李悅

財務共享服務中心的建設與發(fā)展徹底打破了傳統(tǒng)的財務管理模式，為事業(yè)單位財務轉型提供了良好的條件。隨著信息化、網(wǎng)絡化的不斷發(fā)展，我國大部分事業(yè)單位開始推進財務模式轉型，其中財務共享模式備受關注。為此，本文從財務共享模式下事業(yè)單位財務轉型發(fā)展的目標出發(fā)，闡述了財務共享模式下事業(yè)單位財務轉型的重要性，而后深入分析了當前事業(yè)單位實施財務轉型存在的問題。如缺乏完善的財務管理制度、財務共享監(jiān)管意識薄弱、財務風險防控能力不足、財務管理信息化水平低下、財務數(shù)據(jù)保護意識較弱等，并提出針對性的解決對策，包括采取建立健全財務管理制度、全面落實監(jiān)督體制機制、加強財務風險防范能力、提高財務管理信息化水平、依托財務共享強化數(shù)據(jù)保護等措施，促使事業(yè)單位內(nèi)部財務活動更加高效、精準、安全，以此推動事業(yè)單位財務轉型創(chuàng)新。

信息技術的迅猛發(fā)展，使得事業(yè)單位財務管理模式發(fā)生了巨大改變。其中財務共享服務中心的創(chuàng)建與應用，在很大程度上推進了事業(yè)單位財務轉型，為事業(yè)單位成本管理、資源共享等工作的落實奠定了扎實基礎。目前，大部分事業(yè)單位已經(jīng)開始投入并使用財務共享模式，但從實際情況看仍存在諸多問題。為此，有必要進行深入的分析，找出優(yōu)化對策，促使財務共享模式更好地發(fā)揮作用，助力事業(yè)單位財務轉型創(chuàng)新。

一、財務共享模式下事業(yè)單位財務轉型的目標

事業(yè)單位作為服務社會、服務人民的公益性組織，應當緊隨社會環(huán)境不斷推進自身改革、創(chuàng)新發(fā)展，以快速適應社會的發(fā)展需求，造福百姓。隨著財務共享模式不斷深入事業(yè)單位的財務管理中，這就要求事業(yè)單位必須結合自身情況，積極推進財務管理轉型創(chuàng)新，確保事業(yè)單位財務管理工作的水平與質量得到提升，進而更好地滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，為社會提供高質量的服務。

二、財務共享模式下事業(yè)單位財務轉型的重要性

一方面，依托財務共享模式可以促使事業(yè)單位財務管理模式更加規(guī)范化。通過對財務共享模式的分析可知，其主要功能是在一個平臺上整合各類數(shù)據(jù)信息，進而為各部門制定財務數(shù)據(jù)處理標準，逐步推進業(yè)財融合，實現(xiàn)一體化發(fā)展。在財務共享模式下，事業(yè)單位可以積極利用信息技術、智能化技術構建出完善的財務核算系統(tǒng)、業(yè)務處理系統(tǒng)，促使各類業(yè)務流程實現(xiàn)線上辦理，進一步提高工作效率。與此同時，進一步優(yōu)化財務管理流程。這對規(guī)范事業(yè)單位財務管理工作具有重要意義。

另一方面，事業(yè)單位在財務共享模式下推進財務轉型，可以提高單位財務管理能力，提高決策科學性，助力事業(yè)單位高質量發(fā)展。在以往的財務管理模式下，管理者很難全面了解事業(yè)單位各部門業(yè)務的開展情況，但在財務共享模式下，財務管理人員可以統(tǒng)一財務核算規(guī)范，并要求各部門按照規(guī)定使用各類資源，以此實現(xiàn)對各部門的有效監(jiān)管。這將有助于提升財務管理能力，幫助單位做出更具有科學性的決策。在共享平臺上，財務管理者可以集中管理資源、業(yè)務流程，并細分部門、職位、人員，這在很大程度上增強了財務人員的綜合能力，也提高了工作效率。

