劉海軍　翟云

〔摘要〕新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出，拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，為新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新指引。人類進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合四個(gè)要素方面，均出現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的特征。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，已經(jīng)有了許多成功案例，但也存在認(rèn)知困境、行動(dòng)困境、信任困境和價(jià)值困境等現(xiàn)實(shí)難題。從學(xué)理上剖析這些困境的成因，發(fā)現(xiàn)數(shù)字素養(yǎng)、科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素、數(shù)實(shí)融合是主要決定因素。為此，嘗試以“數(shù)實(shí)”融合為基本思路，以提升全民數(shù)字素養(yǎng)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、激活數(shù)據(jù)要素潛能、匯聚數(shù)實(shí)融合優(yōu)勢(shì)為主要路徑，逐步勾勒新質(zhì)生產(chǎn)力的“行動(dòng)路線圖”。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；數(shù)實(shí)融合；新質(zhì)生產(chǎn)力；數(shù)字時(shí)代

〔中圖分類號(hào)〕F124.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2024）03-0045-12

一、引言

2024年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”，同時(shí)指出新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型而來(lái)，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵”^〔1〕，深入闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力理論，解答了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、怎么發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列問(wèn)題，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，生產(chǎn)力是一種綜合能力，包括潛在力量和新生力量，是由物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力、科學(xué)生產(chǎn)力等構(gòu)成的生產(chǎn)力體系?？v觀人類發(fā)展歷程，每一次生產(chǎn)力的“躍升”都離不開(kāi)時(shí)代演進(jìn)，技術(shù)變革是最主要的驅(qū)動(dòng)力量。如果說(shuō)“傳統(tǒng)”生產(chǎn)力對(duì)應(yīng)于前三次技術(shù)革命，那么新質(zhì)生產(chǎn)力就是正在進(jìn)行的第四次技術(shù)革命的新坐標(biāo)，是數(shù)字時(shí)代科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系釋放出的新型生產(chǎn)力量，是人們利用數(shù)字化新技術(shù)改造世界的新能力。從產(chǎn)業(yè)角度講，新質(zhì)生產(chǎn)力以新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為支柱，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造為拓展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合為樣態(tài)，根基仍是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，方向還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)則在數(shù)實(shí)融合。在數(shù)字時(shí)代的大背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出，無(wú)疑為審視數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)字中國(guó)建設(shè)等開(kāi)辟了全新理論視野^〔2〕。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力逐步成為各界共識(shí)，近期涌現(xiàn)出一大批典型案例，為各地區(qū)各領(lǐng)域推動(dòng)生產(chǎn)力體系創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效積累了素材^〔3〕。但與此同時(shí)，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力理論理解不深入甚至有偏差、創(chuàng)新增質(zhì)不平衡不充分、實(shí)踐推進(jìn)阻礙大等問(wèn)題還普遍存在，亟需從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面找到破解之道。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展是一個(gè)反復(fù)迭代的過(guò)程，是相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的“質(zhì)”的改變，在不同的技術(shù)發(fā)展階段，勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合等四個(gè)方面，生產(chǎn)力的外在表現(xiàn)也不盡相同。按照信息技術(shù)嵌入具體場(chǎng)景的不同時(shí)期，一般分為電子時(shí)代、信息時(shí)代、數(shù)字時(shí)代和智能時(shí)代，每個(gè)時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)力各要素的特點(diǎn)變化，如圖1所示。

比如，在以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的電子時(shí)代，主要是體力勞動(dòng)者發(fā)揮作用，知識(shí)分子等腦力勞動(dòng)者“鳳毛麟角”，技術(shù)仍然處于工具的輔助地位，勞動(dòng)密集型是這一時(shí)代的基本特征。延展到以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化加快各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)勞動(dòng)者數(shù)字素養(yǎng)和技術(shù)駕馭能力提出更高要求，分配方式和交易模式發(fā)生較大改變，出現(xiàn)了對(duì)于數(shù)字財(cái)富、數(shù)據(jù)價(jià)值、技術(shù)權(quán)力等新型關(guān)系的“爭(zhēng)奪”。從技術(shù)演進(jìn)與生產(chǎn)力各要素變化特征可以看出，每一輪技術(shù)革命及其衍生出的具體舉措，都在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力各要素重新優(yōu)化組合并完成動(dòng)態(tài)更新和迭代升級(jí)。從這種變化過(guò)程不難發(fā)現(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步或科技創(chuàng)新是生產(chǎn)方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的核心動(dòng)力，新質(zhì)生產(chǎn)力就是擺脫了傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、符合新發(fā)展理念的數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)力。

總的來(lái)看，勞動(dòng)者數(shù)字素養(yǎng)不斷提升，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)潛能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生出“數(shù)實(shí)”融合新模式，不僅是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展方向，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑選擇。而從顛覆性和影響力的特質(zhì)來(lái)看，數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)是最為主流的技術(shù)，在其作用之下，現(xiàn)階段生產(chǎn)力呈現(xiàn)出更多數(shù)字化、低碳化等新特點(diǎn)，這些也是數(shù)字時(shí)代的典型特征。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想以及關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全重要論述，在加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全全面領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)安全治理能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全統(tǒng)籌兼顧。一系列理論創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了依據(jù)，亟需從實(shí)踐層面找到更多更好的可行路徑與典型經(jīng)驗(yàn)^〔4〕。為此，本文依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)原理，嘗試從勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料（生產(chǎn)工具）、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合等四個(gè)維度切入，梳理分析數(shù)字時(shí)代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)困境及其成因，在從學(xué)理上對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯加以闡釋的同時(shí)，提出通過(guò)“數(shù)實(shí)”深度融合加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的可能“路線圖”，即從提升全民數(shù)字素養(yǎng)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、激活數(shù)據(jù)要素潛能以及匯聚數(shù)實(shí)融合優(yōu)勢(shì)等四個(gè)方面發(fā)力，逐步打通新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)涌現(xiàn)的良性循環(huán)回路。

二、數(shù)實(shí)分離：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)困境

新質(zhì)生產(chǎn)力概念甫一提出后，旋即引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和深入探討，陸續(xù)涌現(xiàn)出一批研究成果，對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有利參考。不過(guò)從研究范疇和分析深度來(lái)看，都離 “需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐”要求相差較遠(yuǎn)。尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的現(xiàn)階段，仍然存在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深的認(rèn)知困境，創(chuàng)新方式單一的行動(dòng)困境，數(shù)據(jù)地位錯(cuò)配的信任困境和數(shù)實(shí)融合低效的價(jià)值困境，在一定程度上阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力的快速形成。

（一）認(rèn)知困境：理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索相脫節(jié)

