會展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，包括會議論壇、展覽展銷、體育賽事、節(jié)慶文化活動等，具有“一業(yè)興百業(yè)旺、一業(yè)帶百業(yè)”的乘數(shù)效應(yīng)，是展示城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的重要窗口和平臺，是衡量綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“溫度計(jì)”和“晴雨表”，還是彰顯整體開放水平、展現(xiàn)市場繁榮程度、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。進(jìn)入新發(fā)展階段，包頭市正在加快推進(jìn)“世界稀土之都”“世界綠色硅都”建設(shè)，著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、深化文旅體融合發(fā)展，全面促進(jìn)市場消費(fèi)，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。依托會展業(yè)帶動全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)互相借力、融合發(fā)展、協(xié)同共享，形成“以會活城，以展興城”的良性互動格局，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能、提高城市知名度和影響力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，高度重視、提前謀劃、統(tǒng)籌布局會展業(yè)發(fā)展理應(yīng)作為重點(diǎn)工作加大推進(jìn)力度。近日，市委政研室（改革辦）通過實(shí)地考察走訪了呼和浩特等3個兄弟盟市及市內(nèi)相關(guān)企業(yè)單位，召開了專題座談會，摸清找準(zhǔn)會展業(yè)存在的突出問題，分析了存在的現(xiàn)實(shí)差距和客觀原因，形成了調(diào)研報(bào)告。

包頭市會展業(yè)的發(fā)展有哪些優(yōu)勢？

區(qū)位交通優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，形成會展業(yè)發(fā)展要素集聚“新勢能”

包頭地處我國正北方，東接京津冀、北聯(lián)俄蒙歐，是國家“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”重要節(jié)點(diǎn)，京包、包蘭、包西等鐵路在包交匯，包（銀）海通道是國家規(guī)劃“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分，京藏高速（G6）、京新高速（G7）、包茂高速（G65）和110國道、210國道貫穿全境，通航全國40個城市，滿都拉口岸常年開放，包頭航空口岸已開通12條國際航線，被評為國家物流樞紐城市和全國性綜合交通樞紐城市，為會展業(yè)加快集聚人流、物流、信息流提供了有利條件。近年來，包頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ?、韌性大、活力強(qiáng)，在全國百強(qiáng)城市中不斷爭先進(jìn)位。2022年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值3749.9億元，同比增長7.2%；2024年上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2066.2億元，同比增長9.8%，高于全國4.3個百分點(diǎn)，高于全區(qū)2.5個百分點(diǎn)，增速領(lǐng)跑全區(qū)。日前，包頭被全球綠色能源理事會評為“世界綠色硅都”，城市知名度和影響力進(jìn)一步提升，可為舉辦大型高端會展活動增勢賦能。

硬件基礎(chǔ)設(shè)施完善，舉辦展會條件優(yōu)越，形成會展業(yè)全域發(fā)展“新格局”

全市辦展的基礎(chǔ)設(shè)施條件可滿足多元化應(yīng)用、多場景交互的展會活動要求。包頭國際會展中心集展覽、會議、商務(wù)、娛樂等多功能于一體，2012年投入運(yùn)營，規(guī)模位列全區(qū)第二（表1），與機(jī)場、火車站的距離均在10公里內(nèi)；全市現(xiàn)有三星級以上酒店20家，滿足了國際國內(nèi)大型會議及重要活動的需求；市區(qū)一萬平方米以上的公園、廣場67個，大型體育場館4個，場地面積5.32萬平方米，其中包括馬術(shù)及賽馬運(yùn)動競技的國際與國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)場地各3個，為舉辦各類展會活動提供了充足的承載空間。同時，各旗縣區(qū)展會活動亮點(diǎn)頻出、精彩紛呈，已連續(xù)舉辦了十五屆“魅力昆都侖”文化體育旅游節(jié)、十四屆軍工旅游文化節(jié)、十八屆白云礦區(qū)奇石節(jié)、十屆達(dá)茂旗文旅節(jié)等，有效聚攏了人氣、商氣、煙火氣，拉高了會展業(yè)發(fā)展“氛圍值”，成為全市發(fā)展全域會展的重要支撐。

