徐英姿

（清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語(yǔ)與經(jīng)貿(mào)學(xué)院，廣東 清遠(yuǎn) 511510）

0 引言

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以數(shù)字資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)開始蓬勃發(fā)展。2022 年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2 萬億元，總量為世界第二，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率正在不斷提升。目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率水平和同比增幅都顯著高于整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率提升起到支撐、拉動(dòng)作用[1]。在2023 年2 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，到2035 年，我國(guó)數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列。

近年來，位于廣東省北部的清遠(yuǎn)市不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2021 年5 月，清遠(yuǎn)市政府發(fā)布《清遠(yuǎn)市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，明確將數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造為清遠(yuǎn)未來發(fā)展的新引擎。實(shí)施方案中明確提出以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。本文將探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的影響機(jī)制，以廣東省清遠(yuǎn)市為例，研究清遠(yuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵路徑，促進(jìn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)的理解，也為探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的提升路徑提供政策參考。

1 清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

近年來，隨著廣東省“一核一帶一區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，清遠(yuǎn)第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸上升，已成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。與此同時(shí)，清遠(yuǎn)的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展速度加快，在工業(yè)中所占的比重不斷提升。2022 年清遠(yuǎn)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2032億元，穩(wěn)步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)總量“2000 億俱樂部”，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。作為廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近年來取得了較大進(jìn)步，但短板問題也很突出。經(jīng)過多年的發(fā)展，清遠(yuǎn)已形成以先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息、軟件與信息服務(wù)業(yè)和智能家電等為重點(diǎn)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉币詠?，清遠(yuǎn)面臨較好的發(fā)展機(jī)遇，但國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也對(duì)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的制約和影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以有新的突破，新興產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和后勁亟待提升，需要突破以下關(guān)鍵困難和制約。

1.1 工業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足

從區(qū)位商來看，清遠(yuǎn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)在全省的地位呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，而其它產(chǎn)業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于體量不大，還沒能形成支撐優(yōu)勢(shì)。目前，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)在很大程度上還依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，陶瓷、水泥和再生金屬等產(chǎn)業(yè)仍然是清遠(yuǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都屬于勞動(dòng)密集和資源密集型產(chǎn)業(yè)，不僅資源消耗大，而且產(chǎn)出效益也在不斷下降。隨著國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到更大制約。

1.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較弱

隨著清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但是技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較小，基于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較弱。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中，清遠(yuǎn)還處于整個(gè)供應(yīng)鏈的低端增值環(huán)節(jié)，企業(yè)的數(shù)字化改造和基礎(chǔ)研發(fā)的投入嚴(yán)重不足，主要工業(yè)產(chǎn)品科技含量較低、附加價(jià)值不高，基于創(chuàng)新和技改帶來的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低，這也在一定程度上影響清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)未來的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾加劇

清遠(yuǎn)正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的特征比較突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源消耗較大。目前，清遠(yuǎn)單位GDP 能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省的平均水平，重工業(yè)仍是帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不足仍是清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。未來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重工化趨勢(shì)和高耗能行業(yè)增長(zhǎng)將給清遠(yuǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是節(jié)能減排帶來更大壓力和挑戰(zhàn)，基于數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和流程再造刻不容緩。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)韌性的影響機(jī)制

2.1 經(jīng)濟(jì)韌性、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵

韌性概念來源于物理學(xué)，其涵義是指物理系統(tǒng)在外力的作用下，能保持或還原到初始狀態(tài)的能力。作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷受到外界各種因素的影響。經(jīng)濟(jì)韌性是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系受到外界不利因素影響的情況下，能夠抵御沖擊并迅速恢復(fù)的能力。隨著數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》文件中的定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的一系列活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅可以減少市場(chǎng)主體的生產(chǎn)成本、交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]，而且數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，可以促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型[3]。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的影響作用

2.2.1 重構(gòu)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過變革動(dòng)力、效率、質(zhì)量來提升全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[4]。通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和科技突破，一方面可以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型、技術(shù)先進(jìn)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)組織的扁平化改革，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境的靈活性和敏捷性；另一方面，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和手段，收集和分析能耗信息、識(shí)別問題，改良耗能慣習(xí)，可以實(shí)現(xiàn)能耗的科學(xué)管理，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)制造與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而提高新形勢(shì)下企業(yè)生產(chǎn)制造供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力[5]。

