在中國特色社會主義新時期，國有企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的主體，是社會主義市場經(jīng)濟的基石。從當前的情況來看，國有企業(yè)所處的環(huán)境正在改變，這給國有企業(yè)基層紀檢人員帶來了新的挑戰(zhàn)。在我國經(jīng)濟開展的新常態(tài)、新變化下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨進一步調(diào)整和升級，國有企業(yè)要加強核心競爭力就必須重視和做好紀檢工作，增強黨的建設，加強政治監(jiān)督，落實全面從嚴治黨的新要求，推動紀檢工作的高質(zhì)量開展。如何在推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，是新形勢下企業(yè)紀檢工作人員需要共同思考的課題。

一、國有企業(yè)基層紀檢工作的作用

1.促進國有企業(yè)承擔經(jīng)濟社會責任，保障發(fā)展不偏航。實際上，紀檢工作在國有企業(yè)中的作用至關(guān)重要，國有企業(yè)不僅僅是經(jīng)濟組織，還具有一定的政治屬性。而國有企業(yè)的日常經(jīng)營要以服從社會主義生產(chǎn)為目的，并根據(jù)黨的建設要求，始終實現(xiàn)為人民服務的基本宗旨。國有企業(yè)中的反腐要求就是要確保企業(yè)內(nèi)部不發(fā)生任何違背道德和違法經(jīng)營的行為，避免企業(yè)的發(fā)展方向與社會主義要求的方向偏離，以此確保國有企業(yè)的健康發(fā)展。

2.促進國企管理水平提升，保障資產(chǎn)不流失。國有企業(yè)紀檢工作的作用就是有效地打擊腐敗、防止犯罪和保護國家財產(chǎn)。對企業(yè)中涉及的靠企吃企、設租尋租、利益輸送、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)、侵吞國有資產(chǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問題，要緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住物資采購、勞務隊伍選擇、財務資金管理等領(lǐng)導關(guān)注、群眾矚目等項目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵塞管理漏洞，提升企業(yè)黨員干部團隊建設，從整體角度提高管理水平和能力，這對提升國有企業(yè)的信用至關(guān)重要。

3.監(jiān)督國企制度機制執(zhí)行，保障管理不失位。國有企業(yè)中的紀檢機構(gòu)圍繞中心工作，履行監(jiān)督職責，不斷推進國有企業(yè)管理標準化、制度化和法治化。但隨著企業(yè)發(fā)展，管理模式、制度不斷完善創(chuàng)新。隨著制度的籠子越扎越緊，制度的縫隙也越來越多，制度不管用，制度不落實逐步顯現(xiàn)。與明察暗訪相比，日常的檢查和監(jiān)督工作能更容易發(fā)現(xiàn)問題，并準確地找到問題根據(jù)，并幫助企業(yè)在管理過程中采取有效措施來提升薄弱的管理部分。另外，利用對一些違法違規(guī)的典型案例進行通報，采取下達建議書的方式，對擁有負面影響的領(lǐng)導和相關(guān)單位提出相應的預防建議，并對相關(guān)案件發(fā)生的因素進行分析，加強監(jiān)督力度，提出客觀建議，從而實現(xiàn)改革，堅持以問題為導向，重視預防管理，以此提升國有企業(yè)管理水平。

二、基層國有企業(yè)紀檢工作的問題

1.企業(yè)對紀檢工作重視不足。紀檢人員的工作效率低、工作質(zhì)量差造成紀檢工作無法高效開展，多數(shù)基層國有單位中缺乏專業(yè)人才對審查工作進行管理，整體紀檢隊伍缺乏專業(yè)性，難以將國有企業(yè)紀檢的總體效能完全發(fā)揮出來。而造成這種情況的主要原因是，國有企業(yè)黨委對紀檢工作的關(guān)注程度較低，把工作重心集中到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，從而造成許多的紀檢工作的薄弱環(huán)節(jié)。因為領(lǐng)導對此不夠關(guān)注，許多紀檢工作人員缺少責任意識和使命感。而監(jiān)督執(zhí)紀工作中紀檢干部在工作上往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。很多部門在對紀檢工作進行評估時，難以對紀檢工作人員進行公正的評判，這也給紀檢工作人員帶來了巨大的心理負擔，導致許多紀檢工作人員的心理狀態(tài)并不穩(wěn)定，工作積極性不高，導致他們只是將工作目標放在完成工作任務上，而沒有從企業(yè)健康發(fā)展、反腐敗工作建設、黨風廉政建設的需要出發(fā)，對其進行統(tǒng)籌安排，并進行科學部署，采取積極的行動。另外，國有企業(yè)存在同級監(jiān)督難的問題。在近幾年查處的國有企業(yè)負責人中不乏一言堂、一支筆、重大事項決策走過場的現(xiàn)象，紀檢干部參與事中監(jiān)督的情況比較多，其中還存在事先不告知、事后不反饋的情況，讓事中需紀檢機關(guān)作擺設的情況比較多，從而造成紀檢監(jiān)督效果不佳。所以，國有企業(yè)主要領(lǐng)導人員接受監(jiān)督的思想還需強化。要進一步加強同級黨組織對紀檢工作的支持，正確用權(quán)，習慣將行使的權(quán)力公開化，透明化，讓權(quán)力在監(jiān)督下運行。