展會業(yè)態(tài)豐富多元、增長勢頭明顯，形成會展業(yè)持續(xù)發(fā)展“新動力”

近年來，包頭全市舉辦的稀土、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品、汽車、家居建材、房地產(chǎn)、珠寶、動漫魔術(shù)等多行業(yè)領(lǐng)域展會，內(nèi)容豐富、形式多樣，起到了拉動消費(fèi)、帶動城市經(jīng)濟(jì)增長的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全市共舉辦展會76場，簽約項(xiàng)目98個，簽約金額461.20億元，展覽總面積40.89萬平方米，參展企業(yè)3730家，成交額達(dá)到324.96億元，人流量341.18萬人次；2019年—2022年，受疫情影響，展會數(shù)量呈波動下降態(tài)勢（表2）。2024年以來，全市會展市場正在持續(xù)回暖、全面復(fù)蘇、加快推進(jìn)。上半年，全市已承辦展會27場，展覽面積達(dá)12萬平方米，參展企業(yè)1700余家，累計(jì)成交額12億元，人流量40萬人次；7～9月，將有14場高端會展活動拉開序幕，助推會展業(yè)跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。

挖掘特色優(yōu)勢，擴(kuò)大城市朋友圈，擦亮城市品牌展會“新名片”

近年來，全市立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，連續(xù)舉辦了十四屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇、七屆牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會暨綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會，成功召開了中國硅業(yè)大會、內(nèi)蒙古風(fēng)電及儲能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展會議等，參會人員包括國家兩院院士、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍人物，城市的知名度和影響力顯著提升。國際性馬拉松、國際男子網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽、全國男子水球冠軍聯(lián)賽吸引了世界多個國家和地區(qū)人員參加，特別是包鋼·2023包頭馬拉松，參賽人員達(dá)到3萬人次，成為城市的“會客廳”，帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，展示了立體的城市形象和別具特色的城市品位。

從規(guī)?？矗k展面積小、參展企業(yè)少、人流量低，會展業(yè)綜合效益發(fā)揮不足

目前，全市會展業(yè)總體規(guī)模偏小。2019年，包頭市會展業(yè)展覽總面積、參展企業(yè)數(shù)量、人流量分別低于辦展數(shù)量相近的呼市21.11萬平方米、1.33萬家、49萬人次，與制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)東莞的差距更大（表3），會展業(yè)亟待做大規(guī)模、提質(zhì)增效，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力。

從層次看，低端展會多、高規(guī)格展會少，會展業(yè)帶動力不夠強(qiáng)勁

2019年—2022年，全市共舉辦展會182場，以市級展會活動為主。國家級展會有9場，包括中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇、中國硅業(yè)大會、國際男子網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽·包頭站等；自治區(qū)級展會有2場，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)推進(jìn)會暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)季活動和全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會暨秋季招聘會；市級展會有171場（表4）。按照展會分類，會議論壇類參會人員不足千人，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)，對城市產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)不強(qiáng)；展覽展銷、節(jié)慶活動均為市級層面，大企業(yè)、大品牌參展商少，人氣不旺；體育賽事主要為小眾球類比賽，吸引力不強(qiáng)、參與度不夠，對周邊城市的帶動效應(yīng)不足。

從影響力看，品牌效應(yīng)不強(qiáng)、輻射力不足，會展業(yè)對城市美譽(yù)度和知名度的提升不夠

目前，全市有品牌價值、品牌影響力的展會乏善可陳，中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇已連續(xù)舉辦十四屆，僅限于行業(yè)內(nèi)部人士參會，尚未產(chǎn)生“舉辦一次展，火起一座城”的品牌效應(yīng)。2019年包頭位列“全國最佳會展目的地城市”58位，與呼市42位、唐山45位相比仍有差距，在國家中西部地區(qū)城市中競爭優(yōu)勢不足。

