堅定文化自信是推動新時代群眾文化工作持續(xù)繁榮發(fā)展的動力。文化館作為群眾文化活動的組織者，能夠?yàn)閺V大群眾提供各種公益性的文化輔導(dǎo)培訓(xùn)；可以深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村開展公益性演出；能夠引導(dǎo)群眾積極參與文化創(chuàng)作；能夠廣泛宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識、提供各類展示展演和體驗(yàn)的機(jī)會，能夠?yàn)閺V大群眾帶來精神上的富足。文化館只有加快自身的發(fā)展，才能更順利地完成對各種公益性文化活動項(xiàng)目的實(shí)施打造、供給豐富的文化服務(wù)活動、推動數(shù)字化文化館建設(shè)等重要任務(wù)，才能促進(jìn)我國公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。

一、文化館高質(zhì)量發(fā)展的時代背景

高質(zhì)量發(fā)展是文化館發(fā)展的必然趨勢。加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。要推動未來公共文化的高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過十幾年的建設(shè)，我國公共文化服務(wù)在設(shè)施、規(guī)模、資源、活動等方面都已經(jīng)逐漸走向體系化。雖然規(guī)模、數(shù)量有所擴(kuò)大和增多，但是公共文化服務(wù)的覆蓋面依舊較小，適用性依舊不強(qiáng)，在滿足群眾新期待方面也有所不足。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，廣大群眾在滿足物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上對精神文化的需求也更加強(qiáng)烈。人們已經(jīng)不滿足于現(xiàn)有的文化供給，不僅僅是對文化供給量的需求有所增加，更對公共文化服務(wù)質(zhì)量、供給項(xiàng)目的精準(zhǔn)度有了更多的期許。面對社會發(fā)展的新階段，面對群眾新的文化需求，如何進(jìn)一步提高文化館公共文化服務(wù)水平和效能，是眾多文化館及群眾文化工作者需要探索的問題。

群眾需求的精準(zhǔn)化促進(jìn)文化館高質(zhì)量發(fā)展。在規(guī)劃公共文化服務(wù)體系時要著重從群眾的基本文化需求出發(fā)，不斷加快推動公共文化服務(wù)的正向轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃與地域特征的協(xié)同發(fā)展。一是在滿足群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上提供更加多元化的文化供給；二是在提供基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上著力探索項(xiàng)目從有向優(yōu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)的供給；三是精準(zhǔn)對接群眾需求，設(shè)置“訂單式”活動模式，實(shí)現(xiàn)供給標(biāo)準(zhǔn)化向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。這些舉措為全面落實(shí)文化館新的發(fā)展模式提供了重要支撐，是化解公共文化服務(wù)供需不協(xié)調(diào)、促進(jìn)公共文化服務(wù)改革的有力舉措。在不斷促進(jìn)群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展，提升群眾幸福感、獲得感，增強(qiáng)文化自信等方面也具有重要意義。

二、現(xiàn)階段文化館高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

（一）社會領(lǐng)域基本公共服務(wù)存在短板，群眾基本需求難以保障

文化館作為公益性文化機(jī)構(gòu)，具有滿足群眾精神文化需求的重要功能。這就要求文化館工作人員采取服務(wù)面更加廣泛、針對性更強(qiáng)、群眾知曉度更高、文化供給效果更明顯的運(yùn)行模式。不斷促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域資金、人才、項(xiàng)目等各類資源向基層延伸，向鄉(xiāng)村地區(qū)覆蓋，向留守兒童、孤寡老人等特殊群體傾斜，不斷推進(jìn)我國基礎(chǔ)性公共文化服務(wù)向普惠化、均等化和精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。不斷補(bǔ)足公共文化服務(wù)短板，保障群眾的基本精神文化需求。

（二）社會類公共服務(wù)供給相對薄弱，供給內(nèi)容不豐富

在公共文化服務(wù)發(fā)展過程中，受我國人口眾多、地域廣闊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等客觀因素的影響，本地公共文化服務(wù)主體的文化項(xiàng)目和社會文化資源的投放不能完全滿足當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕枨?。這時就需要提供公共文化服務(wù)的主體，在制定公共文化服務(wù)的相關(guān)發(fā)展政策時，充分做好人才、資金、項(xiàng)目開發(fā)等的規(guī)劃引流，不斷吸引、鼓勵、支持、引導(dǎo)多種公益性社會力量、志愿團(tuán)隊(duì)積極參與當(dāng)?shù)毓参幕?xiàng)目的組建運(yùn)行和服務(wù)活動，持續(xù)推動基礎(chǔ)性文化服務(wù)市場的多元化和普惠化、優(yōu)質(zhì)化和便捷化發(fā)展。

（三）公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高，創(chuàng)新機(jī)制不完善

在推動公共文化服務(wù)不斷高質(zhì)量發(fā)展的過程中，廣大文化工作從業(yè)者要持續(xù)創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加快與數(shù)字化平臺的深度廣度交融，不斷推動區(qū)域間、城市間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間基本公共文化服務(wù)機(jī)制協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)文化資源的共促共享，從而促進(jìn)公共文化服務(wù)水平向更高質(zhì)量發(fā)展。

