隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國家層面出臺了一系列利好政策，為國有建筑施工企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是在新時代背景下，我國宏觀經(jīng)濟增速逐漸放緩，企業(yè)之間的凈化日益激烈，國有建筑施工企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。因此，面對更為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，國有建筑施工企業(yè)要想獲得進一步發(fā)展，必須要以黨建引領(lǐng)，提升對基層黨建的重視程度，積極推動基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合，夯實黨建根基，更好承擔(dān)新時代賦予的重大經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任。

一、國有建筑施工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新時代背景下國有建筑施工企業(yè)面臨更為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，發(fā)展中挑戰(zhàn)和機遇并存。一方面，近些年國家出臺的一系列利好政策為國有建筑施工企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，一大批國有建筑施工企業(yè)在國家政策扶持下快速崛起；另一方面，在我國經(jīng)濟從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，很多國有建筑施工企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型問題，傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式已經(jīng)難以滿足當(dāng)前其進一步發(fā)展需求?，F(xiàn)階段很多國有建筑施工企業(yè)暴露出了很多問題和不足，給國有建筑施工企業(yè)發(fā)展帶來了壓力。國有建筑施工企業(yè)項目數(shù)量多，工期緊張，任務(wù)繁重，很多基層工作人員長時間處于高負(fù)荷狀態(tài)，身心均承受巨大壓力。隨著人們對生活質(zhì)量要求的提升，國家對國有建筑施工企業(yè)也提出了更高的要求。這時國有建筑施工企業(yè)管理者以及員工要想與時俱進，跟上時代發(fā)展腳步，要在思想層面上進行提升，只有這樣才能夠提升企業(yè)員工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升企業(yè)的市場競爭力和盈利能力，更好實現(xiàn)國有建筑施工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、國有建筑施工企業(yè)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合的必要性

1.國家層面。目前我國正處于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局之中，包括國有建筑施工企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱，應(yīng)該肩負(fù)起時代賦予的責(zé)任和使命。習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨建工作會議中明確指出，國有企業(yè)黨建工作開展需要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，通過黨建工作來提升國有企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟效益，通過黨建工作實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，同時用國有企業(yè)發(fā)展成效對其黨建工作成果進行檢驗。因此，國有建筑施工企業(yè)應(yīng)該深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記講話重要精神，通過基層黨建工作宣傳黨的主張，貫徹落實黨的決策部署，團結(jié)帶動廣大黨員群眾，持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

2.企業(yè)層面。對于國有建筑施工企業(yè)來說基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)發(fā)展的兩個方面，兩者之間相互影響，相互促進，是有機結(jié)合的一個整體，而不是相互孤立、相互割裂的關(guān)系。國有建筑施工企業(yè)只有提升對基層黨建工作的重視程度，不斷提升黨建工作質(zhì)量，做好各項黨建工作，才能夠在國有建筑施工企業(yè)內(nèi)部更好統(tǒng)一思想、凝心聚力，提升國有建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制水平，更好推動各項復(fù)雜問題的解決和困難項目的實施，更好體現(xiàn)基層黨建工作的作用和價值。因此，國有建筑企業(yè)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營之間只有同頻共振，才能夠讓黨建思想和理念滲入企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展提供切實有效的黨建方案。

在現(xiàn)代企業(yè)制度體系下，基層黨建的根本目的是充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用，為現(xiàn)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思想保障和政治保障。因此，國有建筑施工企業(yè)應(yīng)該積極推動基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營之間的深入融合，發(fā)揮黨建對生產(chǎn)經(jīng)營工作的引領(lǐng)帶動作用，并在融合過程中形成高度統(tǒng)一的企業(yè)發(fā)展核心價值觀，充分運用黨建知識，創(chuàng)新黨建工作模式和方法，為企業(yè)發(fā)展持續(xù)注入新的動力和活力，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作質(zhì)量和效率。國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作只要做到位，便能夠顯著提升企業(yè)的內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力，在具體工作開展中促使工作思想和工作目標(biāo)達成統(tǒng)一?；谇拔牧?xí)近平總書記對國有企業(yè)黨建工作開展的指示精神，國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作開展的目的便是服務(wù)各項生產(chǎn)經(jīng)營工作，提升企業(yè)工作效能，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作看似簡單，但是政治意義重大。國有建筑施工企業(yè)黨組織應(yīng)該牢記自己的責(zé)任和使命，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)黨建知識，不斷提升黨建工作能力和政治自覺，將黨和國家的路線方針政策貫徹到企業(yè)發(fā)展中去，通過發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢以及管理優(yōu)勢等，形成國有建筑施工企業(yè)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。同時，在國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作開展中，應(yīng)該注重通過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營績效對基層黨建工作成果進行評價，促使黨建工作模式和工作方法持續(xù)優(yōu)化，形成基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營之間的良性循環(huán)。