在數(shù)字時(shí)代，如果要加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合并形成合力，首先要研究數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)這些概念的具體定義、基本內(nèi)涵和一般規(guī)律，把握它們與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系。目前來(lái)看，專門(mén)研究“新質(zhì)生產(chǎn)力”的成果相對(duì)不多，既有研究多數(shù)是對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性解釋，對(duì)科學(xué)闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力理論打下了基礎(chǔ)，但也存在解讀不全面、分析不深入甚至誤導(dǎo)等現(xiàn)象。

一是概念界定不規(guī)范。對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵闡釋差異較大，對(duì)其基本特征的概括沒(méi)有聚焦，相應(yīng)指標(biāo)或框架的構(gòu)建過(guò)于主觀隨意，缺乏理論和政策依據(jù)。比如，有些學(xué)者將“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“傳統(tǒng)生產(chǎn)力”截然分開(kāi)，為“新”而“新”；再比如，剝離生產(chǎn)力系統(tǒng)之外只突出“新”和“質(zhì)”，而沒(méi)有兼顧所包含的各類要素。此外，還有“另辟蹊徑”給出新定義、新瓶裝舊酒“套用”已有概念、以新質(zhì)生產(chǎn)力為背景“蹭熱度”等各種類型文章，極其不利于新質(zhì)生產(chǎn)力理論的推廣普及。二是系統(tǒng)性解釋不足。既有研究大多以“新質(zhì)生產(chǎn)力”本身為研究對(duì)象，已經(jīng)有了一些涉及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、新質(zhì)生產(chǎn)力與中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)系等主題的探討，但對(duì)于其中的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和作用機(jī)理“淺嘗輒止”，留下了進(jìn)一步挖掘的空間。許多人對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力理論學(xué)習(xí)不深刻、理解不透徹，尤其對(duì)它與已有理論、與數(shù)字經(jīng)濟(jì)這些新事物的聯(lián)系等問(wèn)題，缺乏一定程度的了解，數(shù)字化新技術(shù)對(duì)勞動(dòng)者提出新的更高要求，全民數(shù)字素養(yǎng)提升仍需持續(xù)推進(jìn)。三是實(shí)踐探索略滯后。從新聞報(bào)道和實(shí)地調(diào)研了解到，雖然多個(gè)地方政府工作報(bào)告中明確要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，但一部分領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層干部仍然存在觀望態(tài)度，學(xué)習(xí)勁頭很足，行動(dòng)也很積極，但不知道該從哪里突破、如何實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍等困惑普遍存在。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而對(duì)這一論斷的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，反映出對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究和闡釋還有許多工作要做，如何用群眾語(yǔ)言講好新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣才能學(xué)以致用提高理論指導(dǎo)實(shí)踐能力等任務(wù)，需要引起高度重視。

（二）行動(dòng)困境：成果轉(zhuǎn)化與自立自強(qiáng)有差距

勞動(dòng)價(jià)值論為科技創(chuàng)新提供了客觀的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)衡量新技術(shù)、新產(chǎn)品所需的勞動(dòng)量，可以確定科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)的價(jià)值貢獻(xiàn)^〔5〕?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，但由于國(guó)際形勢(shì)變幻、國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，我國(guó)科技創(chuàng)新面臨多層次、各方面和不同類型的“梗阻”，也暴露出各地發(fā)展不同步、成果轉(zhuǎn)化效果低等問(wèn)題。

一是自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)。基礎(chǔ)研究投入、企業(yè)主體地位發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力等方面都有短板，尤其是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈向價(jià)值鏈轉(zhuǎn)化的效率還不高，有為政府與有效市場(chǎng)良性互動(dòng)機(jī)制較為薄弱。自主研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力相對(duì)較弱，核心關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)、外雙向“卡脖子”，內(nèi)部高技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏、無(wú)法快速突破顛覆性創(chuàng)新這道“坎兒”；外部以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)圍堵打壓之心不死、手段無(wú)所不用其極，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新和發(fā)展能力產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致我國(guó)跨越“中等技術(shù)陷阱”的外部風(fēng)險(xiǎn)逐步增大^〔6〕。二是創(chuàng)新體制機(jī)制還不完善。新型舉國(guó)體制尚在構(gòu)建之中，與科技創(chuàng)新直接相關(guān)的制度機(jī)制大多處在“零散”狀態(tài)，還沒(méi)有一套或者針對(duì)某一方面的成熟制度框架，技術(shù)創(chuàng)新步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于制度創(chuàng)新。各地雖然結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了諸多實(shí)踐探索，但轉(zhuǎn)化為具體制度或可向全國(guó)范圍推廣的“樣本”較為稀缺，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還不順暢，存在周期長(zhǎng)、效率低等問(wèn)題。創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人物不斷涌現(xiàn)，但在職稱評(píng)選、選拔任用、課題申報(bào)、福利待遇等方面仍存在學(xué)歷歧視、身份歧視和性別歧視，亟待形成有利于人力資源有序流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度體系。三是創(chuàng)新不平衡不充分。從地域來(lái)看，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海和長(zhǎng)三角地區(qū)更加注重技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，比如北上廣浙等發(fā)達(dá)城市金融行業(yè)數(shù)字化進(jìn)程明顯較快，山東、江蘇、安徽等省份在有利政策扶持下高端制造和研發(fā)機(jī)構(gòu)較為集中等。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，生產(chǎn)制造領(lǐng)域科技創(chuàng)新有了長(zhǎng)足進(jìn)步，各省份圍繞未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、新一代通信、基因技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)“扎堆”布局，但對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造關(guān)注不夠。對(duì)于技術(shù)、數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的地位作用認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程省級(jí)快于市縣一級(jí)、民營(yíng)企業(yè)好過(guò)國(guó)有企業(yè)，底層技術(shù)、關(guān)鍵算法等領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程緩慢。

（三）信任困境：要素供給與場(chǎng)景需求未匹配

既有研究表明，信任是連接社會(huì)活動(dòng)中人與人關(guān)系的“紐帶”，信用是信任的“量化”形式，通過(guò)信用等數(shù)據(jù)的流通與交換，可以實(shí)現(xiàn)從“治人”向“治數(shù)”的轉(zhuǎn)變。^〔7〕數(shù)據(jù)要素成為數(shù)字時(shí)代最重要的勞動(dòng)對(duì)象，對(duì)于這些對(duì)象的改造和使用，無(wú)疑會(huì)加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成。然而，由于技術(shù)的成熟度和數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題，對(duì)于數(shù)據(jù)要素的信任和理解還不同步，在包容發(fā)展與審慎監(jiān)管之間，常常面臨“兩難”抉擇。