（四）高質(zhì)量發(fā)展水平不平衡，要素配比不完備

當(dāng)前，盡管群文事業(yè)已經(jīng)并入社會建設(shè)發(fā)展的快車道，但部分文化館發(fā)展規(guī)劃仍缺乏因地制宜的頂層設(shè)計，缺乏整體和長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，僅僅立足于單個項(xiàng)目活動指標(biāo)的快速完成，使整體發(fā)展受到影響。從人才結(jié)構(gòu)方面來看，文化館的從業(yè)人員更替銜接相對比較緩慢，人員培養(yǎng)的機(jī)制不夠健全，要素配比不夠完備。一些門類的專業(yè)技術(shù)人員在退休或離崗后，如果無法及時填補(bǔ)崗位空缺，就會使文化館專業(yè)服務(wù)力量有所削弱，從而使文化館的發(fā)展速度受到一定影響。

三、推動文化館高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)舉措

新形勢下，文化館作為群眾文化事業(yè)發(fā)展的主陣地，其高質(zhì)量發(fā)展要符合公共文化服務(wù)體系建設(shè)要求，不斷完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的有效覆蓋，不斷滿足群眾日益旺盛的文化需求。就如何加快文化館高質(zhì)量發(fā)展步伐，為群眾提供更好更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，筆者將從以下幾個方面進(jìn)行闡述。

（一）推動文化館普惠式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象全覆蓋

1.依托文化館，開展常態(tài)化陣地服務(wù)。首先在場館開放時間上，要做到定時開放、足時開放、錯時開放和延時開放相結(jié)合，竭力滿足不同人群在不同時段的入館需求。其次要建立基礎(chǔ)性、常態(tài)性、分眾化的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)劃，舉行各種文藝演出、開展公益性輔導(dǎo)培訓(xùn)、舉辦非遺展示展演和體驗(yàn)活動等，為廣大群眾提多元化、多樣性的服務(wù)供給。

2.發(fā)揮好文藝輕騎兵作用，提供流動服務(wù)項(xiàng)目。不斷深入文化資源匱乏地區(qū)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)、服務(wù)空白區(qū)、文化館站設(shè)施缺乏區(qū)等特殊區(qū)域的全覆蓋。通過組建文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極發(fā)揮文化館從業(yè)者文藝輕騎兵的作用，打造一批群眾認(rèn)可度高的品牌文化流動服務(wù)項(xiàng)目，依托文化館的服務(wù)效能，積極化解部分地區(qū)文化資源供給不充分的問題。

3.深化組織體系改革，大力推行總分館制建設(shè)。不斷強(qiáng)化縣級總館的建設(shè)，積極發(fā)揮好總館的中樞作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)文化藝術(shù)資源的整合，加強(qiáng)本地區(qū)文藝創(chuàng)作、文化活動輔導(dǎo)、送戲下鄉(xiāng)、非遺展示展演等活動的統(tǒng)籌。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源調(diào)配、人才調(diào)度等方面發(fā)揮好總館的指引作用。合理布局分館位置，拓展分館服務(wù)范圍，延伸分館觸角，通過分館把優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)輻射到基層，為群眾提供更加豐富多樣的文化服務(wù)。

（二）促進(jìn)供給內(nèi)容高水平化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給品質(zhì)化

1.擴(kuò)大供給，實(shí)現(xiàn)供給主體多元化。首先，提高文化供給者的購買增量，保證項(xiàng)目資金來源多元化。除了必要的財政保證，還要匯集社會力量，完成財政計劃外的創(chuàng)新項(xiàng)目孵化、文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)和專業(yè)人才的培養(yǎng)，進(jìn)而彌補(bǔ)文化館人力資源不足、專業(yè)不足所帶來的供給不足。其次，增加與社會各界的聯(lián)系，互相支持。例如增加校外合作，形成校內(nèi)外藝術(shù)聯(lián)盟，不斷引導(dǎo)館辦藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和社會各界文化志愿者發(fā)揮好引導(dǎo)服務(wù)作用，不斷壯大各類資源的供給隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)供給主體的多元化。

2.打造特色文化內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目品牌化。根植地方文化，協(xié)助文化主管部門開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作。建設(shè)富有地方特色的品牌服務(wù)項(xiàng)目，注重活動的持續(xù)建設(shè)和影響延伸。這樣既能推動當(dāng)?shù)匚幕Ｗo(hù)事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕放铺厣挚蓪?shí)現(xiàn)其文化活動品牌化效應(yīng)的延續(xù)性。同時引導(dǎo)社會力量積極參與，開展多方合作。通過贊助、投資等形式吸引社會力量，以品牌影響吸引社會文藝人才，不斷豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容和來源，讓群眾享受到更加多元、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

