張媛媛

隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和數(shù)字技術(shù)的進步，農(nóng)村社區(qū)數(shù)字化建設(shè)也在不斷發(fā)展。然而，在社會工作的助力下，我國農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)雖然有所進步，但尚未形成體系，仍處于較低水平。文章基于農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域?qū)r(nóng)村數(shù)字社區(qū)的發(fā)展方向進行研究，首先闡述了社區(qū)社會工作助力農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)的重要性，其次分析了我國農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的建設(shè)情況，進而指出社會工作介入農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)面臨的困境，最后提出相應(yīng)的解決路徑，以期為鄉(xiāng)村振興和推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供參考。

農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)不僅關(guān)乎農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升，更是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要一環(huán)。社會工作是一種旨在解決社會問題、促進社會和諧的專業(yè)活動，其在農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)中的作用尤為顯著。文章通過對農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析，指出社會工作介入農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)存在的困境，并提出解決路徑，旨在為鄉(xiāng)村振興和推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供參考。

社區(qū)社會工作助力農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)的重要性

社會工作理念方法的融入

將社會工作的理念方法融入農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的建設(shè)中，有利于發(fā)掘其符合社區(qū)社會工作的發(fā)展趨勢。首先，可以從社會支持理論的視角，在社區(qū)內(nèi)搭建社會支持網(wǎng)絡(luò)，了解不同農(nóng)村群體的需求，針對不同群體的需要搭建信息化平臺。通過搭建社區(qū)綜合治理服務(wù)平臺，一方面，社區(qū)社會工作者可以利用線上線下相結(jié)合的方式詳細了解每一位社區(qū)居民的生活需求；另一方面，社區(qū)社會工作者也可以以平臺為核心連接多元的社區(qū)服務(wù)供應(yīng)主體，對各種服務(wù)和治理資源進行整合和細化，將二者融合形成龐大而精準的社會支持網(wǎng)絡(luò)。其次，可以將增能理論運用到數(shù)字社區(qū)平臺的建設(shè)中。通過數(shù)字社區(qū)平臺建立起居民之間互相溝通的橋梁，打造共建共享的溝通網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村治理效能?？梢姡瑢⑸鐣ぷ鞯睦砟罘椒ㄈ谌朕r(nóng)村數(shù)字社區(qū)的建設(shè)中，對農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的進一步推廣和應(yīng)用有著深遠影響。

社區(qū)社會工作者的角色融入

社區(qū)社會工作者在數(shù)字社區(qū)的建立、應(yīng)用、后勤保障等工作中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。社區(qū)社會工作者扮演的不同角色在數(shù)字社區(qū)發(fā)展中的進一步融入，更加證明了以社會工作助推數(shù)字社區(qū)建設(shè)的重要性。第一，在農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的運作過程中，時常需要協(xié)調(diào)和組織各種鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)資源、鄉(xiāng)村文化等。社區(qū)社會工作者可以在了解不同群體需求的同時，通過妥善安排各種資源，使其為有需要的群體服務(wù)，從而減少土地等公共資源的浪費，促進資源利用效率的最大化。第二，互聯(lián)網(wǎng)時代需注重網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理、信息隱私等問題。社區(qū)社會工作者可以充當(dāng)管理者的角色，輔助專業(yè)監(jiān)管團隊為社區(qū)居民提供健康安全的數(shù)字社區(qū)環(huán)境，促使農(nóng)村社區(qū)建立完善的數(shù)字化治理體系，提升社區(qū)治理水平，營造良好的社區(qū)氛圍，從而更好地響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

順應(yīng)社區(qū)社會工作未來信息化發(fā)展

隨著信息化時代的快速發(fā)展，社區(qū)社會工作也在向信息化、智慧化的方向發(fā)展。數(shù)字社區(qū)建設(shè)是一個全新的嘗試，為社區(qū)居民提供了自治自建的平臺。同時，數(shù)字社區(qū)信息化、數(shù)據(jù)化的工作形式符合社會工作專業(yè)的未來發(fā)展趨勢。社區(qū)社會工作者在為農(nóng)村數(shù)字社區(qū)發(fā)展添磚加瓦的同時，也在為自身專業(yè)的發(fā)展尋找新的路徑。從社區(qū)社會工作者角度來看，年輕一代的社區(qū)社會工作者可以通過學(xué)習(xí)智慧化技能，減輕工作壓力，為農(nóng)村的“三留守”人群、弱勢群體等提供更多元化、個性化的服務(wù)。在新時代，新型的社會工作形式正在使農(nóng)村治理煥發(fā)新的生機和活力，不斷推動農(nóng)村社會工作朝著專業(yè)化、職業(yè)化、本土化的方向前進。