三、事業(yè)單位財務轉型存在的問題

（一）缺乏完善的財務管理制度

由于事業(yè)單位的經(jīng)費來源大多數(shù)是財政撥款，所以從嚴格意義上講，事業(yè)單位具有公益性、非營利性特點。也正因為這樣，部分事業(yè)單位內(nèi)部可能呈現(xiàn)出一種懈怠、松散的工作氛圍，缺乏緊迫性。由于事業(yè)單位缺乏完善的財務管理制度，導致無法快速地適應新時期發(fā)展的需求，進而在財務共享服務方面表現(xiàn)出諸多問題。一些事業(yè)單位以往在財務管理工作方面缺乏對財務人員系統(tǒng)化的培訓和教育，導致工作人員缺乏對新政策、新理念的了解和掌握，專業(yè)管理能力存在明顯不足，直接影響了財務管理制度的順利實施。由于現(xiàn)有財務管理制度存在的問題相對較多，并且多數(shù)停留在基礎統(tǒng)計、核算層面，未能充分發(fā)揮出財務管理的作用，也未能給單位發(fā)展規(guī)劃提供科學的參考數(shù)據(jù)。

（二）財務共享監(jiān)管意識薄弱

財務共享管理是一種新型管理模式，在事業(yè)單位的應用中需要具備創(chuàng)新性的管理模式、科學化的管理方案支持。同時，也需要具備全面的監(jiān)管意識，這樣才能使該模式在實踐中運用得到有效的監(jiān)督。就目前多數(shù)事業(yè)單位的實際情況來看，監(jiān)管意識較為薄弱，這將導致單位內(nèi)部財務管理工作落實不到位，財務管理工作質量低下。事實上，一些事業(yè)單位管理人員還存在老舊的監(jiān)管思想，并且監(jiān)管工作缺乏專業(yè)技術型人才支持。現(xiàn)有的財務工作人員無法正確認識新的財務共享管理模式的內(nèi)涵，阻礙了財務管理轉型的發(fā)展，致使財政共享服務中心不能發(fā)揮應有的作用。除此之外，事業(yè)單位由于缺乏健全的監(jiān)管機制，致使單位內(nèi)部監(jiān)督部門職責發(fā)揮不足。很多時候就是走形式，應付檢查，影響了事業(yè)單位的健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，為適應市場大環(huán)境的發(fā)展需求，財政部門適時調整了財務會計準則，這在一定程度上給事業(yè)單位建設財政共享模式帶來了影響。如果不能準確定位，解決監(jiān)管意識薄弱的問題，可能會造成財務共享建設脫離現(xiàn)實情況，直接影響事業(yè)單位財務轉型創(chuàng)新工作的推進。

（三）財務風險防控能力不足

事業(yè)單位在日常經(jīng)營管理中，必須具備財務風險防控能力，并發(fā)揮內(nèi)部風險控制管理的積極作用。只有這樣才能使事業(yè)單位各項工作處于可管控范圍之內(nèi)，進而能夠更好地規(guī)范各項工作，保證單位經(jīng)營管理平穩(wěn)運行。事實上，在財務內(nèi)部監(jiān)管體系中最重要的就是財務內(nèi)部風險審計系統(tǒng)。通過科學、全面、有效的財務風險審計，監(jiān)督管理各項財務管理工作的運行情況，有助于及時發(fā)現(xiàn)單位潛在的財務風險問題，并制定有效的風險防范和應對措施。就目前一些事業(yè)單位的實際情況來看，在財務風險防控方面還存在諸多不足，內(nèi)部風險控制管理意識亟待提高，也未能認識到建立風險控制機制的必要性。雖然部分事業(yè)單位已經(jīng)制定了風險管控制度，但從實際落實情況來看，效果并不理想，很多停留在表面。例如，部分事業(yè)單位的內(nèi)審部門、財務部門的職責和工作內(nèi)容模糊不清，在實踐過程中存在管理不到位的問題。并且財務管理工作、風險監(jiān)管工作未能形成系統(tǒng)化、常態(tài)化運作機制，導致事業(yè)單位經(jīng)營管理水平落后。制定的各項制度也不夠完善，這不僅沒有徹底解決風險防控問題，甚至可能會造成風險重復出現(xiàn)，嚴重影響事業(yè)單位的良性發(fā)展。