從市場化看，市場主體小弱散、從業(yè)人員素質(zhì)偏低，會展業(yè)整體發(fā)展水平不高

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，包頭推進(jìn)會展業(yè)市場化的進(jìn)程相對緩慢，2012年會展中心作為青山區(qū)的全額事業(yè)單位獨(dú)立運(yùn)營，2023年初劃轉(zhuǎn)隸屬于市文旅集團(tuán)，市場化運(yùn)行程度至今仍不高。呼市會展中心2012年改制為企業(yè)后，已實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，每年還上繳300萬元利潤。包頭會展企業(yè)主要業(yè)務(wù)為廣告宣傳、展位搭建、會議服務(wù)等，缺乏綜合實(shí)力較強(qiáng)的本地組展企業(yè)，僅北京弘正、內(nèi)蒙古新思維、內(nèi)蒙古中億等5家中小企業(yè)對接歷年展會籌建。會展專業(yè)人才引育不足，缺乏會展項(xiàng)目策劃、布展設(shè)計(jì)、會展?fàn)I銷等方面的高級人才。目前，只有包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了會展專業(yè)，2019年招收16人，畢業(yè)后僅5人留包。

包頭市會展業(yè)發(fā)展受到限制的原因是什么？

缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，會展業(yè)發(fā)展定位不清、目標(biāo)方向不明確

會展業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)尚未引起足夠的重視，作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分未能發(fā)揮應(yīng)有作用。包頭雖然出臺了《包頭市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動方案》，但對會展業(yè)缺乏明確的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、行業(yè)管理等指導(dǎo)意見，加快會展業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性舉措難以實(shí)化、細(xì)化、具體化。

缺乏有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，“展產(chǎn)融合”協(xié)同發(fā)力尚未形成

包頭作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于“低、重、粗”的發(fā)展階段，集中力量打造的“世界稀土之都”“世界綠色硅都”和五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群還處于延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的關(guān)鍵攻堅(jiān)時期，主要工業(yè)產(chǎn)品“下游在外、大進(jìn)大出”的問題依然突出，原材料產(chǎn)品居多，終端制成品少，農(nóng)畜產(chǎn)品缺乏“叫得響、立得住、賣得好”的特色優(yōu)勢品牌，“叫好又叫座”的文旅體融合亮點(diǎn)不多，依托會展深耕產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)仍有距離，產(chǎn)業(yè)鏈與展會項(xiàng)目尚未形成“一對一”的融合共進(jìn)，產(chǎn)展融合亟待走深走實(shí)。

缺乏資源整合協(xié)同推進(jìn)，會展與城市元素的有機(jī)結(jié)合不夠緊密

會展業(yè)多業(yè)態(tài)融入、多元化發(fā)展已是大勢所趨。近年來，全市舉辦展會形式內(nèi)容單一，沉浸式、互動式展會不多，吸引力不強(qiáng)，與城市各類資源尚未形成有效協(xié)同。比如，中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇缺乏新產(chǎn)品、新技術(shù)集中展示，未與展覽展銷、節(jié)慶賽事類活動形成一體聯(lián)動辦展，參會人員對包頭市情了解不深，要想通過辦展讓城市品牌立起來、市場火起來、經(jīng)濟(jì)熱起來，形成城市特有IP形象，仍需下大功夫。此外，展會營銷模式單一，未能高效利用抖音、快手、嗶哩嗶哩、小紅書等新媒體平臺，傳播聲勢還不夠強(qiáng)，城市會展品牌塑造的引流效果不明顯。

缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈融合生態(tài)圈，會展高質(zhì)量發(fā)展的保障不足