三、國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作存在的不足

1.基層黨務(wù)工作人員對黨建工作認(rèn)知不深刻。在新時代背景下國有建筑施工企業(yè)對黨建工作的重視程度普遍提升，并積極采取各種措施來提升黨建工作質(zhì)量。但是受到傳統(tǒng)黨建工作思想和理念影響，部分基層黨務(wù)工作人員依然對黨建工作認(rèn)知不深刻，在一定程度上限制了基層黨建工作質(zhì)量提升。國有建筑施工企業(yè)員工隊伍結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，其中專職基層黨務(wù)工作人員數(shù)量較少，并且在黨建能力以及綜合素質(zhì)方面明顯不足。很多國有建筑施工企業(yè)基層黨務(wù)工作人員都是由其他部門轉(zhuǎn)崗而來，或者直接兼職擔(dān)任。一方面，這些黨務(wù)工作人員專業(yè)能力不足，黨建工作經(jīng)驗缺乏，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對黨務(wù)工作流程不熟悉，不能及時有效處理黨建工作中出現(xiàn)的各種問題，特別是在遇到一些棘手問題時難以有效應(yīng)對。他們在基層黨建工作開展中，主要憑借個人主觀判斷，缺乏明確的依據(jù)，導(dǎo)致基層黨建工作存在較大的隨意性，非常不利于基層黨建工作的順利有序開展，降低了基層黨建工作成效。另一方面，對于兼職基層黨務(wù)工作者來說，其不僅要負(fù)責(zé)基層黨建工作開展，還需要負(fù)責(zé)本崗位的生產(chǎn)經(jīng)營工作，導(dǎo)致其沒有足夠的時間和精力用于黨建工作思考，在本職工作較忙的時候他們甚至都無暇顧及黨建工作，嚴(yán)重影響了黨建工作質(zhì)量。

國有建筑施工企業(yè)往往有很多生產(chǎn)項目，同時在項目推動過程中往往面臨工期緊、任務(wù)重、難度大等問題。在這種情況下很多企業(yè)管理者以及企業(yè)員工會將更多的時間和精力用于推動項目進展，降低了對基層黨建工作的重視程度。甚至有一些基層黨務(wù)工作人員受到自己思想局限影響，錯誤的認(rèn)為基層黨建工作不僅不會對生產(chǎn)項目產(chǎn)生積極促進作用，反而會耗費時間和精力，對生產(chǎn)項目運行產(chǎn)生負(fù)面影響。這種認(rèn)識決定了他們在基層黨建工作開展中不會投入過多的時間和精力，不會進行深入思考，基層黨建工作無法與生產(chǎn)經(jīng)營工作進行充分結(jié)合，流于形式和表面，限制了基層黨建在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中作用的發(fā)揮。同時，基層黨務(wù)工作者對黨建認(rèn)知不足，還會對基層黨組織黨員群眾產(chǎn)生不良影響，不利于在國有建筑施工企業(yè)內(nèi)部形成良好的黨建工作氛圍，在組織開展基層黨建活動時，黨員群眾的參與積極性較低。