（四）財務管理信息化水平低下

大部分事業(yè)單位已經(jīng)建立了財務管理系統(tǒng)，可從系統(tǒng)的實際運行情況來看，由于缺乏專業(yè)技術人才，使得該系統(tǒng)的功能作用發(fā)揮不明顯。此外，一些事業(yè)單位的業(yè)務部門相關工作人員在處理財務業(yè)務時，缺乏對實際財務狀況、業(yè)務流程運行的全面了解和掌握，不能準確把握財務政策，再加上網(wǎng)上信息錄入不及時、不準確等因素，嚴重影響了單位成本核算的工作效率和質量。與此同時，事業(yè)單位業(yè)務部門工作人員提出的各項申請、調整、提交等過程，需要多次反復確認，嚴重地浪費了人力資源，耗費了大量時間成本。

（五）財務數(shù)據(jù)保護意識較弱

根據(jù)《2022年數(shù)據(jù)泄露損失研究》評估可知，對于大部分企事業(yè)單位而言，如果泄露數(shù)據(jù)將付出高昂代價。隨著計算機應用技術、網(wǎng)絡技術的普及，財務管理信息化辦公已成為常態(tài)，大量財務數(shù)據(jù)都以電子文檔形式存儲，并在網(wǎng)絡空間傳輸、共享，這也產(chǎn)生了數(shù)字信息安全問題。一方面，一些事業(yè)單位財務人員使用財務數(shù)據(jù)的過程中存在一定的安全隱患；另一方面，財務軟件的應用也存在一定的安全隱患。此外，針對一些非抗力原因，如財務數(shù)據(jù)拷貝、財務機器的維修、檢查等，部分財務部門以及相關人員也缺乏數(shù)據(jù)保護意識。還有在日常工作中，沒有對重要財務數(shù)據(jù)加密、設置權限等，增加了財務數(shù)據(jù)的安全隱患。

四、財務共享模式下事業(yè)單位財務轉型的優(yōu)化措施

（一）建立健全財務管理制度

基于財務共享模式，事業(yè)單位應當立足自身，加強頂層設計，建立健全財務管理制度，充分發(fā)揮制度的約束和管理作用，全面推進事業(yè)單位財務轉型升級。為保證財務管理制度可以順利實施，事業(yè)單位應當制定人員培訓計劃，促使單位內(nèi)部相關工作人員深入了解財務管理制度的內(nèi)容。在財務管理制度優(yōu)化過程中，事業(yè)單位需要依據(jù)財務共享理論，從原有財務管理規(guī)章制度入手，找出與當前發(fā)展需求不相適應的部分，并對其加以調整、優(yōu)化。在制度制定中，對于財務管理目標的確定應立足事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營情況、社會經(jīng)濟效益服務職能，進一步細化財務管理目標，形成月度、季度、年度規(guī)范化管理模式。還需要在制度中明確財務管理工作人員的職責、義務、權利，以此確保各崗位人員各盡其職，更好地完善業(yè)務流程，發(fā)揮財務管理的作用，全面推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

（二）全面落實監(jiān)督體制機制

首先，在財務共享模式下，事業(yè)單位應當高度重視財務監(jiān)管制度體系建設。這就需要單位管理層提高監(jiān)管意識，落實監(jiān)管行為，發(fā)揮監(jiān)管工作效用，保障財務管理工作有效開展。其次，事業(yè)單位可以借助一系列內(nèi)部績效考核機制激勵財務管理人員，激發(fā)其工作積極性。還要利用獎懲制度強化其責任心。要按照獎懲制度規(guī)定，對落實監(jiān)管機制到位的工作人員給予適當?shù)奈镔|獎勵、精神鼓勵；而對于監(jiān)管缺失，造成潛在風險的工作人員，則要對其進行適度懲罰，以此強化其監(jiān)督管理意識。再次，為進一步推進事業(yè)單位財務轉型發(fā)展，應當發(fā)揮審計監(jiān)督作用，強化對財務共享管理工作的監(jiān)管。要在審計過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使風險因素得到有效控制。同時，依據(jù)融合評價指標體系完善獎懲制度，確保全員積極參與到財務監(jiān)管中，共同圍繞同一個目標推進財務轉型。最后，為了更好地應對財務風險，事業(yè)單位需要建立一套適合本單位的監(jiān)管機制。主要就是根據(jù)過往經(jīng)驗、歷史數(shù)據(jù)等，通過重點監(jiān)管、難點管控，最大程度降低風險。