2.職能部門配合執(zhí)紀審查工作有偏差。在國有企業(yè)中，職能部門不能在明確各自職責的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，形成資源共享，做到互通有無。尤其是在對下檢查時不能及時把檢查信息反饋給紀檢部門，使紀檢人員在下一步工作中很難有針對性地開展監(jiān)督；在線索查辦過程中，涉及部分案件專業(yè)性強，如財務資金賬目、物資采購招標、勞務隊伍選用等問題，隱蔽性大，非專業(yè)人員查閱證據(jù)材料，很難找到突破口，對辦案人員專業(yè)素質(zhì)要求較高。尤其虧損項目案件，時間跨度長，人員變動大，涉及財務資金、物資設備、經(jīng)濟管理等方方面面，需要職能部門專業(yè)人員的全力配合。然而隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大，管理日趨規(guī)范，職能部門人員自身工作繁重，在實際操作中，因辦案周期長，抽調(diào)專業(yè)人員配合辦案較為困難，即使勉強抽調(diào)人員也因自身工作較多而分心，無法全力配合。部分抽調(diào)人員政治素養(yǎng)不高，對保密制度執(zhí)行不好，導致調(diào)查問題線索或多或少傳遞到當事人耳中，直接影響辦案效率。

3.企業(yè)紀檢干部履職能力不足。一是對政治理論學習重視程度不夠?；鶎蛹o檢機關(guān)對此還存在一定的認知偏差。對總書記在中國特色社會主義等核心理論的研究和領(lǐng)悟不夠，對于我國的重大意識形態(tài)和新學說的認知不夠，不能在實踐中將其付諸實踐，從而做出準確的判斷和應對措施，能主動應對問題和相關(guān)案例。致使理論基礎(chǔ)不夠扎實，導致在工作中看問題和做事情過于片面。同時，學習還存在時緊時松的現(xiàn)象，缺乏把學習當作責任與境界的自覺行動和深學苦讀的恒心韌勁。二是對業(yè)務知識不夠鉆研。部分國有企業(yè)基層紀檢人員隨著工作年限的增加，自己的惰性也隨之增長，怕?lián)負?，對待工作有時不夠積極主動，只滿足于完成上級領(lǐng)導交給的任務。專兼職紀檢干部落實監(jiān)督責任思路還不夠清晰，尤其項目紀工委書記大多兼職，很多精力放在了項目管理工作上，日常監(jiān)督不夠重視，不夠嚴，甚至不知道怎么去監(jiān)督，對業(yè)務知識鉆研不夠，不注重業(yè)務知識的全面性，等到出現(xiàn)問題再想辦法解決，認為只要按時完成工作就算了事，遇到困難選擇躲避，缺乏一種刻苦鉆研的精神。三是紀檢干部創(chuàng)新意識不夠。國有企業(yè)紀檢工作對上、下的老套工作方法和思想感到滿意，對很多新事物、新知識學習得不透，掌握得不夠好。缺乏良好的創(chuàng)新意識，也不具備更強的創(chuàng)意思維。特別是在宣傳教育、寫作等方面創(chuàng)新意識不夠強，力度還不夠大。很多工作只是按部就班，按原有的辦法和模式去完成，有時甚至被動應付，缺乏創(chuàng)新。而對于已經(jīng)養(yǎng)成的以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的習慣，不能積極地去基層進行調(diào)查研究，無法掌握基層的實際情況，更不能對新情況、新問題提出有針對性的應對措施，這在某種程度上限制了人們的思維，也阻礙了工作的進一步推進。

