鄭紹成

（三都水族自治縣特種設(shè)備安全服務(wù)中心，貴州 三都 558100）

加油機(jī)每日需要注入大量燃油到機(jī)動(dòng)車內(nèi)，這些燃油的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較為龐大。若存在計(jì)量作弊問題，則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，不僅不利于國(guó)家的稅收工作，同時(shí)也會(huì)損害消費(fèi)者群體的權(quán)益。通過深入分析加油機(jī)的計(jì)量作弊手法與特征能夠發(fā)現(xiàn)，需要監(jiān)管部門與社會(huì)各界共同配合，才能夠達(dá)到最佳的檢查與遏制效果，避免出現(xiàn)大量的計(jì)量作弊問題，保障燃油買賣的基本公平性。

1 加油機(jī)計(jì)量原理解析

加油機(jī)是給機(jī)動(dòng)車注入燃油的設(shè)備，需要計(jì)量加入的總?cè)加?，為后續(xù)的收費(fèi)提供參考。常見的加油機(jī)一般使用體積法或是質(zhì)量法進(jìn)行計(jì)量，體積法需要測(cè)量通過內(nèi)部管路的燃油體積計(jì)算總量，質(zhì)量法則是通過測(cè)量燃油的總質(zhì)量給出最終的計(jì)量總量。常見的體積法測(cè)量式加油機(jī)主要包含油泵、油氣分離裝置、流量計(jì)、計(jì)數(shù)器、顯示器以及視油器、油槍等關(guān)鍵組件，在運(yùn)行過程中，電動(dòng)機(jī)會(huì)自動(dòng)驅(qū)動(dòng)油泵，使其將儲(chǔ)油罐內(nèi)部的燃油泵入油氣分離裝置。完成油氣分離后，即可繼續(xù)經(jīng)過流量計(jì)等后續(xù)部件，最終進(jìn)入機(jī)動(dòng)車的油箱。流量計(jì)可以將燃油的體積變化狀態(tài)轉(zhuǎn)換為電信號(hào)，進(jìn)而讓計(jì)數(shù)器能夠自動(dòng)根據(jù)預(yù)設(shè)的單價(jià)，計(jì)算最終需要支付的燃油金額。流量計(jì)也可以分為多個(gè)種類，比如渦輪式、齒輪式等等。但這些種類都遵循一個(gè)基本原理，就是燃油體積與流量計(jì)的運(yùn)動(dòng)次數(shù)保持正比。質(zhì)量測(cè)量法的加油機(jī)與體積法較為相似，不同的是其將流量計(jì)替換為了質(zhì)量傳感器。該部件可以將燃油的質(zhì)量轉(zhuǎn)換為電信號(hào)，進(jìn)而讓計(jì)數(shù)器輸出正確的燃油總量。這兩種加油機(jī)都可以實(shí)現(xiàn)良好的燃油計(jì)量效果，在如今的加油站等區(qū)域得到了廣泛應(yīng)用。

2 常見的加油機(jī)計(jì)量作弊方式與特點(diǎn)