舉辦展會涉及協(xié)調(diào)全市宣傳、發(fā)改、工信、交通、商務(wù)、文旅、城管等多個部門，全市尚未形成會展業(yè)常態(tài)化協(xié)同工作機(jī)制。引進(jìn)會展項(xiàng)目的行業(yè)部門、展覽場館、會展服務(wù)單位組成的招商工作機(jī)制還未建立，會展舉辦的一站式全方位服務(wù)還不到位。包頭尚未成立會展行業(yè)協(xié)會，會展業(yè)信息多頭管理，存在數(shù)據(jù)分散、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，物流運(yùn)輸成本高導(dǎo)致參展商和采購商來包辦展參展的意愿不強(qiáng)，成為制約會展業(yè)發(fā)展的瓶頸。

包頭市如何獲得會展業(yè)發(fā)展新動能？

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化思維和市場化理念，放大展會活動溢出效應(yīng)，聚焦“會展+產(chǎn)業(yè)培育”“會展+招才引智”“會展+市場化推動”“會展+數(shù)字化應(yīng)用”“會展+服務(wù)保障”五項(xiàng)融合行動，實(shí)現(xiàn)相互耦合，價值倍增，提升城市形象和綜合競爭力，構(gòu)建體系完善、市場活躍、品牌集聚、效益優(yōu)良的會展發(fā)展新格局，建設(shè)富有活力、創(chuàng)新力、影響力的北方國際會展城市、會展旅游目的地和消費(fèi)服務(wù)新高地。

實(shí)施“會展+產(chǎn)業(yè)培育”，構(gòu)建“展產(chǎn)融合”發(fā)展格局

首先，打造產(chǎn)業(yè)契合度高、標(biāo)識度高的高品質(zhì)會議，加快推動“兩都”建設(shè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議由包頭市工信局牽頭，會同各旗縣區(qū)、行業(yè)協(xié)會和全市龍頭企業(yè)，加大與國家、自治區(qū)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會的對接力度，制定引進(jìn)知名品牌會展計(jì)劃，承辦有較大影響力的行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會年會、大企業(yè)供應(yīng)鏈會議、行業(yè)高峰論壇。同時，包頭要加強(qiáng)與國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際展覽與項(xiàng)目協(xié)會（IAEE）、國際大會與會議協(xié)會（ICCA）等國際會展組織的聯(lián)系溝通，爭取有影響力的會展品牌獲得國際認(rèn)證，盡快實(shí)現(xiàn)包頭會展項(xiàng)目國際認(rèn)證零的突破。

一是打造“中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇”會議，塑造“世界稀土之都”城市名片。包頭可以建立“稀土節(jié)日+國際國內(nèi)高端會議+稀土功能與應(yīng)用材料研發(fā)產(chǎn)品展示推介”的多元化一體辦展模式，集中發(fā)布稀土年度報(bào)告、評選領(lǐng)軍人物以及展示新產(chǎn)品、新技術(shù)等，打造有全球影響力的學(xué)術(shù)交流、新技術(shù)展示轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，助推稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)向高端和前沿領(lǐng)域拓展，努力建設(shè)全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。

二是打造“中國（包頭）國際硅業(yè)”大會，塑造“世界綠色硅都”城市名片。包頭可以抓住、用好榮獲“世界綠色硅都”稱號的契機(jī)，積極申請成為國際國內(nèi)硅產(chǎn)業(yè)永久性目的地會議會址，舉辦“全球晶硅產(chǎn)業(yè)高端會議+新技術(shù)新產(chǎn)品展示+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證”多元辦展活動，集中展示全球晶硅產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)布產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告，評選行業(yè)專家、領(lǐng)軍企業(yè)，加快確立全球硅產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)交流集聚中心地位。

三是打造“五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”會議論壇，塑造“高質(zhì)量發(fā)展新動能”城市名片。包頭可以優(yōu)先策劃一批陸上風(fēng)電、先進(jìn)金屬材料、碳纖維及高分子新材料、新能源重卡、氫能儲能等方面的高品質(zhì)展會，集中力量打造“一條戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)鏈+一個全國知名展覽+若干國際國內(nèi)高端會議”精品展會，形成辦好一個會展活動、打造一個產(chǎn)業(yè)集群、鏈接一批優(yōu)秀企業(yè)、洽談一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的發(fā)展格局，尤其要爭取將“安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會”升級為國家級展會，推動包頭安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