三、基層國有企業(yè)紀檢工作策略

1.提升素質(zhì)能力，打造過硬隊伍。一是在思想認知方面創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，國有企業(yè)的改革也在不斷地推進，國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務模式都在不斷地創(chuàng)新和調(diào)整，業(yè)務范圍也在不斷地擴展，而紀檢工作也要隨之進行不斷創(chuàng)新和調(diào)整，以適應國有企業(yè)的變化和發(fā)展。國有企業(yè)的紀檢部門在對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行紀檢工作時要做到全面化、全程化的監(jiān)控，清晰自身的工作定位，明確自身的工作職責，打破傳統(tǒng)思想觀念，將被動工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?。二是在自身綜合素質(zhì)方面提升。如果要讓基層紀檢人員在工作中更好地起到監(jiān)督的重要功能，一定要進行規(guī)范與提升，并對其進行更深層次的認識與引導。通過對企業(yè)內(nèi)部廉潔文化的構(gòu)建，為基層紀檢機關(guān)開展執(zhí)行監(jiān)督工作提供有力的思想和理論支撐。而在思想和理論方面，要加強基層紀檢的思想和理論武裝，對國家的先進理論和總書記在新時代的中國特色社會主義思想進行深入研究，對黨的先進思想產(chǎn)生深刻認識，讓理論成為工作的指南，并把靈魂應用于實際工作中，始終堅持政治立場，切實發(fā)揮和加強自身的政治責任，以此來提升紀檢工作的水平。對于理論研究方面，應建立嚴格規(guī)范的理論研究工作制度。把黨風廉政工作的教育與娛樂結(jié)合起來，再結(jié)合企業(yè)的文化建設，要經(jīng)常組織大家喜歡的文化和體育活動，讓員工們有一個積極、向上的精神生活，從而營造出一個良好的工作環(huán)境。三是加強紀檢團隊建設。律人者必先律己，干打鐵的活，必須有鐵打的隊伍。紀檢干部要提升政治素養(yǎng)和職業(yè)操守，要把對黨絕對忠誠作為首要政治品質(zhì)、作為第一位的要求，聯(lián)系實際學習黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會精神，深刻領(lǐng)會精髓要義和豐富內(nèi)涵，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，武裝頭腦，指導實踐，推動工作。以“自身嚴”帶動“全面嚴”，從事監(jiān)督執(zhí)紀工作如果作風上偏出一寸，反腐倡廉工作就會偏出一尺，紀檢工作不是天然的“保險箱”，監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督，決不能置身于紀律紅線之外。全面從嚴治黨從來沒有“特殊人”，沒有監(jiān)督的信任越多，就會有越多的“沒想到”。要按照“忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔”的要求，做到“自身凈”“自身正”“自身硬”。紀檢干部要敢于監(jiān)督，在日常監(jiān)督上下功夫，敢亮劍敢斗爭；要善于監(jiān)督，抓關(guān)鍵少數(shù)，管在關(guān)鍵時，管住關(guān)鍵事，管好關(guān)鍵人；在精準發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，堅守職責定位，依紀依規(guī)監(jiān)督，不缺位、不越位、不錯位。同時，將堅持刀刃向內(nèi)自我監(jiān)督，對不擔當、不作為的專兼職紀檢干部，堅決調(diào)整，對執(zhí)紀違紀者“零容忍”，堅決清理門戶，以更高的標準、鐵的紀律，建設一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢干部隊伍。

2.緊盯權(quán)力運行，助推從嚴治黨。眾所周知，監(jiān)督權(quán)力的有效與運行是提高黨政生活的前提和保障，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。國有企業(yè)主要領(lǐng)導干部應嚴格履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設各項任務落實到實際工作中去，牢牢抓住廉潔風險和管理薄弱環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵崗位，落實好主體責任。紀檢機構(gòu)要提高對各級“一把手”的檢查力度，并逐漸完善任職回避、定期輪崗、經(jīng)濟責任審計、離任審計等制度，善于運用批判與自我批判武器。要從根本上解決基層黨的領(lǐng)導和監(jiān)督虛化、弱化等問題，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上，確保權(quán)力在正確的軌道上運轉(zhuǎn)，并始終堅持民主集中制，最終形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。以嚴肅的紀律來維持體制，加強體制約束，強化體制執(zhí)行。健全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，加強日常督查和專項檢查，并將其列入考核內(nèi)容，以此來促進干部嚴格依照規(guī)定履行職責。要用有效的問責來加強系統(tǒng)的實施力度，不僅要對亂用濫用權(quán)力的瀆職行為進行追究，同時又要對不用棄用權(quán)力的失職行為進行追究，并追究相關(guān)領(lǐng)導的直接責任。對基層黨組織主體責任落實不力、不抓不管導致組織渙散、紀律松弛、隱形“四風”問題突出的，違反黨的六大紀律的，做到失責必問、問責必嚴，以嚴肅問責倒逼“責任”落實。