我國農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)情況分析

2014年，國家發(fā)布《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要建設(shè)一批特色鮮明的智慧城市。其中，數(shù)字社區(qū)是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。2017年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出，實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。在此基礎(chǔ)上，各大城市根據(jù)國務(wù)院的指導(dǎo)意見，推出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)方針，以推動農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。數(shù)字社區(qū)建設(shè)的核心是推進數(shù)據(jù)賦能，目標(biāo)是通過數(shù)字賦能推動社區(qū)管理自主化、智能化和自我完善，最終實現(xiàn)自動化組織管理。農(nóng)村數(shù)字社區(qū)集多元化領(lǐng)域于一體，其中包括智能安防、智慧停車、智慧能源、智慧環(huán)境、智慧通行、智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧商業(yè)、智慧黨建和智慧政務(wù)，讓農(nóng)村社區(qū)居民可以足不出戶就享受到線上線下聯(lián)動的服務(wù)。

社會工作助力農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)的困境

社區(qū)社會工作者人才隊伍“標(biāo)簽化”

在社區(qū)工作中，大眾普遍認同專業(yè)的社區(qū)管理者和社區(qū)管理機構(gòu)，對社區(qū)社會工作者的認可度較低，甚至?xí)r?；煜鐣ぷ髡吆痛逦瘯ぷ魅藛T、社區(qū)工作者的概念，導(dǎo)致在具體工作開展的過程中，社區(qū)社會工作者很難在社區(qū)中獲得居民的信任和支持。作為數(shù)字社區(qū)資源和信息的傳遞者、協(xié)調(diào)者，社區(qū)社會工作者難以在相對閉塞的鄉(xiāng)村資源網(wǎng)中發(fā)揮作用。因此，大部分居民也會為社區(qū)社會工作者貼上“無用”的標(biāo)簽，使得專業(yè)社會工作助推鄉(xiāng)村數(shù)字社區(qū)的發(fā)展工作很難實現(xiàn)。

缺乏完善的制度體系

首先，網(wǎng)絡(luò)平臺安全保障制度不夠全面。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字社區(qū)為社區(qū)的治理和建設(shè)提供便捷的同時，也出現(xiàn)了一定的網(wǎng)絡(luò)安全問題。由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟條件和技術(shù)水平相對落后，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)往往不夠完善，存在帶寬低、速率慢、穩(wěn)定性差等問題。這不僅影響了社區(qū)居民對數(shù)字服務(wù)的正常使用，還使得農(nóng)村社區(qū)更容易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)。其次，很多社區(qū)的項目缺少社區(qū)社會工作者和社區(qū)管理機構(gòu)的聯(lián)合參與，缺乏明確的法律法規(guī)和工作準則，部分社區(qū)社會工作者缺乏邊界，造成社區(qū)居民對其認可度低，社區(qū)社會工作者的工作積極性嚴重不足。

社區(qū)社會工作者人才隊伍不足

社區(qū)社會工作者作為數(shù)字社區(qū)建設(shè)的重要人才隊伍，是確保數(shù)字社區(qū)發(fā)展的重要依托。社區(qū)社會工作者較低的專業(yè)效能感會制約社區(qū)社會工作能力的提升，而較低的社區(qū)社會工作服務(wù)能力又會導(dǎo)致社區(qū)社會工作者產(chǎn)生更低的專業(yè)效能感。當(dāng)前數(shù)字社區(qū)對從業(yè)者知識和技能的要求較高，一部分社區(qū)社會工作者難以勝任數(shù)字社區(qū)建設(shè)的技術(shù)崗位；同時，在對社區(qū)社會工作者的培訓(xùn)中，缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+新科技”的培訓(xùn)課程，不利于社區(qū)社會工作者水平的提升。此外，社區(qū)社會工作者在工作中容易受到阻力，難以得到社區(qū)居民的認可和肯定，最終會造成部分人才的流失。