2.2.2 提升企業(yè)業(yè)務(wù)流程的穩(wěn)定性

數(shù)字化技術(shù)不僅使得企業(yè)的人、財(cái)、物等資源得到科學(xué)合理的配置，還能使企業(yè)的生產(chǎn)、采購(gòu)和銷售等環(huán)節(jié)處于數(shù)字化云平臺(tái)的監(jiān)控之下。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)可以隨時(shí)洞察到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)流程中存在的漏洞和危險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問題后，企業(yè)可以及時(shí)采取相應(yīng)措施對(duì)存在的問題作出及時(shí)反應(yīng)，從而增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，提升企業(yè)業(yè)務(wù)流程的穩(wěn)定性。另外，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，可以對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和功效等指標(biāo)進(jìn)行量化數(shù)據(jù)分析，幫助企業(yè)實(shí)時(shí)了解產(chǎn)品在市場(chǎng)中的實(shí)際反饋，從而提升企業(yè)新產(chǎn)品在市場(chǎng)中的適應(yīng)能力。

2.2.3 激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)創(chuàng)新活力

在多變復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不再限于產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而是基于商業(yè)模式創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)[5]。在數(shù)字化技術(shù)高速發(fā)展的背景下，國(guó)內(nèi)如騰訊、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)或電子商務(wù)企業(yè)迅速發(fā)展壯大起來，這些企業(yè)都擁有超大規(guī)模的云計(jì)算服務(wù)中心，可以為眾多的中小微企業(yè)提供數(shù)據(jù)分享、計(jì)算和存儲(chǔ)等服務(wù)，通過平臺(tái)企業(yè)提供的服務(wù)，可以創(chuàng)新中小企業(yè)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)門檻，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。依托“數(shù)字云”服務(wù)模式的支持，在地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，將會(huì)產(chǎn)生更多的中小企業(yè)創(chuàng)新主體，從而可以激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)下清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)韌性提升策略

3.1 積極推動(dòng)與數(shù)字化經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，政府要做好基于數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，一方面推動(dòng)5G 網(wǎng)絡(luò)在清遠(yuǎn)城鄉(xiāng)主要區(qū)域基本覆蓋，另一方面，要構(gòu)建好數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域的共享平臺(tái)，做好科學(xué)規(guī)劃，避免城市不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化資源建設(shè)中的重復(fù)投入和浪費(fèi)；提供面向廣大中小企業(yè)的數(shù)字化公共服務(wù)云平臺(tái)，為其提供產(chǎn)品研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷及財(cái)務(wù)方面的資源匹配服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品制造全生命周期過程的服務(wù)和管理，助力企業(yè)生產(chǎn)制造流程再造。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，可以改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程，有效引導(dǎo)和優(yōu)化行業(yè)資源配置，重構(gòu)全新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2 用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

目前，清遠(yuǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還具有相當(dāng)大的比重，基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)降本增效的有力抓手。應(yīng)該將數(shù)字化技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式結(jié)合起來，通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等手段構(gòu)建企業(yè)資源共享池，強(qiáng)化對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的信息流、物流、資金流、業(yè)務(wù)流和價(jià)值流的有效控制，將不同企業(yè)的制造資源集中起來，進(jìn)行虛擬化、智能化管理模式的重構(gòu)，使企業(yè)從“制造云”中獲得資源的統(tǒng)一調(diào)配。這樣不僅可以提升企業(yè)生產(chǎn)制造的敏捷性，還能最大限度地盤活企業(yè)的制造資源，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合

在廣東省，清遠(yuǎn)雖然還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面不能甘于落后，應(yīng)該穩(wěn)步構(gòu)建符合清遠(yuǎn)本地實(shí)際的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化體系。聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力培育發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年來，清遠(yuǎn)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策措施，引進(jìn)了騰訊華南云計(jì)算基地、萬方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、蘇寧華南智慧產(chǎn)業(yè)園等一批重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為清遠(yuǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，清遠(yuǎn)應(yīng)該進(jìn)一步培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的云制造數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用體系，拓展數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域的范圍。

3.4 積極推動(dòng)全民數(shù)字化應(yīng)用普及率

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的全面推動(dòng)和普及是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。清遠(yuǎn)屬于廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受各方面條件的限制，清遠(yuǎn)本地對(duì)數(shù)字化人才的吸引力較弱，本地現(xiàn)有的數(shù)字化人才隊(duì)伍，無論是數(shù)量上，還是質(zhì)量上，都難以匹配當(dāng)前數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。目前，清遠(yuǎn)有400 多萬人口，廣大清遠(yuǎn)市民是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的消費(fèi)者，也是數(shù)字化應(yīng)用普及的推動(dòng)者。政府要加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)，提高人民素質(zhì)和數(shù)字技能，同時(shí)，要重視數(shù)字化人才隊(duì)伍的建設(shè)。數(shù)字化項(xiàng)目的建設(shè)與推廣，離不開科技人才的支撐，特別是在企業(yè)數(shù)字化改造的創(chuàng)新和突破方面，更要充分發(fā)揮數(shù)字化專業(yè)人才的積極作用。