王積勛

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 景泰 730400）

水利水電工程在社會經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的作用，滿足基本需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。該基礎(chǔ)設(shè)施的意義在于它對水資源管理和發(fā)電的貢獻，對社會的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。環(huán)境影響與可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系凸顯了這些項目采取環(huán)境影響評價的必要性。

1 水利水電工程中的環(huán)境影響評價

1.1 水利水電工程環(huán)境影響評價的前期工作

1.1.1 項目描述與規(guī)劃

水利水電工程環(huán)境影響評價（EIA）從前期工作開始，強調(diào)項目描述和規(guī)劃。全面了解項目的范圍、目標和特點至關(guān)重要。這包括詳細說明水利和水電組件，概述其用途，并描繪地理和環(huán)境背景。規(guī)劃階段考慮了潛在的環(huán)境影響，為系統(tǒng)評估奠定了基礎(chǔ)。仔細檢查選址、施工方法和資源利用等因素，以確定關(guān)注的領(lǐng)域。在項目描述和規(guī)劃過程中盡早參與環(huán)境影響評價，確保對環(huán)境管理采取積極主動的方法，從而制定有效的緩解策略和可持續(xù)發(fā)展。這在整個項目生命周期內(nèi)對環(huán)境影響進行徹底和認真的評估奠定了基礎(chǔ)。

1.1.2 初步風險識別

初步風險識別是水利水電工程環(huán)境影響評價（EIA）的重要環(huán)評。此階段的重點是預測和識別與項目實施相關(guān)的潛在風險。它涉及對各種因素的系統(tǒng)分析，包括地質(zhì)條件、水文模式和可能構(gòu)成環(huán)境挑戰(zhàn)的項目特定方面。通過在規(guī)劃階段及早識別風險，項目利益相關(guān)者可以主動解決和減輕潛在的負面影響。這一步驟確保將環(huán)境因素納入項目的設(shè)計和執(zhí)行中。初步風險識別還有助于制定策略，將不利影響降至最低，有助于水利水電項目的整體可持續(xù)性。

1.2 水利水電工程環(huán)境影響的識別與評估

1.2.1 水資源影響

水利水電工程環(huán)境影響的識別和評估，重點關(guān)注水資源影響，是可持續(xù)發(fā)展的重中之重。這一階段深入研究了水利水電工程對水資源的潛在影響，分析了可用性、質(zhì)量和水文模式的變化。仔細研究河流流量的變化、對水生生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響以及該地區(qū)的整體水平衡。評估水資源影響涉及了解項目如何影響地下水位、地表水動態(tài)和水質(zhì)參數(shù)。這種綜合評估能夠發(fā)現(xiàn)對當?shù)厮鷳B(tài)系統(tǒng)的潛在破壞，從而制定緩解措施。其目的是在利用水資源和節(jié)約之間取得平衡，為水利和水電項目的整體環(huán)境可持續(xù)性做出貢獻。

1.2.2 土壤與地質(zhì)影響

水利水電工程土壤地質(zhì)評價是環(huán)境影響識別與評價過程中的重要環(huán)節(jié)。這一階段旨在了解和減輕水利水電工程對土壤結(jié)構(gòu)和地質(zhì)穩(wěn)定性造成的潛在破壞。詳細的審查包括對土壤侵蝕、沉積模式和建筑活動的地質(zhì)影響的分析。研究對土壤質(zhì)量和穩(wěn)定性的潛在影響對預測和預防山體滑坡或土壤退化等問題至關(guān)重要。通過在項目早期評估這些因素，利益相關(guān)者可以采取措施保護自然地形，并將對項目現(xiàn)場和周邊地區(qū)的不利影響降至最低。這種積極主動的方法增強了項目的環(huán)境可持續(xù)性，確保在水利水電項目的整個生命周期內(nèi)減少對土壤和地質(zhì)的影響。

1.2.3 生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性影響

生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性影響評價是水利水電工程環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。這一階段的重點是了解水利水電工程對當?shù)貏又参镆约案鼜V泛的生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響。包括對棲息地破壞、生物多樣性的潛在喪失和生態(tài)過程變化的徹底分析。水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會導致生境破碎化和水流變化，影響水生和陸地生態(tài)系統(tǒng)。在評估過程的早期識別這些影響有助于制定減輕潛在危害的策略。這種積極主動的方法支持生物多樣性的保護和生態(tài)系統(tǒng)的整體健康，使項目與可持續(xù)實踐保持一致，并最大限度地減少其生態(tài)足跡。目標是在能源需求和環(huán)境保護之間取得平衡，確保在項目的整個生命周期內(nèi)對生態(tài)系統(tǒng)進行負責任的管理。