（三）加強財務風險防范能力

事業(yè)單位在推進財務轉型的過程中，需要結合財務風險問題制定相應的防范措施和應對方案，以提升財務風險防范能力，為財務轉型創(chuàng)新保駕護航。為此，事業(yè)單位可以構建內(nèi)部風險控制體系，將財務管理融合到單位經(jīng)營管理工作中。要從各個環(huán)節(jié)入手，找出潛在風險點并制定出相應的風險管控措施。與此同時，為進一步提高風險防控能力，事業(yè)單位還可以建立針對財務工作人員的管控措施、財務能力的有效監(jiān)測與評估機制，切實掌握工作落實效果。此外，事業(yè)單位應當進一步優(yōu)化內(nèi)部審計工作，結合財務管理工作內(nèi)容和需求，制定出明確的、科學的審計準則，并加強內(nèi)部控制體系的落實。在內(nèi)部控制和內(nèi)部審計的共同作用下，有效防范事業(yè)單位財務風險問題，最大程度降低財務風險的發(fā)生概率。在此過程中，事業(yè)單位必須明確內(nèi)部審計機構獨立性，不受其他部門影響。這樣才能更好地發(fā)揮審計作用，提高單位運營管理工作的科學性，確保事業(yè)單位安全穩(wěn)定發(fā)展。

（四）提高財務管理信息化水平

事業(yè)單位依托財務共享模式推進財務轉型創(chuàng)新，必須高度重視財務管理信息化建設。積極引入信息化技術、智能化技術，搭建符合事業(yè)單位財務轉型需求的信息化系統(tǒng)平臺，與財務共享服務平臺充分結合，確保二者發(fā)揮自身的作用，助力財務信息整合，進而在系統(tǒng)平臺上實現(xiàn)統(tǒng)一管理。此外，事業(yè)單位還需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術、機器設備的作用，通過提高財務信息的準確性、有效性，為財務管理轉型提供強大助力。發(fā)揮數(shù)據(jù)共享平臺的作用，以滿足事業(yè)單位財務管理工作的需求。為此，一方面，事業(yè)單位應當積極發(fā)揮云計算技術的作用，廣泛收集大量財務數(shù)據(jù)信息，增強數(shù)據(jù)信息分析能力，積極提升大數(shù)據(jù)挖掘能力，更好地保證數(shù)據(jù)信息的準確性；另一方面，事業(yè)單位還需要積極利用云技術，依托數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為財務管理轉型提供多元化的財務處理方法。通過融合云技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)等先進的信息技術，促使事業(yè)單位內(nèi)部各部門增進溝通與交流。與此同時，搭建更加完善的財務信息共享平臺，包含投資管理、費用預算、國庫支付、財務核算等基本功能，實現(xiàn)信息共享，推進事業(yè)單位財務轉型。

（五）依托財務共享強化數(shù)據(jù)保護

財務數(shù)據(jù)信息化已經(jīng)成為事業(yè)單位重要的管理手段，也是財務管理轉型的必然趨勢。因此，必須加強財務數(shù)據(jù)保護，提升數(shù)據(jù)的安全性。首先，事業(yè)單位應當統(tǒng)一管理存放財務程序、財務數(shù)據(jù)的服務器。必須由專業(yè)技術人員定期檢查、修復漏洞，及時關閉無用的程序。其次，需要安裝個人防火墻，通過內(nèi)網(wǎng)辦公，同時也需要針對內(nèi)部文件收發(fā)設定相應的權限。最后，安裝正規(guī)的殺毒軟件和程序，確保遇到病毒侵犯時可以及時防護，將損失降到最低。

總而言之，事業(yè)單位基于財務共享模式推進財務管理轉型，必須明確財務共享模式的內(nèi)涵，依據(jù)財務共享模式構建符合事業(yè)單位需求的財務管理制度，立足單位財務運行實際加強監(jiān)管力度，促進各類財務管理工作效率、質量不斷提升。

（作者單位：北京市密云水庫管理處）