2.1 方式

2.1.1 更換主板芯片

加油機(jī)主板芯片屬于控制計(jì)量功能的核心組件，其能夠接收變換裝置的脈沖信號(hào)，并根據(jù)事先設(shè)定好的脈沖系數(shù)，將最終計(jì)算出的加油量顯示在顯示屏上。主板芯片也具有額外的稅控功能，其可以將每一次加油的數(shù)據(jù)上傳到稅務(wù)服務(wù)器，進(jìn)而為簡(jiǎn)單的稅收管理提供信息參考。一些違法分子為了獲得大量利益，會(huì)嘗試更換加油機(jī)的主板芯片，以達(dá)到計(jì)量作弊的目標(biāo)。這些人員會(huì)購(gòu)買或自行破解一些加油主板芯片，然后將其安裝到加油機(jī)的內(nèi)部，使其頂替原有主板的芯片功能。在這種情況下，原有芯片不能獲取到正常的脈沖數(shù)據(jù)，最終便會(huì)輸出錯(cuò)誤的計(jì)量信息，讓不法分子達(dá)到計(jì)量作弊的目標(biāo)。這一類的主板芯片通常都可以調(diào)整脈沖系數(shù)，使其與當(dāng)前的加油總量產(chǎn)生差異。同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)斷電復(fù)位的功能，快速恢復(fù)原本正常的系數(shù)狀態(tài)，以達(dá)到逃避監(jiān)管部門巡查的目標(biāo)。部分芯片甚至還可以屏蔽稅控功能模塊，導(dǎo)致加油數(shù)據(jù)不能正常上傳，使稅務(wù)工作也無法進(jìn)行。這種計(jì)量作弊方式的隱蔽性較強(qiáng)，會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)公平與消費(fèi)者權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害，因此需要采取有效措施進(jìn)行打擊。

2.1.2 利用遠(yuǎn)程遙控直通

利用遠(yuǎn)程遙控進(jìn)行直通也屬于加油機(jī)的常見計(jì)量作弊方式，其需要在裝置內(nèi)部安裝額外的分流回油管。讓燃油在通過輸油管路的過程中，泄漏部分油品到計(jì)量裝置前，并通過分流回油管再次回到計(jì)量管路。這種方式會(huì)使加油機(jī)的顯示燃油總量高于實(shí)際輸出的燃油總量，增加不法分子的收益。這種方式的隱蔽性較強(qiáng)，管路安裝在內(nèi)部，通常不容易被外界發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，其也可以使用移動(dòng)手機(jī)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開關(guān)，因此可以在抽檢時(shí)逃避檢查。這種方式的分流比例也可以自行設(shè)定，不法分子甚至可以設(shè)計(jì)為5%～10%的回流總量。在安裝成本僅為幾百元的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)千元甚至上萬元的不法收益。

2.1.3 修改脈沖數(shù)

脈沖數(shù)是加油機(jī)裝置用于計(jì)算燃油的核心參數(shù)，其直接決定了加油總量與實(shí)際加油量之間的比例關(guān)系。常規(guī)條件下，加油機(jī)的脈沖數(shù)需要由生產(chǎn)廠家根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，嚴(yán)禁隨意更改。但一些不法分子可能會(huì)瞄準(zhǔn)漏洞，通過修改脈沖數(shù)的方式實(shí)現(xiàn)計(jì)量作弊。修改脈沖數(shù)可以通過軟件或硬件兩種方式進(jìn)行，硬件方式主要通過焊接、插接電子元件實(shí)現(xiàn)，利用二極管或晶體管改變加油機(jī)的主板電路結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響脈沖信號(hào)的傳輸與處理準(zhǔn)確性。而軟件手段則是在主板上植入可編程模塊，比如EEPROM 等等，結(jié)合編程方式修改脈沖系數(shù)，或插入隱藏的控制方式，最終達(dá)到隨意調(diào)整脈沖數(shù)的效果。無論是軟件方式還是硬件手段，修改脈沖數(shù)的核心目的都是使顯示的加油量高于實(shí)際加油量，例如在脈沖數(shù)降低為標(biāo)準(zhǔn)的一半時(shí)，消費(fèi)者加油10 L，加油機(jī)實(shí)際上僅輸出了5 L 燃油，但顯示屏仍然顯示10 L。這種方式不僅難以被消費(fèi)者察覺，同時(shí)也會(huì)增加監(jiān)管的難度。

2.2 特點(diǎn)

2.2.1 隱蔽性較強(qiáng)