一是數(shù)據(jù)“潛力”挖掘不夠。據(jù)中國(guó)信通院《數(shù)據(jù)要素白皮書(shū)（2023年）》顯示，每年全社會(huì)數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)約為40%左右，但真正被利用的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)只有5.4%。全國(guó)已經(jīng)建成的地方大數(shù)據(jù)交易所，大多數(shù)受地域限制，沒(méi)有形成全國(guó)性的數(shù)據(jù)流通和交易。大模型等生成式人工智能的快速“擴(kuò)張”，對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)提出了更多需求和更高要求，但我國(guó)可供人工智能領(lǐng)域使用的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集較為缺乏，產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全，企業(yè)數(shù)據(jù)資源獲取成本高、使用效率低，這些都為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下了“伏筆”。二是隱形“壁壘”長(zhǎng)期存在。各地對(duì)于數(shù)據(jù)要素的地位作用認(rèn)識(shí)還不完全統(tǒng)一，已經(jīng)出臺(tái)的政策法規(guī)體系化程度不高、難以落地，專屬性和個(gè)性化的制度機(jī)制不多。各類數(shù)據(jù)交易平臺(tái)還沒(méi)有解決數(shù)據(jù)要素登記等“最先一公里”問(wèn)題，數(shù)據(jù)安全隱患難題短時(shí)間內(nèi)難以“根治”。在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)還處于起步階段，第三方數(shù)商生態(tài)有待培育，還沒(méi)有可以向全國(guó)復(fù)制推廣的地方典型案例。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定成為各國(guó)的“必爭(zhēng)之地”，但我國(guó)在這方面參與不足、能力偏弱，不利于釋放國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)潛能^〔8〕。三是“因噎廢食”問(wèn)題嚴(yán)重。面對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)這個(gè)“新鮮事物”，我國(guó)普遍存在“重安全、輕發(fā)展”的現(xiàn)象，對(duì)數(shù)據(jù)流通、有序交易等方面的探索較為有限，如何處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)系仍是核心議題。面對(duì)新賽道帶來(lái)的新紅利，各地陷入超前布局抑或“靜觀其變”的“兩個(gè)極端”，而且都面臨一些“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。一方面，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，觸發(fā)了新舊主體博弈、技術(shù)和數(shù)據(jù)等資源重新分配、監(jiān)管模式變革這些新“沖突”；另一方面，望“數(shù)”卻步不求突破，則無(wú)法治愈傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程遲緩、異質(zhì)性引致的數(shù)字鴻溝等老“毛病”，一定程度上消減了數(shù)據(jù)要素對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)。

（四）價(jià)值困境：質(zhì)量效率與規(guī)模秩序不同頻

實(shí)踐證明，一個(gè)社會(huì)的數(shù)字生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)，相應(yīng)的數(shù)字財(cái)富就越充裕，其內(nèi)涵也將更加豐富，作用范圍也會(huì)不斷擴(kuò)大，并且向數(shù)字貿(mào)易、科技金融和新型工業(yè)化等領(lǐng)域延伸^〔9〕。但從目前來(lái)看，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合能夠形成新質(zhì)生產(chǎn)力有了更多共識(shí)，但“數(shù)”“實(shí)”之間怎么更好融合、不同生產(chǎn)要素如何優(yōu)化配置、效率與公平何以均衡等問(wèn)題，仍然缺乏“兩全”之策。

一是發(fā)展方式的“快慢之爭(zhēng)”。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)“新”與“質(zhì)”的共同提升，由此引發(fā)了質(zhì)量與安全、規(guī)模與秩序、效率與公平等方面的思考。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供了路徑選擇，但“數(shù)實(shí)”融合面臨的難題，也逐步向整個(gè)生產(chǎn)力系統(tǒng)輻射，不同地區(qū)、不同行業(yè)將遭遇不同類型的挑戰(zhàn)。比如，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)占比較大的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，如果占有的資本出現(xiàn)偏差，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)、實(shí)比重失衡，因而出現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的“分層”趨勢(shì)，最終導(dǎo)致發(fā)展受阻、動(dòng)力不足，為此因業(yè)施策便顯得尤為重要^〔10〕。二是產(chǎn)業(yè)布局的“遠(yuǎn)近之辨”。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，這兩類產(chǎn)業(yè)都是數(shù)實(shí)融合的重要作用場(chǎng)域，先壯大哪些產(chǎn)業(yè)、后鼓勵(lì)哪些產(chǎn)業(yè)始終是道難解的“方程式”。但從目前情況看，理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都沒(méi)有普遍適用的“最優(yōu)解”，地方試驗(yàn)、行業(yè)探索等尚在起步階段。比如，多數(shù)人認(rèn)為數(shù)實(shí)融合中的“數(shù)”只是數(shù)據(jù)要素及其作用，縮小了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范圍，且多是單向思維，只是從數(shù)字技術(shù)如何影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)怎么接納數(shù)字技術(shù)角度劃分產(chǎn)業(yè)類型，割裂了未來(lái)產(chǎn)業(yè)和“現(xiàn)在”產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，不利于著眼未來(lái)謀篇布局。三是要素組合的“新舊之分”。新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)現(xiàn)有所有制關(guān)系、商品交換和分配關(guān)系等帶來(lái)沖擊，需要更加靈活、適用和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制?？偟膩?lái)看，包容審慎、因業(yè)施策等原則在許多新行業(yè)新領(lǐng)域得到“繼承”，但對(duì)于技術(shù)與制度互嵌、智能合約機(jī)制等新手段的接納度整體不高。集中反映在數(shù)實(shí)融合方面，要素流通機(jī)制不健全、核心攻關(guān)能力不夠強(qiáng)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)偏弱等“老”問(wèn)題還比較突出，地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的數(shù)字鴻溝仍然較為普遍，迫切需要構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的要素優(yōu)化組合方式以及新型生產(chǎn)關(guān)系。

三、數(shù)字賦能：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯

數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，呈現(xiàn)一種新老兼顧、虛實(shí)結(jié)合、多元共存的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系角度講，“數(shù)實(shí)”融合既是新的生產(chǎn)能力，也是各類生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的新方式，具備質(zhì)量高、方法新、形式多、范圍廣等新特性，在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象和優(yōu)化組合等四個(gè)方面，體現(xiàn)出了新質(zhì)生產(chǎn)力的一般規(guī)律，如圖2所示。

