黃衛(wèi)挺

我國經(jīng)濟(jì)具有超大規(guī)模性，需求端的超大規(guī)模市場優(yōu)勢和供給端的強(qiáng)大生產(chǎn)能力是我國獨(dú)有的戰(zhàn)略性優(yōu)勢，兩者協(xié)同發(fā)揮作用有望形成新的比較優(yōu)勢，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力是我國獨(dú)有的戰(zhàn)略性資源

經(jīng)過改革開放以來的數(shù)十年發(fā)展，目前不管是體量規(guī)模、運(yùn)行機(jī)制還是深度廣度，我國超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力均形成了很多獨(dú)特特征，成為更好統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略性資源。

從體量規(guī)模看，我國擁有全球規(guī)模最大的實(shí)際生產(chǎn)能力，同時(shí)也在醞釀形成旺盛的消費(fèi)需求。我國總?cè)丝诔^14億，陸地總面積約960萬平方千米，海域總面積約473萬平方千米，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過120萬億元，屬于典型的大國特征。從供給端看，我國擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。從需求端看，我國有超過4億并不斷擴(kuò)大的中等收入群體，還有1.84億戶經(jīng)營主體，2023年社會消費(fèi)品零售總額超47萬億元。在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的過程中，有收入支撐的需求空間和消費(fèi)市場將進(jìn)一步擴(kuò)大，是全球最具成長性的超大規(guī)模市場。

從運(yùn)行機(jī)制看，我國是單一制國家，市場運(yùn)行基礎(chǔ)性制度的統(tǒng)一性高。從規(guī)模看，與我國具有一定可比性的僅有美國、歐盟和印度等國家。其中，歐盟由不同主權(quán)國家組成，這些國家的法律、規(guī)則、語言等均有所不同；印度和美國是聯(lián)邦制國家，憲法之外邦或州之間也具有不同的法律體系和商業(yè)規(guī)則，尤其是印度，宗教信仰、通用語言繁多，種姓制度影響深遠(yuǎn)，其市場統(tǒng)一性較低。我國具有統(tǒng)一的法律體系、稅收體系和商業(yè)規(guī)則，地區(qū)差異性主要體現(xiàn)在發(fā)展水平而非市場運(yùn)行規(guī)則。特別是，我國加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，順“市”而為消除市場卡點(diǎn)斷點(diǎn)堵點(diǎn)，將極大提升方便營商水平。

從深度廣度看，區(qū)域功能定位和發(fā)展水平差異形成了縱深延展、層次豐富的特點(diǎn)。在新一輪技術(shù)改革推動(dòng)下，我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)深度融合、綠色低碳、開放共享的發(fā)展態(tài)勢更加明顯。區(qū)域方面，從京津冀到粵港澳，從長三角到中西部，從長江經(jīng)濟(jì)帶到黃河流域，我國區(qū)域功能定位和發(fā)展水平存在差異，在各大區(qū)域板塊良性互動(dòng)中孕育著豐富的市場機(jī)遇?？傮w看，產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能、發(fā)展水平等不同維度相互疊加，形成了我國市場縱深延展、層次豐富的獨(dú)有特征，具備大國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部可循環(huán)的基本條件。

協(xié)同發(fā)揮供需兩端優(yōu)勢有望形成新的比較優(yōu)勢

協(xié)同發(fā)揮需求端的超大規(guī)模市場和供給端的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，將提高我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和成長性，釋放更強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，容易激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，最終在發(fā)展路徑上形成新的比較優(yōu)勢。

一是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和成長性強(qiáng)。需求與供給的動(dòng)態(tài)調(diào)整呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)周期特征。從全球經(jīng)濟(jì)史看，總需求不足往往是經(jīng)濟(jì)周期變化的主要矛盾，特別是2008年國際金融危機(jī)后，全球進(jìn)入了總需求不足的漫長過程，也因此，市場成為最稀缺的資源。超大規(guī)模市場是我國成功應(yīng)對外部沖擊、平滑經(jīng)濟(jì)周期和孕育增長動(dòng)能的戰(zhàn)略性資源。穩(wěn)定性方面，每當(dāng)關(guān)鍵時(shí)刻，我國都是通過著力擴(kuò)大內(nèi)需渡過難關(guān)，包括有效應(yīng)對了1998年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)、2020年以來新冠疫情沖擊等，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。成長性方面，超大規(guī)模孕育了更多市場機(jī)遇，特別是在我國的體制優(yōu)勢下，市場規(guī)模優(yōu)勢疊加產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、企業(yè)家等人力優(yōu)勢，我國具備更強(qiáng)的“在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局”能力。