1.2.4 社會與經(jīng)濟影響

分析水利水電工程環(huán)境影響評價的社會經(jīng)濟影響是關(guān)鍵因素。這一階段深入探討了水利水電工程如何影響當?shù)厣鐓^(qū)和經(jīng)濟。該評估考慮了就業(yè)機會和更廣泛的經(jīng)濟影響等因素。研究社會方面涉及評估項目對社會發(fā)展、文化遺產(chǎn)和利益公平分配的影響。此外，經(jīng)濟分析還評估了項目對當?shù)亟?jīng)濟、創(chuàng)收和整體經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。通過確定潛在的積極和消極的社會和經(jīng)濟影響，利益相關(guān)者可以制定戰(zhàn)略來提高效益和減輕不利影響。

1.3 水利水電工程環(huán)境風險評估與管理

1.3.1 識別潛在風險

開展環(huán)境風險評估是確保水利水電項目成功和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。第一步涉及識別與項目實施相關(guān)的潛在風險。這包括對可能構(gòu)成挑戰(zhàn)的地質(zhì)、水文和環(huán)境因素進行徹底檢查。它涉及考慮與項目區(qū)域內(nèi)的氣候變化、自然災害和人類活動相關(guān)的不確定性。識別潛在風險使項目利益相關(guān)者能夠預測和理解可能出現(xiàn)的復雜性，從生態(tài)破壞到社會和經(jīng)濟挑戰(zhàn)。在規(guī)劃階段及早識別這些風險，有助于制定明智的戰(zhàn)略，以有效地減輕和管理這些風險。無論是山體滑坡，還是水質(zhì)惡化的威脅，積極主動的風險識別方法都能確保水利水電項目能夠應(yīng)對潛在挑戰(zhàn)，最終為項目的整體環(huán)境和社會可持續(xù)性做出貢獻。

1.3.2 制定風險管理策略

在識別潛在風險之后，水利水電項目環(huán)境風險評估和管理的下一個關(guān)鍵步驟是制定全面的風險管理策略。這包括制定積極主動的措施來應(yīng)對和減輕已識別的風險，確保項目的彈性和可持續(xù)性。該戰(zhàn)略包括多方面的方法，考慮環(huán)境、社會和經(jīng)濟方面。對于環(huán)境風險，策略可能包括采用先進技術(shù)以盡量減少對生態(tài)的影響，并實施監(jiān)測系統(tǒng)以迅速發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對變化。在社會方面，促進社區(qū)參與和建立申訴機制有助于解決沖突。在經(jīng)濟上，風險管理策略可能涉及應(yīng)對潛在經(jīng)濟衰退或意外成本的金融機制。通過制定穩(wěn)健的風險管理策略，項目利益相關(guān)者可以有效地駕馭不確定性，增強項目的適應(yīng)性并最大限度地減少負面后果。這一戰(zhàn)略方針不僅保護了環(huán)境，而且確保了水利水電項目的長期成功和積極的社會影響。

2 可持續(xù)發(fā)展理念在水利水電工程中的應(yīng)用

2.1 可持續(xù)發(fā)展的基本原則

2.1.1 經(jīng)濟可行性

可持續(xù)發(fā)展理念在水利水電工程中的應(yīng)用，取決于堅持平衡經(jīng)濟、社會和環(huán)境因素的基本原則。經(jīng)濟可行性是一項主要原則，強調(diào)項目需要在財務(wù)上可行，并有助于長期經(jīng)濟發(fā)展。這涉及進行徹底的成本效益分析，同時考慮短期收益和長期影響。它需要確保水利和水電建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益隨著時間的推移而不斷持續(xù)，促進經(jīng)濟增長和穩(wěn)定。通過優(yōu)先考慮經(jīng)濟可行性，項目可以吸引投資、創(chuàng)造就業(yè)機會和刺激當?shù)亟?jīng)濟，最終支持更廣泛的可持續(xù)發(fā)展目標。這一原則是指導決策過程的基石，既要滿足眼前的經(jīng)濟需求，又要實現(xiàn)為社區(qū)和環(huán)境創(chuàng)造持久利益的總體目標。

2.1.2 社會公正

社會公正是將可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)用于水利水電工程的關(guān)鍵原則。它強調(diào)了在不同社會群體之間公平和公正地分配項目利益和影響的重要性。實現(xiàn)社會公正涉及評估和解決在獲得資源、就業(yè)機會和受項目影響的社區(qū)的整體福祉方面的潛在差異。這一原則強調(diào)必須讓當?shù)厝罕妳⑴c決策過程，尊重他們的權(quán)利、文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)知識。此外，它還呼吁采取措施防止社會沖突和流離失所，確保弱勢群體不會因項目后果而承受不成比例的負擔。水利水電項目將社會公正放在首位，有助于建設(shè)包容和有韌性的社會，促進利益相關(guān)者的合作，并認識到地方群眾的不同需求和觀點。這一原則是促進社會公平的指導框架，最終增強這些項目的積極社會影響和可持續(xù)性。