綜合分析這些計(jì)量作弊手段，可以發(fā)現(xiàn)它們的隱蔽性都比較高。如果想要發(fā)現(xiàn)計(jì)量作弊問題，必須采用專業(yè)的技術(shù)手段進(jìn)行檢查，同時(shí)檢測(cè)人員也必須具有相應(yīng)的知識(shí)，通過配置高科技設(shè)備，才能夠發(fā)現(xiàn)潛在的問題。而且，這些作弊手段的效果都可以根據(jù)不法分子的要求進(jìn)行調(diào)節(jié)，甚至能夠設(shè)置為不同的誤差級(jí)別，或是調(diào)整不同作弊時(shí)間段、頻率等等。這大幅增加了檢測(cè)的難度，同時(shí)也容易逃過監(jiān)管人員與消費(fèi)者的注意。除此之外，這些方式的作弊痕跡通常也容易進(jìn)行消除。不法分子只需要在檢測(cè)前進(jìn)行一鍵復(fù)位或是斷電清零，就可以達(dá)到恢復(fù)正常狀態(tài)的效果，使監(jiān)管無法檢查到異常情況，最終逃過檢查分析。因此，加油站計(jì)量作弊存在隱蔽性較強(qiáng)的特征，需要從實(shí)踐層面著手，以實(shí)現(xiàn)共同打擊與防范作弊的目標(biāo)。

2.2.2 技術(shù)含量高

除了隱蔽性較強(qiáng)以外，加油機(jī)的計(jì)量作弊還具有技術(shù)含量高的特征。大部分作弊方式均需要使用專業(yè)的設(shè)備與程序進(jìn)行處理，針對(duì)加油機(jī)主板、芯片甚至電路進(jìn)行改造，才能夠達(dá)到控制加油量顯示或是金額的目標(biāo)。在這種作弊技術(shù)含量較高的情況下，監(jiān)管體系也需要進(jìn)行跟隨更新，才能夠在一定程度上應(yīng)對(duì)層出不窮的作弊手段，避免由于技術(shù)落后導(dǎo)致無法找到作弊痕跡。因此，為了有效防范加油機(jī)計(jì)量作弊問題，監(jiān)管團(tuán)隊(duì)需要做好檢查措施的規(guī)劃，并通過積極更新設(shè)備與認(rèn)識(shí)的方式，讓加油機(jī)計(jì)量作弊成為無所遁形的問題，實(shí)現(xiàn)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益與經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定的目標(biāo)。

3 防范加油機(jī)計(jì)量作弊的檢查措施

3.1 針對(duì)計(jì)量器具展開監(jiān)督管理，定期組織執(zhí)法檢查

為了有效防范加油機(jī)計(jì)量作弊問題，監(jiān)管部門需要加大對(duì)計(jì)量器具的監(jiān)督管控力度，定期組織科學(xué)有效的執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過這種方式，保障計(jì)量的基本公正性，依法查處各式各樣的違規(guī)行為。在實(shí)踐過程中，監(jiān)管部門需要建立完善的計(jì)量器具登記備案制度，針對(duì)加油站使用的設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制登記。通過這種方式，全面掌握加油機(jī)的數(shù)量情況，以及型號(hào)、檢定周期等關(guān)鍵信息。監(jiān)管部門還需要為加油機(jī)指定強(qiáng)制檢定機(jī)構(gòu)，平均半年進(jìn)行一次強(qiáng)制檢定。通過這種方式，確保合格的加油機(jī)能夠正常使用，存在問題的加油機(jī)需要進(jìn)行停機(jī)并維修。另一方面，監(jiān)管部門也需要開展科學(xué)的監(jiān)督抽查活動(dòng)。比如可采用雙隨機(jī)、一公開的監(jiān)督抽查方式，對(duì)存在計(jì)量違法記錄或是消費(fèi)者投訴的加油站進(jìn)行重點(diǎn)排查。檢查數(shù)量通常不可低于地區(qū)加油站總量的5%，以確保檢查的覆蓋全面性。監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織團(tuán)隊(duì)展開交叉檢查與暗訪，針對(duì)加油站的各項(xiàng)情況與承諾履行狀態(tài)進(jìn)行檢查。抽檢的結(jié)果需要填入抽查計(jì)量表登記，為后續(xù)的進(jìn)一步回溯或分析做好準(zhǔn)備。

