng)絡(luò)平臺的能力和自覺性，另一方面在保證信息安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合兩院區(qū)一體化建設(shè)，對主要及相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和整合，探索建立黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)融合的綜合性應(yīng)用管理系統(tǒng)。

2.3 堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，創(chuàng)新黨員教育管理模式

黨的基層組織建設(shè)，核心在人，重點(diǎn)在事。近年來，案例醫(yī)院黨委在傳統(tǒng)的“三會一課”基礎(chǔ)上，建立了以問題為導(dǎo)向、以支部和科室為中心的黨業(yè)融合工作模式。黨委書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)黨委委員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨委辦公室、院長辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室、藥事部、門診辦公室、財(cái)務(wù)處、績效管理辦公室、醫(yī)學(xué)工程處等職能部門，共同組成工作專班。以專題黨課、黨支部組織生活會、黨員大會、骨干座談會等多種形式，對黨員教育的內(nèi)容、模式、效果等開展調(diào)研，摸清黨員實(shí)際需要，根據(jù)每個(gè)黨支部、科室在人員結(jié)構(gòu)、學(xué)科建設(shè)等方面的特點(diǎn)，制定個(gè)性化的教育方案。落實(shí)落細(xì)制度，尊重和關(guān)愛黨員。成立青年成長委員會，分系統(tǒng)開展青年骨干座談會，了解青年成長規(guī)律和需求。

2.4 堅(jiān)持思想引領(lǐng)，通過黨員教育促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展

醫(yī)院黨委堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定信仰、增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)黨員教育管理的針對性與實(shí)效性，立足衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)，緊扣醫(yī)院“十四五”發(fā)展規(guī)劃、重要決策部署、重要會議活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，有針對性地設(shè)計(jì)黨員教育培訓(xùn)方案，努力將黨員教育與解決問題、推動(dòng)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以教育促發(fā)展。醫(yī)院黨委提出“三個(gè)為本”，即以患者為本、以職工為本、以醫(yī)院為本，并通過制度體系和文化體系建設(shè)，將其“內(nèi)化于心”。在此基礎(chǔ)上，在全院開展黨員“三個(gè)一”活動(dòng)，即辦一件實(shí)事、解一個(gè)難題、做一個(gè)表率，通過黨建引領(lǐng)，將全院職工思想統(tǒng)一到了高質(zhì)量發(fā)展主線上。在主題教育期間，積極開展“首都高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動(dòng)”“我為改善醫(yī)療服務(wù)獻(xiàn)一策”等活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員踐行宗旨、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，解決群眾看病就醫(yī)急難愁盼問題30余項(xiàng)，同時(shí)以“黨員先鋒崗”、黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建等活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾功能，切實(shí)提升黨員教育質(zhì)效。

3 案例醫(yī)院黨員教育管理實(shí)踐效果

3.1 建立了黨員教育和業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)長效機(jī)制

醫(yī)院黨委將黨員教育與醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，黨委書記帶隊(duì)深入每個(gè)黨支部進(jìn)行專題調(diào)研，根據(jù)各黨支部特點(diǎn)，制定有針對性的教育方案，建立了“問題預(yù)判、現(xiàn)場調(diào)研、問題清單、個(gè)性化指導(dǎo)、日常督導(dǎo)、總結(jié)考核”的閉環(huán)管理機(jī)制。同時(shí)，指導(dǎo)黨支部圍繞中心、服務(wù)大局，將“三會一課”與解決實(shí)際問題相結(jié)合，與具體的“人”和“事”相結(jié)合，提高支部班子教育管理黨員的能力，既推動(dòng)了黨員干部職工在政治理論、法律法規(guī)等方面的知識學(xué)習(xí)，又促進(jìn)了其在崗位技能、業(yè)務(wù)能力等方面的提升。黨員教育和業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)，為打通決策-管理-執(zhí)行鏈條奠定了良好基礎(chǔ)。

3.2 黨員觀念積極轉(zhuǎn)變，牢固樹立以人民健康為中心的服務(wù)意識

醫(yī)院黨委以“接訴即辦”為抓手，將黨員教育融入解決問題、優(yōu)化流程、改進(jìn)制度的過程中，通過學(xué)用結(jié)合，促進(jìn)黨員干部職工積極轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)了從“抵觸訴求”到“積極解決”，從“接訴即辦”到“未訴先辦”，從“應(yīng)急處理”到“源頭治理”。2021年至今，內(nèi)部主動(dòng)治理164項(xiàng)全部落實(shí)，“接訴即辦”響應(yīng)率、解決率、滿意率連續(xù)22個(gè)月均為100%，位列北京市衛(wèi)生系統(tǒng)第一。同時(shí)，積極打造“踐行醫(yī)者初心”公益科普直播間，通過健康科普直播推動(dòng)疾病防治關(guān)口前移，累計(jì)觀看人次達(dá)800余萬，受眾遍及全國各地。黨員干部職工帶頭貫徹落實(shí)醫(yī)院發(fā)展宗旨，從“以疾病為中心”向“以患者為中心”轉(zhuǎn)變，切實(shí)將教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為全心全意為人民服務(wù)的有力行動(dòng)。