2.基層黨建權(quán)責(zé)劃分不清晰。國有建筑施工企業(yè)項目部負(fù)責(zé)人一般為項目經(jīng)理，其對項目部各項工作安排以及相關(guān)人事任免具有絕對的話語權(quán)。為了更好推動支部黨建工作開展，在項目部成立黨支部時通常會推薦選舉項目經(jīng)理作為支部書記或者支部黨建工作主要負(fù)責(zé)人。對于國有建筑施工企業(yè)來說，項目經(jīng)理的主要職責(zé)是確保項目能夠按照時間節(jié)點順利有序推進，確保不出現(xiàn)任何安全問題和質(zhì)量問題，在限定時間內(nèi)為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。推薦項目經(jīng)理作為支部書記或者黨基層黨建工作主要負(fù)責(zé)人，同時負(fù)責(zé)項目部各項生產(chǎn)經(jīng)營工作和基層黨建工作，在基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)沖突時項目經(jīng)理通常會優(yōu)先選擇生產(chǎn)經(jīng)營工作，暫時擱置黨建工作，導(dǎo)致黨建工作存在明顯的滯后性和局限性。導(dǎo)致該現(xiàn)象的根本原因為項目經(jīng)理在擔(dān)任支部書記或者基層黨建工作主要負(fù)責(zé)人之前，缺乏黨建工作經(jīng)驗，未能深刻領(lǐng)會黨建工作的深刻內(nèi)涵，認(rèn)識不到基層黨建工作對于生產(chǎn)經(jīng)營的促進作用，沒有掌握正確的黨建工作方法，因此不能將基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作進行有機結(jié)合。另外，部分項目經(jīng)理在擔(dān)任支部書記之后，對黨建工作消極對待，認(rèn)為只要完成了生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)便達到了目標(biāo)，導(dǎo)致基層黨建工作難以順利開展。

四、國有建筑施工企業(yè)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合策略

1.加強基層黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)。如果基層黨務(wù)工作人員認(rèn)識不到黨建工作的深刻內(nèi)涵，認(rèn)識不到基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的重要性，那么兩者之間的融合便無從談起。因此，在國有建筑施工企業(yè)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合中應(yīng)該首先加強對基層黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，不斷提升基層黨務(wù)工作人員的政治意識和政治覺悟，將對黨忠誠作為首要政治品質(zhì)，能夠站在國有企業(yè)黨建和企業(yè)整體發(fā)展層面來看待基層黨建工作開展。一方面，國有企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話、重要指示批示精神，并將其真正落實到企業(yè)戰(zhàn)略謀劃、政策制定以及工作部署中去，切實提升國有企業(yè)的政治領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，形成認(rèn)真抓黨建、積極推動黨建的政治自覺。另一方面，深刻理解“兩個確立”的重要歷史意義，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，組織開展黨史學(xué)習(xí)教育以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，將教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)發(fā)展核心競爭力。此外在基層黨務(wù)工作人員選拔任用中也應(yīng)該知人善任，選舉政治信念堅定、工作能力突出、群眾基礎(chǔ)良好的黨員同志擔(dān)任基層黨務(wù)工作者。

2.推動目標(biāo)過程考核全過程深度融合。第一，目標(biāo)融合?；趪薪ㄖ┕て髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，同步制定相應(yīng)的基層黨建工作目標(biāo)和工作計劃，并從政治、組織、作風(fēng)以及紀(jì)律等各個方面給予保障。這樣有助于基層黨建工作基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作對黨組織、黨員隊伍以及政工隊伍等進行安排部署，形成企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團統(tǒng)籌推進的工作格局，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作開展中凝聚各方力量，促進企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成和最終目標(biāo)的實現(xiàn)。第二，過程融合。國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作緊緊圍繞企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，將生產(chǎn)經(jīng)營工作難點作為基層黨建工作重點，通過基層黨建工作凝聚人心，統(tǒng)一思想，發(fā)揮黨組織和黨員同志的攻堅示范作用，引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保等各項工作開展，抓弱項，補短板，全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。例如國有建筑施工企業(yè)在基層黨建工作開展中可以通過“1+2+4”管理模式，促進基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營過程融合?！?”是從企業(yè)層面對基層黨建工作進行整體安排部署，明確內(nèi)容和要求，為基層黨建工作開展提供依據(jù)?！?”是黨員示范區(qū)和責(zé)任崗，通過對重點項目和重點崗位設(shè)置黨員示范區(qū)和責(zé)任崗，促進重點項目的順利推進和重點崗位工作高效開展，同時對其他項目和人員起到有效的示范帶動作用?！?”是立功立項、書記項目、黨員先鋒隊和支部共建。對于國有建筑施工企業(yè)重點難點項目進行黨員立功立項，通過黨員攻堅來促進項目順利推進；針對立功立項難以積極的項目設(shè)立書記項目，由支部書記親自規(guī)劃推動，保障項目順利實施；對于部分急難險重項目成立黨員先鋒隊，勇于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險，促進問題解決；對于支部內(nèi)部難以解決的問題可以與其他支部進行共建，通過發(fā)揮多個支部的聯(lián)合優(yōu)勢，提升問題解決能力，更好促進重點工作開展。第三，考核融合。在國有建筑施工企業(yè)績效考核中將黨建納入考核體系，將生產(chǎn)經(jīng)營績效作為考核黨建工作成效的重要指標(biāo)，將生產(chǎn)經(jīng)營考核和基層黨建考核結(jié)果作為評先評優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。同時在對基層黨建工作進行考核時，轉(zhuǎn)變過去上級黨組織對基層黨組織的單向考核方式，實施上級黨組織與基層黨組織之間的雙向考評，上級黨組織和基層黨組織分別從不同角度對黨建工作進行分析，更好發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的問題和不足。此外，在對基層黨建工作進行考核時還應(yīng)該堅持三結(jié)合原則，即過程與結(jié)果相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、日常與現(xiàn)場相結(jié)合，進而實現(xiàn)對基層黨建工作的全面系統(tǒng)準(zhǔn)確評價。