（一）數(shù)字素養(yǎng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要求

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，新技術(shù)不斷嵌入人類生產(chǎn)生活，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，催生出以知識(shí)生產(chǎn)力、數(shù)字生產(chǎn)力和智能生產(chǎn)力等為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，首先對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)水平和技術(shù)能力提出新的更高要求，將提升全民數(shù)字素養(yǎng)擺在更加突出位置。2021年，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》，2022年、2024年連續(xù)印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點(diǎn)》，對(duì)培育高水平復(fù)合型數(shù)字人才作出部署，全社會(huì)和廣大勞動(dòng)者不斷提高對(duì)數(shù)字化新手段的認(rèn)識(shí)和共識(shí)，為加深對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的學(xué)習(xí)理解和消化吸收打牢了基礎(chǔ)。素養(yǎng)通常是指可以通過(guò)后天的訓(xùn)練或者自我實(shí)踐而具備的某種能力或技能，一般不會(huì)“與生俱來(lái)”，要經(jīng)由反復(fù)的刻意練習(xí)、形成習(xí)慣繼而“內(nèi)化于心”，這是一個(gè)人的修養(yǎng)、品德和素質(zhì)的綜合表現(xiàn)。對(duì)應(yīng)的數(shù)字素養(yǎng)可以理解成：勞動(dòng)者通過(guò)數(shù)字技術(shù)等獲得、處理、使用、管理和評(píng)判信息資源，用來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，從而優(yōu)化、變革或者創(chuàng)新方式方法時(shí)，所具備的一種意識(shí)、能力或者責(zé)任，等等。中國(guó)式現(xiàn)代化歸根到底是人的現(xiàn)代化，新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”在于科技創(chuàng)新和觀念更新、“質(zhì)”體現(xiàn)為高質(zhì)量發(fā)展與優(yōu)秀品質(zhì)，這些都離不開(kāi)“人”這個(gè)主體。因而，勞動(dòng)者的數(shù)字素養(yǎng)便成為先進(jìn)生產(chǎn)力的首要條件和核心指標(biāo)，可以區(qū)分不同類型人員，從數(shù)字化意識(shí)、數(shù)字技術(shù)知識(shí)與技能、數(shù)字化新技術(shù)應(yīng)用使用、數(shù)字社會(huì)的責(zé)任意識(shí)、領(lǐng)域應(yīng)用或?qū)I(yè)發(fā)展等多個(gè)維度加以衡量并重點(diǎn)培育。

（二）科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑

勞動(dòng)生產(chǎn)力會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展，現(xiàn)實(shí)財(cái)富更多取決于科學(xué)的一般水平和技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)資料中生產(chǎn)工具的推動(dòng)作用愈發(fā)明顯。從石器工具到機(jī)械工藝，再到電子器材和數(shù)字技術(shù)，落后的生產(chǎn)工具逐漸被新的更加先進(jìn)的生產(chǎn)工具所替代，體現(xiàn)了生產(chǎn)力發(fā)展的主要特征。黨的十九屆四中全會(huì)明確把技術(shù)和數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素并被市場(chǎng)化，黨的二十大作出“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”戰(zhàn)略部署等，為以數(shù)字技術(shù)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供了制度支撐。當(dāng)下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、新能源等加快向全領(lǐng)域滲透，不但推動(dòng)技術(shù)和業(yè)態(tài)更新，也驅(qū)動(dòng)了管理和制度創(chuàng)新，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、靠技術(shù)決策、依數(shù)字評(píng)估等成為常用手段。廣義的技術(shù)是“技”與“術(shù)”的集大成者，既涉及工具本身，也與駕馭它們的能力密切相關(guān)。數(shù)字技術(shù)可以理解為運(yùn)用數(shù)字思維、技術(shù)手段處理和解決問(wèn)題的方法集合，通過(guò)技術(shù)持續(xù)性創(chuàng)新和革命性突破，就會(huì)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速形成。因而，工具等生產(chǎn)資料的數(shù)字化水平或技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力等，將決定新質(zhì)生產(chǎn)力的規(guī)模和質(zhì)量，技術(shù)體系化、兼容性、適用性、成熟度等問(wèn)題就要引起高度重視，必須系統(tǒng)性用足用好數(shù)字化等新手段。

（三）數(shù)據(jù)要素是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要對(duì)象

在技術(shù)變革的影響下，勞動(dòng)者在借助新技術(shù)手段提升自身數(shù)字素養(yǎng)的同時(shí)，也改變了生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象的樣貌與品質(zhì)，勞動(dòng)對(duì)象呈現(xiàn)全鏈接、全滲透和全時(shí)空等特征。依據(jù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)路徑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)象可以分為數(shù)據(jù)生產(chǎn)型、數(shù)字應(yīng)用型、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型和數(shù)字嵌入型，在數(shù)據(jù)的“黏合”作用下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)深度融合^〔11〕。從實(shí)際功能角度講，數(shù)據(jù)要素本身不能獨(dú)自釋放效能，但與技術(shù)、勞動(dòng)等其他生產(chǎn)要素“集體行動(dòng)”時(shí)，就會(huì)激發(fā)出更多的溢出效應(yīng)，逐步形成“數(shù)實(shí)”融合的整體合力，因而可以成為新質(zhì)生產(chǎn)力的主要作用對(duì)象。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，就是要依托公平競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)體系，與各類新技術(shù)和其他生產(chǎn)要素綜合作用，不斷產(chǎn)生新的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源，同時(shí)通過(guò)這些資源的高效配置與廣泛應(yīng)用，逐步形成完整的數(shù)據(jù)鏈產(chǎn)業(yè)鏈體系，最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)變革中的重要作用，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)涌現(xiàn)提供產(chǎn)業(yè)支持和行業(yè)支撐。因而，新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化具有內(nèi)在的需求關(guān)系，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了充足資源和路徑選擇，數(shù)據(jù)要素與應(yīng)用場(chǎng)景產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，也會(huì)源源不斷產(chǎn)生新模式、新產(chǎn)業(yè)、新樣態(tài)，進(jìn)一步打牢新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（四）數(shù)實(shí)融合是新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)化組合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透，數(shù)據(jù)流動(dòng)加快生成“數(shù)實(shí)”融合的經(jīng)濟(jì)新樣態(tài)，導(dǎo)致生產(chǎn)力系統(tǒng)中各要素均被打上數(shù)字化的“標(biāo)簽”，如何最大限度形成合力，與各要素的相互影響程度與交互作用形式直接相關(guān)。熊彼特創(chuàng)新理論認(rèn)為，創(chuàng)新就是建立一個(gè)新的生產(chǎn)函數(shù)，即通過(guò)新的組織方式實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素重新聯(lián)結(jié)，結(jié)果要么是一種新的商品，要么是一種新的組織結(jié)構(gòu)。^〔12〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，在數(shù)據(jù)要素的聯(lián)結(jié)、流通、交換作用下，無(wú)疑“顛覆性”地改變了傳統(tǒng)要素組合形式，以組織平臺(tái)化、資源共享化等為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)了生產(chǎn)關(guān)系，數(shù)實(shí)融合促進(jìn)了超級(jí)細(xì)化的勞動(dòng)分工模式，引發(fā)了組織形態(tài)的深刻變革。勞動(dòng)分工和協(xié)作的縱深化發(fā)展，又會(huì)不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)的社會(huì)化程度，各種要素不同形態(tài)的融合則產(chǎn)生更多新特質(zhì)新現(xiàn)象，造成系統(tǒng)整體功能大于局部個(gè)體功能之和，從而使系統(tǒng)出現(xiàn)原來(lái)沒(méi)有的新特質(zhì)。反過(guò)來(lái)看，生產(chǎn)力系統(tǒng)中各類要素功能屬性充分發(fā)揮，結(jié)構(gòu)狀態(tài)優(yōu)化完善自然引起生產(chǎn)力總體水平的提質(zhì)增效，即“躍升”為新質(zhì)生產(chǎn)力。因而，數(shù)實(shí)融合將是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要組合方式，既包括數(shù)字技術(shù)作用下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也涵蓋新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來(lái)制造、未來(lái)裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)，如何創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素更好、更有效地向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，迫切需要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面尋找答案。

