文／劉闖 上海同大工程咨詢有限公司 上海 200092

引言：

建筑工程全過程造價控制是一種系統(tǒng)性管理方法，它涉及建筑工程從項目決策、設(shè)計、招標、施工到竣工驗收每個階段，能夠?qū)φ麄€項目生命周期內(nèi)資金流動進行全面監(jiān)控。這種控制方法的應(yīng)用目標是在確保工程質(zhì)量和安全性的同時，最大限度地提高投資效益，減少不必要的成本支出，為項目順利實施和交付奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.建筑工程全過程造價控制的概述

在全過程造價控制活動中，會結(jié)合建筑工程實際情況擬定配套造價控制措施，相關(guān)措施也會貫穿整個項目的建設(shè)過程，從而將整個項目的施工成本控制在合理范圍內(nèi)。在整個造價控制活動中，會基于規(guī)范化制度來指導整個控制過程，并且全過程造價控制活動也需要針對工程實際情況展開系統(tǒng)化分析，結(jié)合相應(yīng)控制目標擬定可靠造價控制方案，方案內(nèi)容也會貫穿整個建設(shè)過程，在發(fā)現(xiàn)偏差問題后也會及時采取措施進行糾正，以提高工程造價管控效果。進行建筑工程全過程造價管理時，需要按要求做好提前干預、事中控制和事后彌補工作，以保證全過程造價管控效果。

2.建筑工程造價形成的特點

建筑工程造價形成過擁有以下特點：

（1）多樣性，各個建筑工程項目都具有獨特特點，差異性體現(xiàn)在規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)、地理位置等方面，從而導致每個項目的造價形成具有多樣性特點。對此，各個項目都需要根據(jù)具體情況進行詳細分析和計算，以確保造價控制結(jié)果的準確性和合理性。

（2）復雜性，建筑工程項目涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，如建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等，每個領(lǐng)域都有其獨特的造價計算方法和標準。為了準確計算工程造價，需要綜合考慮各個專業(yè)領(lǐng)域的相互關(guān)系，確保各因素之間的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。

（3）動態(tài)性，受到材料市場價格、人員安排波動、設(shè)備檢修養(yǎng)護等因素影響，使得工程項目造價在建設(shè)全過程中處于持續(xù)波動的狀態(tài)。由此可見，工程造價的形成過程也存在較強的動態(tài)性，需要相關(guān)人員在造價控制活動中，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，動態(tài)調(diào)整管控計劃內(nèi)容，以提高計劃應(yīng)用效果。

3.建筑工程全過程造價控制原則

開展建筑工程全過程造價控制活動時，應(yīng)秉持以下應(yīng)用原則：

（1）責、權(quán)、利結(jié)合性原則，全過程造價控制需要明確劃分各參與單位和個人的造價控制責任、權(quán)力和利益。通過建立健全的責任體系和激勵機制，能夠確保每個參與方積極履行自身職責，共同為項目造價控制活動的推進奠定良好基礎(chǔ)。

（2）主動性原則，開展全過程造價控制活動時，需要主動參與到控制活動中，在整個項目實施前，會依托建立的評價體系，對可能存在的風險進行科學預測，提前擬定好配套風險控制措施，同時在項目建設(shè)期間，也需及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，避免造價失控問題。

（3）經(jīng)濟性原則，在全過程造價控制活動中，需要在保證工程施工質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上，追求全過程造價控制結(jié)果的經(jīng)濟性。實踐中應(yīng)積極引入先進技術(shù)方案、科學配置工程施工資源，搭配可靠造價管理措施，降低工程項目的應(yīng)用成本，保證項目所能獲取的投資效益。