3.多措并舉將基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合落到實處。第一，壓實責(zé)任促融合。在基層黨建工作開展中壓實黨建主體責(zé)任，從制度層面對“一崗雙責(zé)”以及“交叉任職”等進行固化，明確各級黨組織、黨務(wù)工作人員的權(quán)責(zé)范圍和工作內(nèi)容，在黨建工作開展中形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。在企業(yè)黨委層面應(yīng)該站在企業(yè)整體發(fā)展層面把方向、管大局、促落實，制定基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進行檢查考核，督促整改落實，對于好的做法及時進行推廣。在總支層面應(yīng)以強化作風(fēng)建設(shè)為重點，突出管理職能和服務(wù)職能，為基層減負(fù)，為基層黨建工作開展創(chuàng)造良好條件；在支部層面應(yīng)該將基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合各項具體工作落到實處，通過黨建工作有效解決生產(chǎn)經(jīng)營工作難題，全面提升企業(yè)工作質(zhì)量。第二，抓好班子促融合?；鶎狱h組織班子好不好直接影響基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的融合效果。因此，班子成員在基層黨建工作開展中首先應(yīng)該具備融合意識，并且凝心聚力，同心同向，積極推動基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。一是強化思想建設(shè)，認(rèn)真開展黨建組織生活，嚴(yán)格落實三會一課、組織生活會、民主生活會等制度，提升思想政治覺悟，貫徹落實上級黨組織決策部署。二是強化能力建設(shè)，加強學(xué)習(xí)研討，提升執(zhí)行落實能力，將各項工作真正落到實處。三是強化民主建設(shè)，堅持民主集中制，嚴(yán)格按照程序和規(guī)范進行議事決策。第三，帶好隊伍促融合。基層黨建對生產(chǎn)經(jīng)營的促進作用主要體現(xiàn)在其可以統(tǒng)一黨員群眾思想，提升政治覺悟，在危難關(guān)鍵時刻能夠挺身而出，為企業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻。因此，國有建筑施工企業(yè)在推動基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合過程中，必須要打造一支危難時刻沖得上、打得贏的干部隊伍。在思想上加強宣傳，做好黨員群眾的思想工作，將廣大黨員群眾緊緊團結(jié)在黨組織周圍；在作風(fēng)上強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平和執(zhí)行能力，積極關(guān)注和解決人民群眾的事情；在士氣上鼓舞斗志，激發(fā)黨員同志的干事熱情，調(diào)動員工隊伍的工作積極性，提升工作質(zhì)量和效率；在能力上通過技能比武以及評優(yōu)評先等基層黨組織活動，持續(xù)提升黨員群眾的工作能力和創(chuàng)新能力，在工作崗位上做出更大貢獻。

（作者單位：中鐵十六局集團第三工程有限公司）