3.3 黨員教育真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際成果

醫(yī)院黨委聚焦黨員教育、管理、監(jiān)督與服務(wù)，創(chuàng)新了黨員教育管理路徑，推動(dòng)了院黨委決策部署在管理和執(zhí)行層面的有效落實(shí)，妥善解決了醫(yī)院高速發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)以及多個(gè)歷史遺留問題。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，打破科室壁壘實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)作，黨（總）支部參與科室決策的能力明顯增強(qiáng)。近年來，結(jié)合通州院區(qū)建設(shè)、疫情防控、冬奧會醫(yī)療保障等重點(diǎn)工作成立了4個(gè)臨時(shí)黨支部，創(chuàng)建黨員先鋒崗46個(gè)，各黨支部申報(bào)服務(wù)群眾品牌45個(gè)，組建多學(xué)科診療團(tuán)隊(duì)18個(gè)，開展周末平診手術(shù)、心內(nèi)科日間手術(shù)、無假日檢查，方便患者就醫(yī)。2021年、2022年連續(xù)兩年心臟內(nèi)科和心臟外科單中心手術(shù)例數(shù)位居全國第一，黨員在醫(yī)、教、研、創(chuàng)、科學(xué)管理以及精神文明建設(shè)等方面的引領(lǐng)示范作用充分發(fā)揮[4]。醫(yī)院在22所北京市屬醫(yī)院績效考核中排名從第16升至第6，近3年新獲批國家重點(diǎn)臨床專科1個(gè)、省級重點(diǎn)臨床專科6個(gè)、北京市質(zhì)控中心2個(gè)，榮獲首都勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、首都文明單位標(biāo)兵、北京市衛(wèi)生健康委先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號。黨員教育真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際成果，促進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)與醫(yī)院治理全過程各環(huán)節(jié)深度融合。

4 思考與建議

面對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)提高”新目標(biāo)，高質(zhì)量的黨員教育管理應(yīng)從質(zhì)量、效率等方面提升，體現(xiàn)“以人為本”。

4.1 加強(qiáng)黨員教育管理的協(xié)同性，推動(dòng)質(zhì)量提升

黨員教育管理是一項(xiàng)貫穿黨的建設(shè)方方面面，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的整體性工作。隨著公立醫(yī)院向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，黨員教育管理應(yīng)從過去的零散、單一，逐步向集成化、體系化轉(zhuǎn)變。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制下，公立醫(yī)院應(yīng)在黨委層面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將黨員教育管理工作納入重要工作日程，構(gòu)建以黨委組織部門為主體，宣傳、紀(jì)檢、工會、團(tuán)委等相關(guān)部門緊密協(xié)同的工作格局[5]。從理想信念、核心價(jià)值觀、反腐倡廉、紀(jì)法教育等不同角度，制定黨員教育活動(dòng)方案，分階段、有計(jì)劃地開展黨員教育培訓(xùn)。同時(shí)，明確黨支部的責(zé)任和任務(wù)，確保醫(yī)院黨員隊(duì)伍政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的工作體系[6]。

4.2 加強(qiáng)黨員教育精細(xì)化管理，推動(dòng)效率提升

黨員教育管理工作的重點(diǎn)必須放在黨員日常教育的部署上[7]。保障日常教育的實(shí)效性對黨員教育精細(xì)化管理能力和信息化程度提出了更高要求。要突出黨性教育和政治理論教育，融入醫(yī)學(xué)哲學(xué)教育、馬克思主義哲學(xué)教育。建強(qiáng)組織，配齊隊(duì)伍，及時(shí)傳達(dá)上級精神，貫徹落實(shí)具體措施[8]。定期召開黨支部書記例會，對黨員教育管理工作開展培訓(xùn)、提出要求。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國” APP、“云課堂”“黨員E先鋒”、醫(yī)院微信公眾號等平臺開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育”管理[9-10]。同時(shí)，樹立“一盤棋”意識，研究制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展下黨員教育管理信息化的總體規(guī)劃，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)三位一體的網(wǎng)絡(luò)陣地。結(jié)合黨員需求，根據(jù)不同崗位、不同年齡黨員的特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，推動(dòng)黨員知信行合一。

4.3 推動(dòng)黨員教育與業(yè)務(wù)工作深度融合，貫徹“以人為本”

理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)的機(jī)制是推動(dòng)黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的源動(dòng)力。公立醫(yī)院黨員教育管理的核心目標(biāo)，就是要引導(dǎo)醫(yī)院全體黨員干部職工樹立“以人民健康為中心”的發(fā)展理念。公立醫(yī)院的基層黨支部書記多為業(yè)務(wù)干部，缺乏運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)指導(dǎo)醫(yī)療實(shí)踐的意識，缺乏黨務(wù)工作方法和參與基層治理的能力。傳統(tǒng)的黨員教育在促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展方面作用發(fā)揮有限，部分黨員不能夠形成學(xué)思踐悟的深度學(xué)習(xí)模式，在日常工作甚至急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，難以發(fā)揮模范帶頭作用[11-12]。順應(yīng)新時(shí)代黨員教育的新任務(wù)新要求，要將“以人為本”的發(fā)展思想貫穿于黨員教育管理的過程中[13-14]，引導(dǎo)黨員圍繞醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和中心工作，立足崗位實(shí)際，發(fā)揮先鋒模范作用，為人民群眾提供精準(zhǔn)、安全、有溫度的醫(yī)療服務(wù)。

5 結(jié)語

當(dāng)前，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和路徑逐漸清晰。結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展要求，還需繼續(xù)優(yōu)化黨員教育內(nèi)容，采用豐富多元立體的教育形式，與臨床業(yè)務(wù)相融合[15]，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，打造與醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一、著力服務(wù)人民健康的科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的黨員教育管理模式與長效機(jī)制。