4.建筑工程各階段造價控制要點分析

4.1 決策階段的造價控制

4.1.1 建議書編制

基于國內(nèi)相應(yīng)規(guī)范可以得知，在建筑工程施工活動開始前的決策階段，需要安排造價咨詢企業(yè)按要求完成項目建議書編制，為造價控制活動的進行提供可靠依據(jù)。為保證所擬定項目建議書編制內(nèi)容的可行性，在建議書編制活動開始前，需按要求做好各參與方信息的積極溝通，確保所整理信息的完整性與準確性。過程中也需要防止編制內(nèi)容缺項或者重復的情況，以此來提高編制內(nèi)容與實際發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容之間的匹配度，減少拆除事件帶來的資源浪費問題，以推動城市經(jīng)濟的健康發(fā)展。例如，在前期進行建筑選址時，若是建筑工程屬于具有一定污染性的工程，那么在選址時需將其布置在下風口，過程中也需要做好土地平整費控制工作，同時也需要將建筑工程占地面積管控在合理范圍內(nèi)，從而防止土地平整費超過建設(shè)費用的問題，利于工程造價管理活動的有序進行。

4.1.2 可行性研究

完成上述工作后，進入到項目可行性研究，若可行性分析結(jié)果滿足預設(shè)要求，那么可以進行可行性研究報告編制，論證其可行性之后才可進行方案設(shè)計。建設(shè)單位在具體工作中，會按要求委托第三方咨詢機構(gòu)來進行報告編制，所選第三方機構(gòu)需具有相應(yīng)的資質(zhì)證明，以此來保證所得報告內(nèi)容的指導價值，降低后續(xù)返工成本支出。在對可行性研究報告進行擬定時，其主要內(nèi)容涉及工程概要、市場調(diào)查、項目需求預估、項目建設(shè)方案設(shè)計、項目投資估算、項目經(jīng)濟性分析等，從而為項目決策提供可靠依據(jù)。參考相應(yīng)建設(shè)規(guī)范可以得知，在對可行性報告進行擬定時，報告內(nèi)容上應(yīng)滿足精準度高、具有深度等要求，初步設(shè)計概算值和投資估算值的誤差不能超過10%，若是計算結(jié)果誤差超過了10%，那么此時建設(shè)單位則需要重新進行決策，以此來減少不合理投資成本支出。如果在編制可行性報告時出現(xiàn)部分內(nèi)容不合理的情況，那么此情況下也會影響到報告編制內(nèi)容深度較低問題，從而提高了估算結(jié)果的偏差值，進而影響到工程項目投資結(jié)果的可靠性，帶來成本增加問題。

4.1.3 初步設(shè)計

論證方案可行性之后，進入到初步設(shè)計階段，在該環(huán)節(jié)的造價控制要點如下：

（1）完成初步設(shè)計方案審核之后，需要安排工程造價人員對整個項目進行概算計算，為提高計算結(jié)果的準確性，設(shè)計人員在工作中，需要基于概算定額、取費標準、施工材料價格、設(shè)備采買價格等資料，來對項目文件進行編制。

（2）在對文件進行編制時，所編制的內(nèi)容應(yīng)包含項目擬建到項目竣工全過程所需要支出的費用。并且在設(shè)計概算階段，也需要科學計算項目投資最高限額，而得到的計算值也會作為文件編制時的重要參考。

（3）為了保證工程建設(shè)效益的最大化，在對概算投資進行計算時，需要做好估算內(nèi)容計算，以此來提高設(shè)計概算結(jié)果的精準度，利于后續(xù)建設(shè)方進行工程造價控制。

（4）若是在整個計算活動中，出現(xiàn)設(shè)計概算總額與預算值之間出現(xiàn)較大偏差，那么此情況下很容易出現(xiàn)實際造價超出設(shè)計概算的情況，從而影響到項目經(jīng)濟效益，帶來工程收支失衡問題。