其次，打造沉浸式高品質(zhì)節(jié)慶賽事活動，加快推動文旅體消費(fèi)全面升級。建議由包頭市各旗縣區(qū)、市文旅局、市文旅集團(tuán)組成聯(lián)合招展團(tuán)隊(duì)，加緊對接國家、自治區(qū)主管部門及行業(yè)協(xié)會商會，與杭州會展集團(tuán)、法蘭克福等會展公司合作，爭取更多文旅體會展項(xiàng)目在包落地，引聚帶火包頭文旅體消費(fèi)市場。

一是以文旅節(jié)慶活動為熱點(diǎn)，激發(fā)城市消費(fèi)活力。包頭可以集中整合全市特色街區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、公共文化場所、公園綠地等資源，吸引華僑城、長隆集團(tuán)、中旅國際、首旅集團(tuán)BTG等國內(nèi)文旅企業(yè)巨頭來包投資，推出一批主題鮮明、特色突出、創(chuàng)意時尚的文旅融合展演活動，形成多點(diǎn)布局、組團(tuán)發(fā)力、沉浸式體驗(yàn)的全域型會展新格局。包頭還可以緊跟“Z世代”新消費(fèi)浪潮，舉辦休閑度假、魔術(shù)動漫、婚博會等互動式、體驗(yàn)式場景消費(fèi)展覽，形成“周周有活動、月月有亮點(diǎn)、季季有主題”的促消費(fèi)格局。

二是以文體賽事活動為引爆點(diǎn)，釋放城市消費(fèi)潛力。包頭可以集中力量打造“包馬”賽事品牌，吸引本土龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會為賽事冠名，加強(qiáng)對本土企業(yè)、本土品牌的推廣宣介，同步推出一批集樂隊(duì)演出、露天電影、露營燒烤等于一體的文化展演互動分享系列配套活動，打造“運(yùn)動之城”“健康之城”“活力之城”，構(gòu)建“奔跑的城市會客廳”。包頭還可以積極策劃申辦養(yǎng)馬、育馬、馬術(shù)競技、馬文化游覽等標(biāo)志性、引領(lǐng)性的馬產(chǎn)業(yè)賽事項(xiàng)目，發(fā)展馬文化博物館、主題公園、大型演藝活動，助力包頭打造“中國馬城”新名片。

最后，打造體驗(yàn)式綠色消費(fèi)新場景，加快培育壯大本土品牌。建議由包頭市農(nóng)牧局牽頭，會同市商務(wù)局等相關(guān)部門，積極向國家、自治區(qū)主管部門及行業(yè)協(xié)會爭取展覽項(xiàng)目，加強(qiáng)與上海雅輝等企業(yè)的合作，強(qiáng)化與俄蒙商協(xié)會及經(jīng)貿(mào)組織的交流，加快推動綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品和本土特色品牌走遍全國、走向世界。

一是提升“牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會暨綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會”知名度，打響農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。包頭可以集中力量舉辦有影響力的區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志和綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌博覽會，積極開展“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條食品安全追溯展覽展銷活動，為消費(fèi)者帶來近距離、直觀式購物體驗(yàn)，吸引農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)銷商和采購大戶來包參展投資，努力實(shí)現(xiàn)“舉辦一次展會、用活一枚標(biāo)志、帶動一個產(chǎn)業(yè)、造福一方百姓”發(fā)展目標(biāo)。