對(duì)于存在違規(guī)行為的加油站點(diǎn)，需要依法依規(guī)展開處罰，責(zé)令站點(diǎn)停止使用違規(guī)加油機(jī)，同時(shí)處以10 000 元以下的罰款。針對(duì)需要維修但是未向具有合法資質(zhì)單位保修的加油機(jī)，同樣需要責(zé)令停止使用，并處以10 000 元以下罰款。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改動(dòng)加油機(jī)，導(dǎo)致國(guó)家或消費(fèi)者群體承受損失者，需要處以5 000 元以上50 000 元以下罰款。若存在拒不提供成品油零售賬目詳情，導(dǎo)致違法所得不能清晰計(jì)算的站點(diǎn)，則可以最高處罰不超過50 000 元的罰款。通過積極貫徹落實(shí)這些檢查措施與懲罰方案，能夠有效威懾潛在的不法分子，使他們放棄計(jì)量作弊的想法，對(duì)于維護(hù)加油機(jī)運(yùn)行公平性與保障國(guó)家、消費(fèi)者權(quán)益具有重要意義。

3.2 定期檢定計(jì)量器具有效期，并貫徹各部位鉛封情況

為了確保加油機(jī)的計(jì)量精確性，避免計(jì)量作弊問題產(chǎn)生。加油站經(jīng)營(yíng)方需要定期配合市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行徹底檢查，分析各個(gè)部件的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。檢定合格后需要在加油機(jī)表面粘貼檢定合格標(biāo)志，在規(guī)定有效期限內(nèi)進(jìn)行正常使用。在檢查過程中，鉛封情況屬于至關(guān)重要的檢查目標(biāo)之一。鉛封是一種避免非法改動(dòng)的封印方案，其通常由檢定機(jī)構(gòu)在檢定完成后進(jìn)行加裝。加油機(jī)內(nèi)部的主板、編碼裝置以及變換器調(diào)整裝置區(qū)域都會(huì)加裝計(jì)量機(jī)構(gòu)鉛封，鉛封表面一般還會(huì)展示檢查機(jī)構(gòu)的編碼。這種一次性鉛封可以有效防止不法分子違規(guī)改動(dòng)機(jī)器裝置，同時(shí)也可以作為提示部件，讓監(jiān)管部門能夠了解機(jī)器是否遭受過非法改動(dòng)。若監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)鉛封出現(xiàn)破損或遺失，則需要立即報(bào)告上級(jí)部門，同時(shí)要求法定計(jì)量檢定單位重新展開檢定，并加裝完好的鉛封。

3.3 抽查加油站成品油零售量情況，與計(jì)量器具顯示量值進(jìn)行對(duì)比

在檢查加油機(jī)的情況時(shí)，額外抽查成品油零售情況，是檢查計(jì)量作弊問題的重要措施之一。監(jiān)管部門可以收集加油站的零售量詳細(xì)數(shù)據(jù)，同時(shí)檢查計(jì)量器具的主要量值數(shù)據(jù)。通過將兩者進(jìn)行對(duì)比，分析加油站是否存在計(jì)量作弊的問題。零售量數(shù)據(jù)通?？梢詮募佑驼句N售或稅務(wù)、庫(kù)存記錄進(jìn)行獲取，計(jì)量量值數(shù)據(jù)則需要從加油機(jī)芯片進(jìn)行調(diào)取。數(shù)據(jù)收集時(shí)間需要保證基本一致，避免因時(shí)間差異過長(zhǎng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)偏差過大。在完成數(shù)據(jù)收集后，相關(guān)部門需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗和預(yù)處理。通過這種方式，去除其中存在的異常問題，并減少缺失、重復(fù)等情況，提高數(shù)據(jù)的綜合置信度。預(yù)處理可以通過數(shù)據(jù)歸一化、分組處理或是聚合操作等方式進(jìn)行，以提高整體工作效率。在完成清洗處理后，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，嘗試定位加油站的數(shù)據(jù)差異情況。這一工作可以通過數(shù)據(jù)挖掘或其他方式開展，通過對(duì)結(jié)果進(jìn)行判斷評(píng)估，能夠有效發(fā)現(xiàn)加油站是否存在計(jì)量作弊問題，同時(shí)也可以為后續(xù)的評(píng)估反饋提供數(shù)據(jù)參考。因此，在檢查加油機(jī)是否存在計(jì)量作弊時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視這種操作手段，確保其能夠得到合理應(yīng)用，讓不法分子的違規(guī)操作無所遁形。