4.1.4 施工圖設(shè)計

在施工圖設(shè)計階段，項目團隊需要基于深入的市場調(diào)研、全面需求分析及科學決策方法，進行項目施工估算?；谒霉浪憬Y(jié)果來展開施工圖設(shè)計，細化施工圖紙中的相關(guān)內(nèi)容，確保施工圖紙內(nèi)容的順利落實，減少施工變更、質(zhì)量返工帶來的經(jīng)濟超支問題。為了確保施工圖設(shè)計結(jié)果的準確性和合理性，項目團隊需充分考慮項目未來收益、市場趨勢、技術(shù)可行性等因素，并采用科學的方法和技術(shù)手段進行施工圖紙設(shè)計，細化圖紙中的相關(guān)內(nèi)容，為項目經(jīng)濟分析和預測活動的進行提供良好依據(jù)。目前，建筑行業(yè)存在著技術(shù)重視度較高，經(jīng)濟性重視度較差的現(xiàn)象，從而增加建筑設(shè)計脫離實際需求的情況，增加工程變更、規(guī)模不可控、施工返工帶來的工程造價增多問題。據(jù)此在實踐中需加強施工圖設(shè)計質(zhì)量審核，論證施工圖紙科學性與可行性，從而為工程造價控制活動的推進提供可靠依據(jù)。

4.2 招標和簽約階段的造價控制

4.2.1 招標文件擬定

在這個階段，項目團隊需要制定詳細、準確的招標文件，在文件中明確工程范圍、質(zhì)量標準、造價構(gòu)成等要素。同時，還需要對投標單位進行嚴格資格審查和技術(shù)評估，確保投標單位具備承接項目的實力和信譽。并且在招標文件擬定時也需要注意以下幾點：

（1）擬定準確的工程量清單，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來分析現(xiàn)有資料，如地質(zhì)資料、水文資料、材料市場價格、施工技術(shù)等，據(jù)此來擬定工程量清單，減少項目漏項或重復計算帶來的造價影響。

（2）科學設(shè)定招標限價，在確定該計算值時，需充分梳理市場發(fā)展情況、工程建設(shè)規(guī)模、工程施工復雜度、工程施工工期等內(nèi)容，以此來提高招標限價計算結(jié)果的準確性，為后續(xù)活動的推行提供良好指導。

（3）科學控制投標報價，招標人員在篩選合作單位時，需要做好投標報價合理性的審查，清除惡意低價或惡意高價的競標單位，搭建優(yōu)良的市場競爭環(huán)境，確保投標報價控制效果。

4.2.2 合同簽訂環(huán)節(jié)

在簽訂合同時，合同條款應(yīng)明確、公正，充分考慮各方的利益訴求和風險分配，為后續(xù)的造價控制奠定堅實的基礎(chǔ)。具體的造價控制活動中也需注意以下幾點：

（1）合理設(shè)置合同條款，為工程造價控制活動的推進提供可靠依據(jù)。在擬定合同條款時，需在合同當中明確合作雙方的權(quán)利與義務(wù)，同時也會在合同當中明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量標準、施工工期要求、付款方式等內(nèi)容，防止合同條款不合理帶來的造價糾紛。

（2）做好風險分擔設(shè)計，在建筑工程施工過程中，由于其施工周期相對較長，其造價容易受自然災(zāi)害、政策變化等因素影響，對此在合同擬定階段也需結(jié)合實際情況，科學選擇風險分擔路徑，以此來避免工程造價失控問題，提高工程造價控制效果。

4.3 施工過程中的造價控制

4.3.1 施工進度控制

做好施工進度控制工作，能夠確保項目在預設(shè)周期內(nèi)，順利完成相應(yīng)的施工任務(wù)，從而避免施工工期超限帶來的工程造價超支問題?；诖嗽谑┕みM度造價控制活動中，應(yīng)注意以下內(nèi)容：

（1）業(yè)主方應(yīng)監(jiān)督施工方根據(jù)現(xiàn)場的實際情況、施工工期、工程量清單，來擬定切實可行的施工進度計劃，同時業(yè)主方組織相關(guān)人員對施工進度計劃的合理性進行評估，確定其經(jīng)濟性、合理性之后再進行施工，以減少各施工環(huán)節(jié)不合理的施工成本支出，提高各環(huán)節(jié)工程造價控制水平。