二是擴(kuò)大名優(yōu)特及“老字號”產(chǎn)品展會影響力，打響本土特色品牌。包頭可以依托滿都拉口岸、包頭保稅物流中心（B型）、跨境（電商）物流產(chǎn)業(yè)園等開放平臺，吸引國內(nèi)外特色產(chǎn)品經(jīng)銷商、品牌商來包聯(lián)合組展，現(xiàn)場開展技藝展示、體驗(yàn)等活動，講述名優(yōu)特及老字號成長故事，拓寬合作渠道，推廣品牌。包頭還可以推動“包頭有禮”名優(yōu)特產(chǎn)品、“老字號”產(chǎn)品走出去參展，打好“本地特色（老字號）產(chǎn)品+文創(chuàng)活動展示+產(chǎn)地旅游推介”活動“組合拳”，塑造一個更加鮮活、更有溫度、更具魅力的包頭形象。

實(shí)施“會展+招才引智”，打造借展聚才“強(qiáng)磁場”

建議由包頭市委組織部牽頭，會同市人社局、市科技局、市總工會、市教育局、市人才集團(tuán)，向自治區(qū)相關(guān)部門爭取在包舉辦各類有影響力的人才合作交流大會，吸引各類人才來包集聚、共謀發(fā)展，打造人才集聚高地。

首先，舉辦“技術(shù)技能大賽”活動，集中“吸引一批”。包頭可以立足“兩都”建設(shè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育，組織市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍頭企業(yè)，聯(lián)合國內(nèi)各大職業(yè)技術(shù)學(xué)院，邀請龍頭企業(yè)為賽事冠名贊助，舉辦一批“技術(shù)技能比武”“民間工藝大師”等活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型勞動大軍，為包頭打造“工匠之都”提供有力支撐。

其次，舉辦“校企供需對接”活動，集中“攬入一批”。包頭可以采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，舉辦重點(diǎn)領(lǐng)域企事業(yè)用人單位與高校供需對接會，探索共建人才社會實(shí)踐基地和聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目計(jì)劃等一攬子解決方案，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)供需無縫對接。包頭還可以大力吸引會展策劃師、會展設(shè)計(jì)師、會展高級項(xiàng)目經(jīng)理等高端人才，健全“政、校、企、協(xié)”實(shí)用人才培育合作機(jī)制，培養(yǎng)一批中高端會展經(jīng)營管理人才。

最后，舉辦“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活動，集中“引進(jìn)一批”。包頭可以集中力量承辦“草原英才”高層次人才合作交流會等高端會議活動，優(yōu)先策劃一批稀土產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的前沿性科技成果轉(zhuǎn)化交易會議及展覽活動，引進(jìn)一批知名專家學(xué)者、高科技研發(fā)人員及創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)來包開展研發(fā)活動，為全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展蓄勢賦能。

實(shí)施“會展+市場化運(yùn)作”，培育有競爭力和影響力的會展市場主體

首先，以市場需求為導(dǎo)向，推動政府辦展逐步向市場化轉(zhuǎn)型。包頭可以充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上的引導(dǎo)作用，推動已有知名度的政府辦展項(xiàng)目向市場化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)通過招投標(biāo)、接受委托和授權(quán)等方式承接會展活動，逐步形成市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的現(xiàn)代會展業(yè)發(fā)展模式。

其次，以項(xiàng)目合作為牽引，引入有實(shí)力的會展頭部企業(yè)。包頭可以依托市文旅集團(tuán)的場館平臺，加強(qiáng)與中貿(mào)展、東浩蘭生會展、杭州會展集團(tuán)、上海國展等國內(nèi)頭部企業(yè)的對接，來包設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)和合作機(jī)構(gòu)，引入先進(jìn)理念、管理、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，通過創(chuàng)辦會展新項(xiàng)目、復(fù)制成熟項(xiàng)目、購并項(xiàng)目、組建合資公司等方式來包策展組展，參與會展及相關(guān)行業(yè)經(jīng)營，全面提升包頭會展業(yè)的市場化、專業(yè)化、國際化水平。