四、“數(shù)實(shí)”融合：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為核心，不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。從產(chǎn)業(yè)角度看，就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合下的新樣態(tài)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量等新特征。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要在加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理論學(xué)習(xí)理解基礎(chǔ)上，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以數(shù)實(shí)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，從勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合等維度加快變革，逐步勾勒出新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)的行動(dòng)“路線圖”。

（一）堅(jiān)持人民至上，提升全民數(shù)字素養(yǎng)

實(shí)踐證明，從人類早期狩獵，到現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)，不論是在哪個(gè)歷史階段，“人類”勞動(dòng)者始終是生產(chǎn)力體系中最活躍的能動(dòng)要素。尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的當(dāng)下，科技人才和創(chuàng)新型企業(yè)等，將會(huì)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍，必須突出各類人才的創(chuàng)新主體地位，充分釋放技術(shù)人才和領(lǐng)軍人物的“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)。

第一，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。對(duì)于新時(shí)代勞動(dòng)者的培養(yǎng)，首先要在模式創(chuàng)新和手段創(chuàng)新上下功夫，綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)方法，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用提升數(shù)字素養(yǎng)和技術(shù)能力。對(duì)于教育部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)而言，也要從理論和實(shí)踐雙向發(fā)力，基本培訓(xùn)和崗位實(shí)訓(xùn)多措并舉，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)與在線教育綜合運(yùn)用，加大新質(zhì)生產(chǎn)力理論的宣講闡釋。注重用群眾語(yǔ)言編寫(xiě)教材、講好課程，讓“高大上”的技術(shù)知識(shí)更加“接地氣”，在具體崗位實(shí)踐中加深政治領(lǐng)悟力和理論理解力，不斷增強(qiáng)各級(jí)各類人員運(yùn)用新知識(shí)新技術(shù)指導(dǎo)新實(shí)踐的方法和本領(lǐng)。

第二，打牢人才鏈基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的意見(jiàn)》，特別增加“人才鏈”這一重要環(huán)節(jié)，明確了人才在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其融合過(guò)程中的重要作用，各地區(qū)各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際落實(shí)好該意見(jiàn)的有關(guān)要求。同時(shí)，要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，把不同領(lǐng)域不同行業(yè)不同類型人才用數(shù)字化新手段鏈接起來(lái)，成為一個(gè)龐大的人才數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)搭建人才培訓(xùn)、使用信息系統(tǒng)，落實(shí)按需分配、因材匹配原則，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)所“需”和人才所“強(qiáng)”的供給兩端，“人工+智能”帶領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，探索“產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新人才培養(yǎng)新途徑。

第三，倡導(dǎo)循環(huán)式發(fā)展。我國(guó)垃圾分類各地成效不一的事實(shí)說(shuō)明，僅靠群眾自覺(jué)和社區(qū)自治往往只會(huì)取得“短時(shí)效應(yīng)”，而那些制度完備、機(jī)制完善的地區(qū)卻實(shí)現(xiàn)了“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，小行為集聚大能量^〔13〕。綠色健康方式是社會(huì)進(jìn)步使然，但就具體的“人”而言，養(yǎng)成這一習(xí)慣需要比較長(zhǎng)的周期。綠色發(fā)展不能只是一句“口號(hào)”，應(yīng)當(dāng)從制度約束與教育引導(dǎo)等多維度入手，軟硬兼施、齊抓共管，從企業(yè)和勞動(dòng)者的源頭上杜絕生活浪費(fèi)和生產(chǎn)過(guò)剩，借助大數(shù)據(jù)分析、人工智能比對(duì)等新技術(shù)，做好供需兩端精準(zhǔn)銜接，用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)展現(xiàn)實(shí)際效果，倒逼勞動(dòng)者和企業(yè)主體養(yǎng)成綠色發(fā)展習(xí)慣。

第四，試點(diǎn)一站式培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新關(guān)鍵在人、重點(diǎn)是人才，這就需要發(fā)揮各行業(yè)各領(lǐng)域各類型人才的橋梁紐帶作用，以培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀科技人才為目標(biāo)，帶動(dòng)院校創(chuàng)新、企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)變革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。建立健全人才培養(yǎng)使用、繼續(xù)教育、再就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互通渠道，下大力氣消除身份歧視、學(xué)歷歧視和性別歧視，創(chuàng)造更多公平可及、普惠大眾的就業(yè)新途徑。及時(shí)出臺(tái)外賣(mài)、快遞、數(shù)據(jù)標(biāo)記員、大數(shù)據(jù)分析師等新型職業(yè)認(rèn)定辦法和管理制度，預(yù)先制定針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃和使用規(guī)劃。探索按人才類型劃分職業(yè)、政產(chǎn)學(xué)研用一體分配崗位、培養(yǎng)使用交流以貢獻(xiàn)定薪酬等人力資源配置新方式。

（二）堅(jiān)持自信自立，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

生產(chǎn)工具是最主要的生產(chǎn)資料，科技賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)都會(huì)引發(fā)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式質(zhì)的飛躍，數(shù)字化新技術(shù)越來(lái)越多被嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，必須破解技術(shù)與應(yīng)用“兩張皮”等問(wèn)題。為了沖破核心技術(shù)長(zhǎng)期受制于人的“窘境”，黨和國(guó)家加大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)科教興國(guó)戰(zhàn)略、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略等，全國(guó)上下科技創(chuàng)新的氛圍愈發(fā)濃厚。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須在新型舉國(guó)體制的大框架下，完善更加有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全和韌性，均衡規(guī)模與秩序、效率與公平等各種矛盾。