（2）在施工進度計劃落實過程中，業(yè)主方也需對整個施工過程進行實時跟蹤，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題后，也會和施工方、監(jiān)理方進行有效溝通，以此來調(diào)整下階段進度計劃，避免工期延誤問題，保證工程項目能夠在預設(shè)工期內(nèi)完成施工，從而避免額外費用支出。

4.3.2 施工資源控制

在施工資源控制活動中，業(yè)主方需要建立完善的成本控制管理體系，定期進行成本分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決成本超支問題。具體控制活動中的工作要點如下：

（1）材料成本管理，在實踐中需要及時了解材料市場價格的波動情況，做好施工材料的監(jiān)督檢查工作，例如，業(yè)主方應(yīng)監(jiān)督工程施工期間施工方是否按招標文件要求購買材料，在出現(xiàn)材料變更問題時，需要提前測算造價再確定是否進行變更，避免施工材料變更問題引起的造價增加。

（2）加強專業(yè)分包成本控制，針對專業(yè)分包需要業(yè)主方擬定可靠成本管理策略，內(nèi)容涉及專業(yè)分包合同計價方式、付款方式、結(jié)算方式等，過程中也需加強分包商成本執(zhí)行過程的監(jiān)督，及時糾正其中存在的問題，減少不合理成本支出問題。

（3）施工期間業(yè)主方可以委托第三方審計機構(gòu)參與到施工活動中，針對施工過程成本支出情況進行審計與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題后，也需采取可靠措施進行處理，以此來確保成本的合理性和合規(guī)性。

4.4 竣工結(jié)算的造價控制

除上述提到的相關(guān)內(nèi)容外，在建筑工程全過程造價控制活動中，竣工結(jié)算造價控制也屬于重要工作內(nèi)容。在具體的控制活動中應(yīng)注意以下幾點：

（1）提高質(zhì)量審核力度，以此來保證建筑工程質(zhì)量能夠順利達到預設(shè)目標，在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時也需要及時采取措施進行處理，以此來減少建筑工程二次返工問題，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。

（2）在該階段控制活動中，需要嚴格按照合同條款和竣工圖紙進行結(jié)算審核，確保結(jié)算價款的準確性和合理性。同時，為了保障竣工結(jié)算的順利進行，需要建立健全的結(jié)算管理制度和流程，并采用先進的結(jié)算技術(shù)和手段進行結(jié)算審核和核算。除此之外，在整個工程造價控制活動中，也需要做好索賠事故的處理工作，減少不合理索賠帶來的成本支出，更好地保護各方合法效益。

5.提升造價控制效果的措施分析

5.1 增強人員造價意識

在全過程造價控制活動中，為提高最終的控制效果，應(yīng)采取可靠措施來增強人員造價意識。在具體工作中應(yīng)注意以下內(nèi)容：

（1）通過加強培訓和教育，提高項目管理人員和造價人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，使人員能夠充分認識到造價控制在項目成功中的重要性。在前期擬定培訓課程時，需基于人員目前的能力情況，做好培訓課程內(nèi)容的細化工作。所擬定培訓課程應(yīng)包括造價控制意識、技能知識等，以此來穩(wěn)步提升相關(guān)人員的綜合能力。

（2）需要加強項目團隊內(nèi)部的溝通和協(xié)作，形成合力共同推進項目順利實施和造價控制工作。依托信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可建立信息溝通平臺，項目團隊成員在工作中，可依托平臺交流造價控制問題、控制經(jīng)驗，并對問題處理過程進行實時跟蹤，以此來提高項目控制效果，將項目總體造價控制在合理范圍內(nèi)。

5.2 完善造價管理體系

為積極落實全過程造價控制要求，實際應(yīng)用中需做好造價管理體系的完善工作，實踐中也需注意以下內(nèi)容：

（1）針對以往造價管理經(jīng)驗進行整理，基于建筑工程的基本資料，建立完善的造價管理體系，在所建立體系當中會明確管理內(nèi)容、管理要求等內(nèi)容，同時也會對整個造價管理流程進行梳理，明確各環(huán)節(jié)需注意的內(nèi)容，以此來保證造價管理活動的順利落實，營造良好的造價管理環(huán)境。