2.1.3 環(huán)境可持續(xù)性

環(huán)境可持續(xù)性是指導可持續(xù)發(fā)展理念在水利水電工程中應(yīng)用的核心原則。這一原則強調(diào)了養(yǎng)護和保護自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和整體環(huán)境健康的必要性。采取盡量減少對空氣和水質(zhì)、土壤穩(wěn)定性以及當?shù)貏又参飾⒌氐呢撁嬗绊懙淖龇ā４送?，環(huán)境可持續(xù)性要求整合可再生和清潔能源技術(shù)，減少碳足跡并減輕氣候變化的影響。該原則延伸到負責任的水資源管理，確保人類需求與生態(tài)完整性的平衡。通過采用環(huán)保施工方法和保護自然景觀，水利水電項目可以體現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)性。通過遵循這一原則，項目不僅可以實現(xiàn)其近期目標，還可以維護生態(tài)平衡并為子孫后代保護自然資源，這與可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)相一致。

2.2 水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展策略

2.2.1 采用清潔能源技術(shù)

水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有助于促進能源需求與環(huán)境保護的和諧平衡。第一個關(guān)鍵戰(zhàn)略涉及采用清潔能源技術(shù)。這需要利用水力發(fā)電、太陽能和風能等可再生能源來最大限度地減少發(fā)電的生態(tài)足跡。采用以環(huán)保方式利用能源的先進技術(shù)可以減少溫室氣體排放，減輕氣候變化的影響，并為可持續(xù)能源的未來做出貢獻。采用清潔能源技術(shù)不僅符合環(huán)境可持續(xù)性，可通過長期投資、具有成本效益的解決方案來促進經(jīng)濟可行性。例如，水力發(fā)電在不產(chǎn)生空氣污染物的情況下利用流動水的能源潛力，使其成為一種清潔高效的選擇。此外，智能電網(wǎng)和儲能系統(tǒng)等創(chuàng)新技術(shù)的結(jié)合，提高了水利水電工程能源分配的效率和可靠性。這種向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變不僅滿足了當前的能源需求，而且使項目能夠滿足未來的需求，同時保護環(huán)境并支持更廣泛的可持續(xù)發(fā)展目標。

2.2.2 水資源管理與節(jié)約

水利水電工程的另一個關(guān)鍵性可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是水資源綜合治理和保護。該戰(zhàn)略承認水資源的有限性，并強調(diào)負責任地利用水資源，以滿足當前的需求，同時又不損害子孫后代的需求。水資源管理涉及實施有效和公平的分配制度，同時考慮到城市和農(nóng)村社區(qū)的需要。它還包括發(fā)展可持續(xù)的灌溉實踐，以支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是水資源的重要消耗者。此外，該戰(zhàn)略還涉及保護和恢復流域，以保持水質(zhì)并減輕污染的影響。保護措施是該戰(zhàn)略不可或缺的一部分，在整個項目生命周期中促進負責任的用水。這可能涉及實施節(jié)水技術(shù)，恢復自然濕地進行水過濾，以及促進公眾意識計劃以鼓勵節(jié)水實踐。水利水電項目通過優(yōu)先考慮水資源管理和保護，有助于環(huán)境的可持續(xù)性，并確保為各種目的提供清潔水。這種方法與可持續(xù)發(fā)展的更廣泛目標相一致，強調(diào)負責任地管理自然資源，以支持人類需求和生態(tài)系統(tǒng)健康。

2.2.3 社會參與與合作

社會參與與合作的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是水利水電工程不可或缺的一部分，強調(diào)包容性決策過程和協(xié)作努力。社會參與包括讓社區(qū)參與水利和水電倡議的規(guī)劃、實施和監(jiān)測階段。它促進了透明的溝通渠道，確保當?shù)氐挠^點和傳統(tǒng)知識得到考慮。協(xié)作決策使社區(qū)能夠為項目設(shè)計做出貢獻，減輕潛在的不利影響并促進主人翁意識。合作不僅限于當?shù)厣鐓^(qū)，還包括區(qū)域和利益相關(guān)方、政府和非政府組織，可以促進制定聯(lián)合管理計劃，解決社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題。這種方式有利于資源、知識和責任的共享，提高了水利水電項目的整體有效性和可持續(xù)性。通過優(yōu)先考慮社會參與和合作，使這些項目成為社區(qū)發(fā)展的催化劑，培養(yǎng)復原力，并為社會公正做出貢獻。該戰(zhàn)略確保了水利水電倡議的利益和負擔得到公平分配，促進了積極的社會成果，并與可持續(xù)發(fā)展的總體原則保持一致。

3 結(jié)語

總之，水利水電項目環(huán)境影響評價和可持續(xù)發(fā)展原則的整體方法強調(diào)了平衡進展與責任的必要性。通過細致的項目描述、風險識別和全面的影響評估，這些舉措可以最大限度地減少生態(tài)、社會和經(jīng)濟影響。納入可持續(xù)發(fā)展原則，包括經(jīng)濟可行性、社會公正和環(huán)境可持續(xù)性，指導采用清潔能源技術(shù)、負責任的水資源管理和促進社區(qū)合作。通過堅持這些戰(zhàn)略，水利水電項目可以為一個有彈性、公平和環(huán)境可持續(xù)的未來做出貢獻。