（三）推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革，激發(fā)文化發(fā)展新活力

在促進(jìn)文化館高質(zhì)量發(fā)展的過程中，要不斷強(qiáng)化文化館的法人治理，進(jìn)而激活文化館自身的發(fā)展活力。同時加強(qiáng)各類社會公益性力量融合，讓公共文化服務(wù)主題參與項(xiàng)目的管理和運(yùn)行，形成多元化，共治理的發(fā)展管理局面，進(jìn)而促進(jìn)文化館不斷提高自身的管理水平和公共文化服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)文化館各項(xiàng)職責(zé)履行、助力文化館服務(wù)效能顯著提升，多措并舉，激發(fā)公共文化發(fā)展活力。充分補(bǔ)齊基層群眾公共文化服務(wù)短板，推動公共文化服務(wù)均等化發(fā)展與社會化發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍專業(yè)化、持續(xù)性發(fā)展

文化館高質(zhì)量發(fā)展離不開人才隊(duì)伍建設(shè)，要使人才實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，就要加強(qiáng)館內(nèi)人員培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力。通過對館內(nèi)人員輪訓(xùn)、新增人員集訓(xùn)等方式建立一支組織機(jī)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、群眾滿意度高的公共文化服務(wù)隊(duì)伍。特別是要加強(qiáng)各級文化館領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)、關(guān)鍵崗位上專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。同時要提高從業(yè)人員的活動組織能力、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力調(diào)研能力等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化館自身服務(wù)能力和應(yīng)對能力的全面提升。

（五）應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和媒介，拓展服務(wù)空間

文化館應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的延伸性、互動性、分眾性、傳播性、迅捷性等特點(diǎn)，充分利用國家公共云平臺，線上線下相結(jié)合，開展好數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)。一是要增加數(shù)字資源的總量，為群眾提供豐富的服務(wù)樣式，提高文娛產(chǎn)品的質(zhì)量，做好文化館網(wǎng)絡(luò)直播、慕課學(xué)習(xí)、資源檢索、大數(shù)據(jù)分析、在線輔導(dǎo)等服務(wù)。二是要不斷拓寬媒介宣傳渠道，持續(xù)增強(qiáng)文化活動的影響力。積極發(fā)揮媒介宣傳優(yōu)勢，提高文化館惠民活動的知曉度，提升文化館品牌活動的社會影響力，進(jìn)而增強(qiáng)服務(wù)輻射面，吸引更多的群眾參與其中。

（六）促進(jìn)文化驛站建設(shè)，將服務(wù)向百姓生活圈延伸

以文化驛站建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步整合資源，豐富藝術(shù)形式，合理規(guī)劃活動內(nèi)容，形成長期性、持續(xù)性、系列性的文化驛站特色活動，推動當(dāng)?shù)匚幕?wù)工作提質(zhì)升級。同時通過文化驛站開展城市不同區(qū)域間的文化交流，將優(yōu)質(zhì)的文化資源和服務(wù)配送到基層，同時將基層特色的文化資源和服務(wù)吸納進(jìn)市級文化驛站資源庫，形成交流互動、共建共享的良性運(yùn)作機(jī)制，提升文化驛站跨地區(qū)輻射能力。

四、結(jié)語

文化館作為特色鮮明的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，它是社會文化服務(wù)體系的重要陣地。高質(zhì)量發(fā)展階段的文化館肩負(fù)著弘揚(yáng)新時代中國文化的時代使命。在社會文化發(fā)展的過程中應(yīng)更多扮演資源樞紐的角色，形成主動整合、轉(zhuǎn)化、配置資源的“集約型”發(fā)展模式，與時俱進(jìn)，重塑工作思維，更新內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，升級服務(wù)方式。這就要求文化館通過不斷提供高質(zhì)量的文化供給、優(yōu)質(zhì)的文化項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)廣大群眾的文化幸福感，不斷推動公共文化服務(wù)水平的提升，讓群眾能夠享受到更為多彩、更加充足、更高質(zhì)量的精神文化生活。

群眾文化工作不僅能激發(fā)國民的文化自信心，更能增進(jìn)民生福祉，提高群眾的生活質(zhì)量。文化館要堅持以群眾為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)凝聚群眾力量的時代召喚，承擔(dān)文化館人的使命感。堅定文化自信，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以高質(zhì)量公共文化服務(wù)增強(qiáng)群眾精神力量，不斷推動公共文化服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級，引導(dǎo)群眾在精神滿足中提高價值判斷、思維水平和審美情趣；不斷提升公共文化服務(wù)覆蓋面和時效性，為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)、鄉(xiāng)村文化振興提供高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，使群眾文化工作的豐碩成果更好地惠及廣大群眾；不斷從群眾文化思想中獲得奮發(fā)向上的力量，以品牌文化活動為抓手，加強(qiáng)市縣聯(lián)動，全面推動群眾文化工作高質(zhì)量發(fā)展，為社會公共文化發(fā)展和城市文化軟實(shí)力提升貢獻(xiàn)文化館人應(yīng)有的力量。

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（作者簡介：王雪，女，本科，濟(jì)南市文化館，館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 李可心）