（2）在管理體系的擬定中，也需要明確各個工作階段的造價控制目標，圍繞相關(guān)目標來建立配套責任管理體系，確定各崗位工作職責、工作內(nèi)容，使其在工作期間可以遵循相關(guān)要求來開展工作，以提高人員工作內(nèi)容的合理性。

（3）搭建可靠的造價監(jiān)督與考核體系，依托所建立體系來監(jiān)督造價管理活動的進行，保證各階段造價管理目標的順利落實。同時在體系落實過程中，也需要做好反饋數(shù)據(jù)的整理工作，基于所得分析結(jié)果來完善相關(guān)體系，以提升建筑工程造價管理效率[1]。

5.3 引入先進管理技術(shù)

在工程造價管理活動中，需積極引入先進管理技術(shù)，從而提高工程造價控制結(jié)果的科學性與合理性。技術(shù)應(yīng)用階段需注意以下內(nèi)容：

（1）充分梳理目前的管理情況，針對目前管理流程展開全面梳理，針對其中的相關(guān)問題進行細致分析，據(jù)此來確定下階段工作中的改進目標。

（2）針對目前行業(yè)發(fā)展趨勢進行梳理，明確行業(yè)發(fā)展趨勢、市場發(fā)展需求、競爭單位管理方式等，以此來篩選出最為合適的管理技術(shù)。例如，BIM 技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的應(yīng)用可以更加準確、高效地進行造價管理。通過引入這些先進的技術(shù)和方法，能夠提高造價管理效率和準確性，為下階段項目實施奠定良好基礎(chǔ)。

（3）擬定配套實施計劃，基于精細化理念細化計劃內(nèi)容，如時間計劃、資源管理情況、人員培訓計劃等，確保所擬定計劃的有效性，保證計劃的順利落實。除此之外，在計劃落實過程中也需做好持續(xù)評估工作，基于得到的評估結(jié)果來調(diào)整計劃內(nèi)容，保證全過程造價管理效果[2]。

5.4 加強現(xiàn)場施工監(jiān)督

除上述提到的相關(guān)內(nèi)容外，實踐中也需做好現(xiàn)場施工監(jiān)督工作，實踐中的工作要點如下：

（1）擬定完善的監(jiān)督計劃，在施工活動開始前需要監(jiān)督人員整理以往作業(yè)經(jīng)驗，結(jié)合工程作業(yè)現(xiàn)場的實際情況，擬定可靠的監(jiān)督計劃，在計劃中會明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督頻率、工作方式等內(nèi)容，以保證監(jiān)督工作內(nèi)容的有效性。

（2）做好現(xiàn)場巡查工作，監(jiān)督人員應(yīng)基于巡查計劃對現(xiàn)場作業(yè)情況進行巡查，了解施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進度管理情況，在發(fā)現(xiàn)相關(guān)造價問題后，也會對其進行記錄，針對造價問題出現(xiàn)原因，擬定配套處理措施，確保相關(guān)問題的順利解決[3]。

（3）建立完善的監(jiān)督管理制度，制度內(nèi)容涵蓋人員選拔、技能培訓、績效考核等環(huán)節(jié)，以此來提高現(xiàn)場施工監(jiān)督效果，保證全過程造價控制水平。

結(jié)語：

綜上所述，全過程造價控制涵蓋建筑工程，從決策階段到竣工階段的各個應(yīng)用環(huán)節(jié)，為了提高造價控制結(jié)果的全面性，需要做好以往工作經(jīng)驗梳理，據(jù)此來細化造價控制內(nèi)容，完善造價控制管理計劃，以此來提高全過程造價控制效果。除此之外，實踐中也需加強部門間信息溝通，使全過程造價控制計劃能夠遵循相關(guān)要求順利落實，以提高各階段造價控制效果。