最后，以跨界融合為依托，推動本土?xí)蛊髽I(yè)發(fā)展壯大。包頭可以鼓勵國有、民營資本投入會展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、集團(tuán)化發(fā)展。包頭還可以支持市文旅集團(tuán)、中小型會展企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，通過控股、參股等方式壯大會展企業(yè)規(guī)模，提高招會引展、策展辦展能力，打造具備行業(yè)影響力的本土?xí)诡I(lǐng)軍企業(yè)。

實(shí)施“會展+數(shù)字化應(yīng)用”，提高引會辦展承載服務(wù)能力

首先，推動“線上線下”融合，打造“雙線”會展交易服務(wù)平臺。包頭市文旅集團(tuán)應(yīng)牽頭，加快推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在會展中心場館的應(yīng)用。建議由包頭市商務(wù)局、貿(mào)促會牽頭創(chuàng)辦包頭產(chǎn)品網(wǎng)上交易會，提供線上注冊、電子簽到、在線展示等一站式智慧化服務(wù)，通過線上云會展、云論壇、云洽談、云直播等活動，實(shí)現(xiàn)“線下產(chǎn)品展示+線上實(shí)時洽談”高效對接，優(yōu)化參展商和觀展群體的線上線下參展體驗(yàn)，增強(qiáng)展會的展示性、互動性、趣味性。

其次，加大“線上線下”宣介力度，擴(kuò)大城市會展品牌影響力。建議由包頭市行業(yè)主管部門牽頭，創(chuàng)立包頭會展業(yè)官網(wǎng)，打造集政策發(fā)布、政務(wù)服務(wù)、會展預(yù)告、信息交流于一體的會展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同步開發(fā)包頭會展微信小程序、微博公眾號，與政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相互補(bǔ)充。同時，加大傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)合宣介力度，重點(diǎn)利用抖音、快手、小紅書等新媒體平臺，通過招展引會、城市推廣等方式，進(jìn)行包頭會展目的地城市品牌營銷。

實(shí)施“會展+服務(wù)保障”，形成支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力

首先，強(qiáng)化系統(tǒng)推動，加大扶持力度。建議包頭加快編制包頭市會展業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、會展業(yè)鼓勵類指導(dǎo)目錄，確立會展業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)；成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長的會展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期聯(lián)席會議制度，及時研究解決全市重大會展活動申辦、引進(jìn)、籌辦等重大事項(xiàng)和重要議題；出臺支持會展業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)舉措辦法，側(cè)重于會展與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，符合條件的國際性、國家級、專業(yè)類產(chǎn)業(yè)會展項(xiàng)目獎勵，成長型品牌展會激勵，推動“線上+線下”展覽項(xiàng)目融合發(fā)展，發(fā)揮會展業(yè)“推產(chǎn)品、塑品牌，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”的乘數(shù)效應(yīng)。

其次，優(yōu)化營商環(huán)境，提供“一站式”會展服務(wù)。建議包頭市公安局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委等部門分工協(xié)作，主動跟進(jìn)，簡化手續(xù)，提高效率。包頭可以對在包舉辦的各類展會實(shí)行全程代辦制，政府機(jī)構(gòu)主辦類會展項(xiàng)目由相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門全程代辦；在會展中心場館舉辦的市場化類重點(diǎn)會展項(xiàng)目由市文旅集團(tuán)全程“保姆式”“一對一”陪同辦理。

再次，推動行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理。建議由包頭市文旅集團(tuán)牽頭，成立包頭市會議展覽業(yè)協(xié)會，定期發(fā)布行業(yè)動態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。行業(yè)協(xié)會推動物流、餐飲、住宿、廣告、印刷等企業(yè)組成會員單位，形成會展業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，為全市會展提供全方位服務(wù)。

最后，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析。建議由包頭市統(tǒng)計(jì)局牽頭，依托行業(yè)協(xié)會，建立健全會展業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)會展業(yè)各類數(shù)據(jù)采集和動態(tài)監(jiān)測，及時反映會展業(yè)發(fā)展情況及其經(jīng)濟(jì)社會價值，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（作者單位：包頭市政策與改革研究中心）