3.4 向社會(huì)公開征集監(jiān)督意見，積極響應(yīng)消費(fèi)者舉報(bào)

加油機(jī)計(jì)量作弊問題不僅會(huì)影響國(guó)家的稅收公平性，同時(shí)也嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者群體的權(quán)益。在這種情況下，加油機(jī)計(jì)量作弊檢查可以聯(lián)合消費(fèi)者群體，共同開展監(jiān)督活動(dòng)，讓監(jiān)管的透明度與參與性得到顯著提升。在實(shí)踐過程中，監(jiān)管部門可以建立穩(wěn)定的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)或公告等途徑，向社會(huì)公開征集加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管的意見，并定期反饋當(dāng)前檢查的綜合成果。通過這種方式，接受來自社會(huì)的監(jiān)督批評(píng)，提高監(jiān)管透明度。同時(shí)，部門也可以與消費(fèi)者協(xié)會(huì)或是行業(yè)協(xié)會(huì)建立深入溝通關(guān)系，借助各方主體的專業(yè)能力與社會(huì)影響度，實(shí)現(xiàn)提高監(jiān)管針對(duì)性與可靠性的目標(biāo)。另一方面，監(jiān)管部門需要優(yōu)化消費(fèi)者的投訴渠道。通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)、電話以及現(xiàn)場(chǎng)督辦點(diǎn)等方式，可以有效提高消費(fèi)者反饋的基礎(chǔ)效益，降低其參與成本，讓后續(xù)的計(jì)量檢查工作能夠定位目標(biāo)熱點(diǎn)。在這一過程中，部門也需要注意核查投訴的真實(shí)性。

針對(duì)真實(shí)可靠的投訴，需要及時(shí)依法查處存在問題的加油站點(diǎn)，并向舉報(bào)者反饋實(shí)際處理結(jié)果，維護(hù)個(gè)體的消費(fèi)合法權(quán)益。除此之外，部門也可以嘗試激勵(lì)消費(fèi)者的舉報(bào)行為。這種方式不僅能夠調(diào)動(dòng)消費(fèi)者群體的認(rèn)同感，同時(shí)也可以提高對(duì)不法分子的威懾力度。在實(shí)踐過程中，可以針對(duì)提供合理線索、促成最終查處的消費(fèi)者提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如現(xiàn)金、油卡或優(yōu)惠券等等。為避免后續(xù)問題出現(xiàn)，需要做好舉報(bào)者的信息保護(hù)工作。對(duì)于因舉報(bào)問題導(dǎo)致的損失，應(yīng)當(dāng)做好法律支持與補(bǔ)償，讓消費(fèi)者能夠沒有后顧之憂地參與監(jiān)管活動(dòng)。監(jiān)管部門也需要加大宣傳與教育力度，使消費(fèi)者能夠認(rèn)識(shí)到自身的參與權(quán)利，并強(qiáng)化加油站的守序意識(shí)，把計(jì)量作弊這種行為扼殺在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的公平與正義。

4 總結(jié)

綜上所述，未來監(jiān)管部門需要進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)量作弊的研究力度，同時(shí)采取科學(xué)、有效的檢查方案，建立穩(wěn)定合理的監(jiān)管體系，為遏制加油機(jī)計(jì)量作弊問題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。