第一，培育原創(chuàng)性創(chuàng)新。鼓勵(lì)勞動(dòng)者會(huì)用、多用新工具，同時(shí)確保新技術(shù)好用、易用，降低技術(shù)使用門(mén)檻，最大限度實(shí)現(xiàn)“人機(jī)協(xié)同”“人工+智能”“技術(shù)集成”，增加新技術(shù)尤其是數(shù)字技術(shù)的“親和力”和“友好度”。在全社會(huì)加強(qiáng)科學(xué)普及，開(kāi)展類型多樣的技術(shù)宣講和試用活動(dòng)，重點(diǎn)推廣國(guó)產(chǎn)數(shù)字化設(shè)備、自主開(kāi)發(fā)軟件等。積極構(gòu)建“有為政府”和“有效市場(chǎng)”良性互動(dòng)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共同體，建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系和考核指標(biāo)，作為考核干部的重要依據(jù)，鼓勵(lì)地方政府成為新質(zhì)生產(chǎn)力的“生力軍”“先行者”^〔14〕。黨政機(jī)關(guān)帶頭做好國(guó)產(chǎn)化設(shè)備替代工作，利用設(shè)備以舊換新的有利契機(jī)，及時(shí)淘汰落后、有安全隱患的進(jìn)口裝備或設(shè)備。全面推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，集體合作、集智攻關(guān)開(kāi)展基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究，因地制宜、結(jié)合自身組織創(chuàng)新創(chuàng)造比武競(jìng)賽，不斷涌現(xiàn)更多原創(chuàng)性、顛覆性、實(shí)用性科技成果。

第二，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈安全。在堅(jiān)持守正創(chuàng)新原則基礎(chǔ)上，一方面鼓勵(lì)對(duì)外開(kāi)放把先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”，另一方面聚焦自力更生把核心技術(shù)“立起來(lái)”，既要在戰(zhàn)略規(guī)劃上高瞻遠(yuǎn)矚、面面俱全，更要在技術(shù)應(yīng)用上注重效益、精準(zhǔn)匹配，立足當(dāng)下與著眼未來(lái)同時(shí)考量，著力提升自主創(chuàng)新實(shí)力。對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力而言，短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)以防為主，要在包容審慎原則下推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新樣態(tài)發(fā)展，注重用新技術(shù)來(lái)解決老問(wèn)題；立足未來(lái)看應(yīng)當(dāng)攻防兼?zhèn)?，下好?shù)字中國(guó)“先手棋”，加強(qiáng)包括數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)等在內(nèi)的全域建設(shè)。比如，在做好防護(hù)基礎(chǔ)上拓展算力網(wǎng)絡(luò)等新業(yè)態(tài)分布，實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間里的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作等，更好地推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

第三，推廣可靠性技術(shù)。我國(guó)現(xiàn)階段有極大一部分企業(yè)徘徊在“微笑曲線”的波谷地帶，產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致毛利率始終無(wú)法提高，對(duì)綠色化、集約化發(fā)展的呼聲有所高漲。然而，創(chuàng)新不是“飛來(lái)峰”，不是推倒再來(lái)重新開(kāi)始，而是現(xiàn)有物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上的重新排列組合?？萍际强茖W(xué)和技術(shù)的統(tǒng)稱，既包括知識(shí)更新和理念革新，也關(guān)乎手段出新和制度革新，科技創(chuàng)新就不是一道簡(jiǎn)單的“算術(shù)題”，而是由多個(gè)函數(shù)組成的復(fù)雜方程組。科技的范疇過(guò)于龐大，必須在黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)，而技術(shù)的概念則更加容易理解，各地都可以按需所用、量力而行。比如，在技術(shù)的選擇方式上，可以綜合考量技術(shù)的適用性、成熟度和體系化，優(yōu)先選用新能源、新材料、低功耗、可復(fù)用等綠色科技產(chǎn)品，解決技術(shù)嵌入業(yè)務(wù)、場(chǎng)景的適配難題，提高各類技術(shù)的兼容性和綠色化。

第四，營(yíng)造制度化環(huán)境。進(jìn)一步深化各領(lǐng)域改革，試點(diǎn)探索與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，驗(yàn)證有關(guān)創(chuàng)新舉措、推廣使用科技產(chǎn)品、論證前沿研究成果，不斷豐富制度創(chuàng)新的學(xué)理支撐和案例支撐。敢于突破原有創(chuàng)新模式和方法，跳出科技本身推進(jìn)全方位創(chuàng)新、全要素創(chuàng)新，可將“科學(xué)”和“技術(shù)”獨(dú)立開(kāi)來(lái)“分頭行動(dòng)”，科學(xué)創(chuàng)新要舉全國(guó)之力采取全民參與、多元互動(dòng)、深度變革的集體行動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新則可單點(diǎn)突破、局部推進(jìn)、由點(diǎn)及面，按照“總分總”的邏輯逐層“遞進(jìn)”。注重發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、行業(yè)倡導(dǎo)對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)建立任務(wù)分配信息系統(tǒng)，科學(xué)劃定不同主體職責(zé)權(quán)限與職能分工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理、國(guó)家治理統(tǒng)籌兼顧，用共同富裕彌合治理短板，用治理效能評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，更好實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與策略統(tǒng)合、制度與機(jī)制配合、技術(shù)與數(shù)據(jù)融合，不斷增強(qiáng)有利于新質(zhì)生產(chǎn)力形成的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，激活數(shù)據(jù)要素潛能

技術(shù)和數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，在為人們提供新的便利工具的同時(shí)，也加快了各類事物、生產(chǎn)對(duì)象的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，原本在物理空間發(fā)生的行為，很多都轉(zhuǎn)移到了數(shù)字空間，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用場(chǎng)域也出現(xiàn)了數(shù)實(shí)融合的新樣態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要充分釋放數(shù)據(jù)要素的潛在功能，通過(guò)消費(fèi)、分配、交換等各環(huán)節(jié)的“再生產(chǎn)”，完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)化向數(shù)據(jù)價(jià)值化“嬗變”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間里的內(nèi)、外雙循環(huán)，加速各類生產(chǎn)要素流通與共享，以高效運(yùn)轉(zhuǎn)和極低成本等實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力體系的“綠色化”轉(zhuǎn)型。

第一，突出數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地位。鼓勵(lì)分類發(fā)展、因業(yè)施策，根據(jù)數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)中的作用形式，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)劃分為數(shù)據(jù)生產(chǎn)型、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型、數(shù)字交易型和應(yīng)用場(chǎng)景型，并依此出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)政策等，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素更好與資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。安徽、甘肅等省陸續(xù)出臺(tái)全省“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)實(shí)施方案，比如甘肅提出數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造、數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通、數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新等十三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)等，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以向其他地區(qū)推廣復(fù)制。各地情況不同，但都要把數(shù)據(jù)要素×應(yīng)用場(chǎng)景緊貼群眾生活、聚焦實(shí)際需求，努力營(yíng)造用數(shù)據(jù)說(shuō)話、依數(shù)字判斷、靠技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍，走出一條數(shù)據(jù)鏈貫通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的鏈?zhǔn)桨l(fā)展新路徑。