3.強化職能監(jiān)管，助力企業(yè)發(fā)展。維護制度權(quán)威，保障制度執(zhí)行是紀檢組織和各部門應盡職責，要牢固樹立“誰對口誰貫徹，誰制定誰首先落實”的思想，不要在“門”里栽跟頭，摔到“門”外面。要擔負起自身領(lǐng)域“管”和“治”的責任，及時把好防控第一關(guān)口。紀檢機構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力紀律監(jiān)督，依據(jù)黨紀企規(guī)對機關(guān)業(yè)務部門履行崗位職責、行使職能監(jiān)督、落實“一崗雙責”進行再監(jiān)督，提出督促建議、作出相關(guān)決定，督促機關(guān)業(yè)務部門切實履行好職能監(jiān)管監(jiān)控的責任。企業(yè)中的職能部門要有效地發(fā)揮監(jiān)督職能。各職能部門要根據(jù)權(quán)責一致的要求擔負起日常監(jiān)督檢查職責，在開展調(diào)查研究、宣貫督導、檢查指導、考核驗收以及日常工作時，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于指出問題、勇于糾正問題、督促整改落實，全面履行好職能監(jiān)督；到下級單位開展工作，要把發(fā)現(xiàn)問題作為出發(fā)點、以解決問題作為落腳點，根據(jù)要求形成書面專題報告。書面專題報告應做到全面、客觀、準確；對發(fā)現(xiàn)的問題應當提出有針對的工作建議，涉及違紀違規(guī)問題要及時移交紀檢部門處理。紀檢機構(gòu)要強化“再監(jiān)督”職責。紀檢機構(gòu)要融入各職能部門既有的監(jiān)督管理工作中，通過抽查核實增強監(jiān)督檢查的問題導向；要與各職能部門密切溝通做到信息共享，定期召開會議討論等形式，與各部門保持密切聯(lián)系，及時地通報對下監(jiān)督檢查等信息；各部門要在進一步明確各自職責的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮出各自優(yōu)勢和特點，形成資源共享，要做到互通有無，職能部門要把竣工審計、檢查虧損項目、離職審計、相關(guān)成本檢查等內(nèi)容，做好記錄，并送到紀檢部門，為后續(xù)的工作提供相應的參考，而在執(zhí)紀審查階段，職能部門應當完善管理和相關(guān)制度，應及時下達紀律檢查建議，共同提升企業(yè)管理效能，落實法人管理的要求。強化紀律處分問責和監(jiān)管。再監(jiān)督對紀檢監(jiān)察組織提出了更高要求，也就是要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀主責主業(yè)的作用，采用更為嚴格的追責問責，形成業(yè)務部門履行監(jiān)管職責的剛性壓力。不僅如此，還要著重追究各職能部門中不作為、慢作為、亂作為的責任，對有問題的單位和個人進行檢查，追究直接責任人和負責人的責任，責任落實到個人。

四、結(jié)語

在新形勢下，國有企業(yè)的各級黨組織對黨風廉政建設給予了足夠的關(guān)注，要想提高黨風廉政建設的質(zhì)量，要對國有企業(yè)紀檢起到的功能進行充分了解，努力推動紀檢工作的深入發(fā)展。在實施過程中，國有企業(yè)要堅持自己的主業(yè)，堅持問題導向，提升自身的思想重視程度，將紀檢工作放在更突出的地位，并加強對紀檢工作的管理和培訓，以此來提升紀檢工作人員的整體素質(zhì)，并強化執(zhí)行力度，用制度來規(guī)范工作行為，從而提升國有企業(yè)紀檢工作水平，為國有企業(yè)的長期穩(wěn)健發(fā)展提供有力的保障和支持。

（作者單位：中鐵十六局集團城市建設發(fā)展有限公司）