數(shù)字社區(qū)參與主體單一

部分學(xué)者認為應(yīng)該從社區(qū)居民的角度來定義數(shù)字社區(qū)，即數(shù)字社區(qū)是不同的社會主體通過網(wǎng)絡(luò)手段參與社區(qū)治理，以實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的公平、高效和共享。數(shù)字社區(qū)建設(shè)需要政府、企業(yè)、社區(qū)社會工作者等多元主體共同努力，才能進一步推動數(shù)字社區(qū)的發(fā)展，但在實際操作中，社區(qū)社會工作者來自政府，但不能直接與政府對話。從社區(qū)居民的角度來看，有些居民對新興技術(shù)、智能化設(shè)備不夠熟悉，有些居民從內(nèi)心對其感到排斥，這都不利于數(shù)字社區(qū)建設(shè)成果的應(yīng)用，還有部分居民不關(guān)心社區(qū)建設(shè)，缺乏對社區(qū)的歸屬感，缺少參與數(shù)字社區(qū)建設(shè)的主動性，這些都會對數(shù)字社區(qū)建設(shè)造成阻力。

社區(qū)社會工作者助力數(shù)字社區(qū)建設(shè)的路徑研究

加強數(shù)字社區(qū)的宣傳與建設(shè)，轉(zhuǎn)變居民理念

政府應(yīng)進一步加強對數(shù)字社區(qū)的宣傳，大力提升社區(qū)服務(wù)水平，創(chuàng)新實踐新型網(wǎng)絡(luò)模式，為社區(qū)居民提供更加智慧化的生活環(huán)境，提高居民對數(shù)字社區(qū)建設(shè)的支持度。政府可以出臺相應(yīng)的政策，鼓勵社區(qū)組織和個人參與農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的建設(shè)，了解不同的社區(qū)設(shè)施和創(chuàng)新科技成果，提升居民對數(shù)字社區(qū)的認知。社區(qū)社會工作者應(yīng)大力開展“數(shù)字社區(qū)”宣傳活動，通過發(fā)放宣傳單和開辦講座的方式，向居民普及數(shù)字化社區(qū)的應(yīng)用流程，告知居民具體的參與方式，真正提升居民生活的幸福感和舒適度。社區(qū)社會工作者在助推數(shù)字社區(qū)建設(shè)時，最大的問題就是當(dāng)?shù)鼐用駥τ谏鐓^(qū)社會工作者的不認可，這導(dǎo)致社區(qū)社會工作者團隊很難開展工作。因此，有必要著力轉(zhuǎn)變大眾對社區(qū)社會工作者的看法。首先，以社會政策為基礎(chǔ)，要求各個村委、社會組織給予社區(qū)社會工作者明確的分工和角色界定，在政府制度的支撐下，為社區(qū)社會工作者介入數(shù)字社區(qū)建設(shè)保駕護航。其次，加強社區(qū)社會工作者和當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣髋c溝通。再次，建立居民志愿團隊，挖掘社區(qū)帶頭人，讓社區(qū)居民與社區(qū)社會工作者打成一片，切實參與到社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)當(dāng)中。最后，社區(qū)社會工作者應(yīng)為社區(qū)居民提供更高質(zhì)量的服務(wù)，利用多渠道關(guān)注居民身心健康，增強居民的社區(qū)歸屬感。

完善政策制度的建設(shè)