第二，暢通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)渠道。將綠色發(fā)展貫穿數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全過(guò)程，通過(guò)要素有序流動(dòng)和資源循環(huán)使用，獲得高質(zhì)量發(fā)展的帕累托最優(yōu)值。綠色發(fā)展不是簡(jiǎn)單地壓縮成本、減少流通，而是效率公平均衡下的資源重組、優(yōu)化配置，關(guān)鍵在于充分釋放各類要素潛能，提高全要素生產(chǎn)率。“數(shù)據(jù)二十條”提出，要“圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，并且特別強(qiáng)調(diào)要在智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，實(shí)際上已經(jīng)體現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素的“綠色”特征。把數(shù)字化和綠色化結(jié)合起來(lái)，比如把數(shù)據(jù)分級(jí)分類作為前置條件，按照數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)路徑增加相應(yīng)的綠色節(jié)點(diǎn)，逐步將低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式擴(kuò)大到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，積極構(gòu)建“數(shù)字化”的統(tǒng)一大市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)要素加速流動(dòng)助力全要素生產(chǎn)率提升。

第三，完善要素配置機(jī)制。在更高站位上實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就要把新發(fā)展理念融入?yún)^(qū)域發(fā)展全域，用動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)極、創(chuàng)新試驗(yàn)田和要素自由流動(dòng)等改革推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展^〔15〕。要優(yōu)先推動(dòng)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度向基層傳導(dǎo)并落到實(shí)處，更加突出各級(jí)各類市場(chǎng)的“均衡器”作用，盡快建立以數(shù)據(jù)公平交易為主的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，同步完成傳統(tǒng)市場(chǎng)和交易所的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)據(jù)要素監(jiān)管和治理為示范，逐步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)授權(quán)、數(shù)據(jù)交易監(jiān)管等新模式的適用范圍，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)大模型等生成式人工智能、算力網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的管理辦法?？偨Y(jié)提煉有利于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制，采用“排列組合”“合并同類項(xiàng)”等方式，搭建適用于新質(zhì)生產(chǎn)力的規(guī)則集合，為進(jìn)一步釋放各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素潛力提供保障。

第四，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持。在時(shí)間維度上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)與基層實(shí)踐同頻共振，緊跟技術(shù)發(fā)展步伐，及時(shí)響應(yīng)、快速制定時(shí)效性、通用性、可復(fù)制的地方性法規(guī)或行業(yè)規(guī)范，同步做好已有政策法規(guī)的“廢立改”工作。在空間維度上，采取分地區(qū)、分行業(yè)的“差異化”“遞進(jìn)式”扶持方式，既要鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策、先行先試，盡快總結(jié)提煉具體制度和經(jīng)驗(yàn)方法，又要從國(guó)家層面完善法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)范，確保綠色發(fā)展不走偏、不變形。從技術(shù)角度講，可嘗試以數(shù)據(jù)清洗、規(guī)范格式為起點(diǎn)，以數(shù)據(jù)交易所為“樞紐”，以實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景為面向，以要素有序流動(dòng)為目標(biāo)，健全完善技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的“技術(shù)性”政策體系，區(qū)分已有產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立制度文本庫(kù)和政策動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷充實(shí)各類產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的政策工具集。

（四）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，匯聚數(shù)實(shí)融合優(yōu)勢(shì)

新質(zhì)生產(chǎn)力是不斷優(yōu)化迭代的先進(jìn)生產(chǎn)力，在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等一系列舉措下，必然會(huì)“誕生”許多當(dāng)下沒(méi)有的，或者處于孵化器、試驗(yàn)室等“襁褓”中的高價(jià)值產(chǎn)業(yè)，形態(tài)“變化”的目的在于提高勞動(dòng)力價(jià)值或勞動(dòng)產(chǎn)品“含金量”。不管將來(lái)出現(xiàn)何種樣態(tài)的經(jīng)濟(jì)形式，數(shù)字化、智能化、綠色化以及多元化等將是主流趨勢(shì)，“數(shù)實(shí)”融合將是主要途徑。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，在于各類生產(chǎn)要素更加合理地重新分配與組合，仍然依賴土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素的基礎(chǔ)支撐作用，這就需要打破傳統(tǒng)要素組合方式，創(chuàng)造性或顛覆性地選擇“結(jié)對(duì)”形式。

第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式。數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步攀升并得到更廣泛應(yīng)用，加快了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生出智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、電子商務(wù)等數(shù)實(shí)融合的經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新樣態(tài)。為了確保新質(zhì)生產(chǎn)力健康有序發(fā)展，就要敢于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和治理方式，積極探索面向數(shù)據(jù)對(duì)象和新興經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)管模式^〔16〕。可以沿著數(shù)據(jù)要素的“行動(dòng)軌跡”，采取按數(shù)據(jù)生成、流通、應(yīng)用、交易等不同階段劃分經(jīng)濟(jì)類型，分級(jí)分類發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)。依據(jù)實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景和消費(fèi)級(jí)別，分地區(qū)、分行業(yè)發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)按產(chǎn)業(yè)鏈空間布局向依創(chuàng)新鏈跨域分布轉(zhuǎn)變，努力打破科技創(chuàng)新的領(lǐng)域隔閡、空間限制和時(shí)限要求，逐步形成全國(guó)范圍內(nèi)的多學(xué)科、跨地域、全周期的創(chuàng)新資源分布格局。

第二，謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。未來(lái)產(chǎn)業(yè)既會(huì)是新技術(shù)迭代產(chǎn)生的全新產(chǎn)業(yè)，比如量子通信、腦力科技等；也包括數(shù)實(shí)融合轉(zhuǎn)型而來(lái)的“半新”產(chǎn)業(yè)，比如人形機(jī)器人、智能穿戴設(shè)備等，現(xiàn)有的政策體系、扶持方式和監(jiān)管方法等，就需要在基礎(chǔ)制度支撐下做相應(yīng)的調(diào)整。一方面，要確?！百|(zhì)”的質(zhì)量。可以在夯實(shí)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的前提下，以產(chǎn)業(yè)為基本單位，循序漸進(jìn)、由點(diǎn)到面，量力而行規(guī)劃設(shè)計(jì)省級(jí)、市級(jí)和跨域未來(lái)產(chǎn)業(yè)路線圖譜，在“源頭”上合理部署“兵力”，防止“一哄而上”“扎堆爭(zhēng)搶”“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”。另一方面，要做好“新”的創(chuàng)新。以創(chuàng)新鏈落地和價(jià)值鏈升級(jí)為目標(biāo)，在用原創(chuàng)性技術(shù)保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控前提下，注重用顛覆性技術(shù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)躍遷，用基礎(chǔ)性研究成果提振科技自立自強(qiáng)信心，逐步打通高水平創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)、轉(zhuǎn)化融合的產(chǎn)業(yè)增值新通道。