首先，建立數(shù)字社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)安全保障制度?；ヂ?lián)網(wǎng)的安全問題是數(shù)字社區(qū)運行的關(guān)鍵，政府應(yīng)大力推動安全保障體系的形成，建立統(tǒng)一、規(guī)范數(shù)字社區(qū)智慧化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全約束制度，為社區(qū)社會工作者打通綠色通道。政府應(yīng)為數(shù)字社區(qū)的智慧化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全建立統(tǒng)一、規(guī)范的約束制度。比如，將一定的制度管理責(zé)任下放到企業(yè)、社會組織、社區(qū)社會工作者、志愿團隊中，提高制度運行的效率，增強制度運行的效能。其次，政府應(yīng)大力提倡社區(qū)社會工作者實行“上傳下達”制度。發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)社會工作者的在地化優(yōu)勢，通過了解政策運行過程中出現(xiàn)的困境，對不同居民的需求進行深刻的評估，實時將整改措施反饋給政府、企業(yè)、社會組織等相關(guān)部門，促進制度的進一步完善和設(shè)施。最后，創(chuàng)新建設(shè)社區(qū)一體化發(fā)展制度。建立一體化的治理理念，營造“社工+數(shù)字社區(qū)”的模式，助力數(shù)字社區(qū)的進一步發(fā)展。

加強社區(qū)社會工作者專業(yè)人才隊伍的構(gòu)建

首先，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)化團隊。數(shù)字社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于高水平的專業(yè)團隊，而社區(qū)社會工作者正好發(fā)揮著同等重要的作用，他們既能彌補專業(yè)技術(shù)人員的不足，也能從以人為本的角度發(fā)揮社區(qū)社會工作者的專業(yè)力量。此外，社區(qū)社會工作者應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺的水平格外重要。要發(fā)揮社區(qū)社會工作者的專業(yè)優(yōu)勢，幫助社區(qū)居民提升信息整合能力，將“點”狀的碎片化信息串成“線”狀或“面”狀的信息。因此，國家應(yīng)該大力提高社區(qū)社會工作者的專業(yè)水平，在社會工作專業(yè)的教學(xué)和實踐中給予更多支持，積極開展對在職社區(qū)社會工作者的教育培訓(xùn)，提高其工作效率和質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興工作保駕護航。其次，努力擴大人才隊伍的規(guī)模。從內(nèi)部層面來說，我國應(yīng)積極推進人才激勵機制和保障機制，提高社區(qū)社會工作者的工資待遇，加強社會保障，減少人才的流失。同時，定期對社區(qū)社會工作者團隊進行督導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其專業(yè)度，使其樹立正確的角色理念，提高工作積極性。從外部層面來說，應(yīng)放寬招聘渠道，廣泛吸納高校優(yōu)秀人才，做好鄉(xiāng)村振興方面的人才引進工作，吸引更多人員加入，壯大人才隊伍。最后，構(gòu)建專業(yè)人才隊伍的關(guān)鍵是減少社區(qū)居民對社區(qū)社會工作者的偏見，提高社區(qū)社會工作者的地位，增強社區(qū)社會工作者對自身角色的認同，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化的社會環(huán)境，破解社區(qū)社會工作者的職業(yè)困境。

建立“政府—社會組織—社區(qū)居民”的多方聯(lián)動機制

加快推進建設(shè)以社區(qū)社會工作者為主體，以政府、社會組織、社區(qū)居民為導(dǎo)向的多方聯(lián)動機制，加強數(shù)字社區(qū)建設(shè)的支撐和保障。首先，政府應(yīng)當(dāng)重視數(shù)字社區(qū)建設(shè)，以出臺運營和管理政策、構(gòu)建信息化平臺治理體系等方式推進各個社區(qū)的數(shù)字化建設(shè)。其次，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自身理念，簡政放權(quán)，將數(shù)字社區(qū)政策的實施分配給不同領(lǐng)域，不僅局限于社會組織的參與，還要不斷加強社區(qū)社會工作者團隊的參與。最后，企業(yè)應(yīng)積極提高數(shù)字化社區(qū)技術(shù)的可靠性和實用性，加強監(jiān)督管理工作，保障數(shù)字社區(qū)在安全可靠的范圍內(nèi)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c度。

社區(qū)是社會治理的基本單元，數(shù)字社區(qū)將成為各地社區(qū)提升社會治理能力的重要方向。社區(qū)社會工作者作為數(shù)字社區(qū)建設(shè)的中堅力量，應(yīng)發(fā)揮自身專業(yè)價值，助推農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的進一步建設(shè)和發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于提高我國農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)整體水平，為社區(qū)社會工作者助力農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)提供更廣闊的渠道，相信我國農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)會在社區(qū)社會工作者的努力下?lián)碛懈玫奈磥怼?/p>