第三，優(yōu)化要素組合方式。要確保新質(zhì)生產(chǎn)力健康有序發(fā)展，必須發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事等制度優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、多元主體市場(chǎng)監(jiān)管制度、黨領(lǐng)導(dǎo)下的政企合作制度等落到實(shí)處，在兼顧制度執(zhí)行力與適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整已有的各類具體制度。比如數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度就要借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)制度本身的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，從而構(gòu)建制度、技術(shù)、數(shù)據(jù)共同治理的異質(zhì)型“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”。各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合是個(gè)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下制度變革時(shí)常發(fā)生，這就需要在制度創(chuàng)新、機(jī)制更新和技術(shù)革新的共同作用下，不斷用新的制度優(yōu)勢(shì)鞏固已有制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

第四，打造共享生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)“系統(tǒng)—功能—要素”的系統(tǒng)論觀點(diǎn)，生產(chǎn)力體系是個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)是其中一個(gè)子系統(tǒng)，企業(yè)則是組成這個(gè)子系統(tǒng)的基本單元。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅體現(xiàn)為全系統(tǒng)“質(zhì)”的飛躍，而且要實(shí)現(xiàn)各個(gè)子系統(tǒng)、全部生產(chǎn)單元由量變到質(zhì)變。可能出現(xiàn)前所未有的“未來(lái)”模式，比如高級(jí)別人工智能的自我更新與管理，算力網(wǎng)絡(luò)的去中心化部署等，如何適應(yīng)這些超越人類認(rèn)知的新變化，已非某個(gè)專家、某類人群可以獨(dú)立完成，必須依靠有組織科研、全球性合作等聯(lián)合體來(lái)勝任。新質(zhì)生產(chǎn)力將更多體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才這些新型生產(chǎn)要素的價(jià)值，“單打獨(dú)斗”的傳統(tǒng)發(fā)展模式將難以為繼，必須“抱團(tuán)取暖”吸收更多力量參與。具體而言，既要加大宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚人才的社會(huì)氛圍，還要?jiǎng)?chuàng)造人人參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的人文環(huán)境，讓“英雄不問(wèn)出處”“創(chuàng)新不論資歷”等理念深入人心，在一定范圍內(nèi)適當(dāng)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果的含金量，更好激發(fā)勞動(dòng)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力和潛力，用各類生產(chǎn)要素新的合力，不斷凝聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)力。

五、結(jié)論與討論

歷史和實(shí)踐充分證明，在社會(huì)主義初級(jí)階段，只有在注重經(jīng)濟(jì)效益的前提下，把現(xiàn)有生產(chǎn)力全面發(fā)展起來(lái)，才能在“揚(yáng)棄”既有生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，推動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的根本變革，即形成新質(zhì)生產(chǎn)力^〔17〕。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”，“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”等，進(jìn)一步提出了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論^〔18〕。數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)力，在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合等方面，均折射出“新質(zhì)”的一般規(guī)律，因而以“數(shù)實(shí)”融合為路徑發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力便具有一定的代表性。一方面，通過(guò)研究數(shù)字時(shí)代與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系，有利于更加深刻地認(rèn)識(shí)和理解新質(zhì)生產(chǎn)力理論，從理論層面總結(jié)提煉出更多新觀點(diǎn)和新思路，為進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐提供新依據(jù)。另一方面，以“數(shù)實(shí)”融合為具體抓手和突破口，有利于在中觀乃至微觀層面尋找可操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等提供更多鏡鑒。

不過(guò)，新質(zhì)生產(chǎn)力理論提出時(shí)間不久，對(duì)于有關(guān)概念的理解不充分問(wèn)題還普遍存在，各地在因地制宜試點(diǎn)探索過(guò)程中，面臨理論指導(dǎo)實(shí)踐不足、改革創(chuàng)新舉措不實(shí)、體制機(jī)制調(diào)整滯后等現(xiàn)實(shí)困境也在所難免。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程不斷加快，新質(zhì)生產(chǎn)力的理論與實(shí)踐也在全面推進(jìn)，以數(shù)實(shí)融合為“支點(diǎn)”推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力還有許多有待探索的空間，今后可在三個(gè)方面尋求突破。一是加強(qiáng)有關(guān)問(wèn)題的理論研究。對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的具體特征、表現(xiàn)形式，新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等具體經(jīng)濟(jì)樣態(tài)的關(guān)系等內(nèi)容，可以采取跨學(xué)科、多維度、分層次等方式，對(duì)重大問(wèn)題和迫切問(wèn)題展開(kāi)集智攻關(guān)，回答好怎么發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，如何用新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化等一系列命題。二是鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際的試點(diǎn)先行。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、資源稟賦不同，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新領(lǐng)域新賽道也會(huì)不同，不可按照同一標(biāo)準(zhǔn)、相同尺度評(píng)判創(chuàng)新效能，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才資源和要素分布等情況謀篇布局，比如按照產(chǎn)業(yè)鏈上、下游或創(chuàng)新鏈中、高端“分配任務(wù)”，以某類型產(chǎn)業(yè)為“節(jié)點(diǎn)”加入?yún)^(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力網(wǎng)絡(luò)等。三是出臺(tái)普遍適用的指標(biāo)體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和群眾評(píng)判相統(tǒng)一，區(qū)分宏觀、中觀、微觀，或者省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)等各層級(jí)，按照數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)實(shí)相融合等多種類型，分級(jí)分類設(shè)定效益評(píng)估指標(biāo)，構(gòu)建多元化、可復(fù)用、易落地的新質(zhì)生產(chǎn)力邏輯框架，提出更多可供不同維度、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)參考借鑒的“個(gè)性化”行動(dòng)指南。

總之，以“數(shù)實(shí)”融合為路徑發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，目前來(lái)看是數(shù)字時(shí)代比較有效的嘗試，且屬于中觀層面的“理性”分析。相較于放在中國(guó)式現(xiàn)代化背景下討論新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略規(guī)劃，或聚焦某類產(chǎn)業(yè)、某個(gè)領(lǐng)域加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的局部試驗(yàn)，本研究吸收了頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的各自優(yōu)勢(shì)，更加有利于從理論結(jié)合實(shí)際的角度研究有關(guān)問(wèn)題。但與此同時(shí)，“數(shù)字時(shí)代”本身也是個(gè)“新概念”，如何以一個(gè)新事物推動(dòng)另一個(gè)新事物創(chuàng)新發(fā)展，也就留下了更多值得商榷的空間，希望更多學(xué)者關(guān)注此類問(wèn)題的探討，也期待各地涌現(xiàn)更多可被解剖的“麻雀”式樣本。習(xí)近平總書(shū)記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力理論，解答了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、怎么發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等現(xiàn)實(shí)難題，唯有認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)這一理論，在具體改革實(shí)踐中落實(shí)好貫穿其中的方法論，才能解決好理論與實(shí)踐“兩張皮”等問(wèn)題，從而釋放出更多新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

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