二是市場動(dòng)能形成迅速。市場動(dòng)能的形成離不開市場需求、市場主體和基礎(chǔ)配套三大要素。其一，超大規(guī)模市場具有海量的市場需求和豐富的經(jīng)營主體，有利于在不同領(lǐng)域形成市場動(dòng)能。2023年底，我國登記在冊的經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶，其中企業(yè)和個(gè)體工商戶分別達(dá)到5826.8萬戶和1.24億戶。如此龐大的經(jīng)營主體，具有更好的優(yōu)勢捕捉市場需求并轉(zhuǎn)化形成市場動(dòng)能。其二，超大規(guī)模市場在信息傳播、創(chuàng)新擴(kuò)散等方面更具效率。通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、行業(yè)組織等實(shí)體聯(lián)系，我國已經(jīng)形成了層次多樣、聯(lián)通性高的市場網(wǎng)絡(luò)，新信息、新知識的傳導(dǎo)渠道更多、擴(kuò)散速度更快、傳播面更廣，有利于實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)員和市場集聚。其三，超大規(guī)模市場高度細(xì)分，在形成市場動(dòng)能和市場集聚時(shí)更容易獲得配套的中間投入和服務(wù)。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間廣闊。市場規(guī)模是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的基礎(chǔ)條件，超大規(guī)模市場在孕育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會、實(shí)現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化方面具有天然優(yōu)勢。從機(jī)會孕育看，市場需求是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力，我國超大規(guī)模市場具有海量、多元產(chǎn)業(yè)需求和消費(fèi)需求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了最好的土壤。更進(jìn)一步，市場規(guī)模的擴(kuò)大與勞動(dòng)分工深化往往相互推進(jìn)，使得規(guī)模報(bào)酬遞增得以實(shí)現(xiàn)，從而為技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化創(chuàng)造前提條件。從實(shí)現(xiàn)過程看，超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更高的起點(diǎn)和更好的配套支持。在我國“世界工廠”背后，是龐大的工程師和技術(shù)人才隊(duì)伍，這是中國制造最核心的優(yōu)勢所在，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最寶貴的資源。同時(shí)，超大規(guī)模市場為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性提供了支撐，廣闊“藍(lán)海”市場不僅能夠有效提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)期收益，也可以更好攤薄營商、研發(fā)和推廣成本，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的邊際成本，更好激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入。

四是集聚資源能力強(qiáng)大。超大規(guī)模市場需求是吸引全球高端要素資源向我國匯聚，引領(lǐng)和推動(dòng)外循環(huán)的重要戰(zhàn)略性資源，有利于我國增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜國際競爭和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，打造國際競爭合作的新優(yōu)勢。從吸引外商投資看，我國在2024年全球外商直接投資信心指數(shù)中排名全球第3位，是全球最重要的投資目的地之一。今年一季度，我國新設(shè)外資企業(yè)達(dá)到1.2萬家，同比增長20.7%，延續(xù)了新設(shè)企業(yè)增長較快態(tài)勢。從吸引商品方面看，第六屆中國國際進(jìn)口博覽會吸引了128個(gè)國家和地區(qū)的3486家企業(yè)參展，其中世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)289家，數(shù)量為歷屆之最，按一年計(jì)意向成交金額達(dá)784.1億美元。從吸引創(chuàng)新要素看，我國在信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域聚集了一批高水平的外資研發(fā)中心。2012年至2021年，我國規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員的全時(shí)當(dāng)量從59.5萬人年增加到71.6萬人年，研發(fā)投入從1763.6億元增加到3377.4億元，有效發(fā)明專利數(shù)從6.8萬件增加到24.1萬件。

立足“兩個(gè)大局”，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國內(nèi)市場

立足“兩個(gè)大局”，應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視和發(fā)揮好超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力優(yōu)勢，關(guān)鍵是提高供求質(zhì)量、優(yōu)化供求關(guān)系，加大培育完整內(nèi)需體系、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的推進(jìn)力度，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國內(nèi)市場。

需求方面，加快實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育完整內(nèi)需體系。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動(dòng)選擇，是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求，也是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。要按照生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系。要重點(diǎn)補(bǔ)齊國內(nèi)消費(fèi)不足短板，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，著力滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。同時(shí)，要積極吸引境外人士入境消費(fèi)，打造與全球制造中心相匹配的全球消費(fèi)中心。

供給方面，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促雙強(qiáng)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提高全要素生產(chǎn)率、長期經(jīng)濟(jì)增長潛能和全球核心競爭力的關(guān)鍵所在。要抓住科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促雙強(qiáng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供動(dòng)力和承載平臺。一方面，要深化科技創(chuàng)新體制改革，破除“論文論英雄”導(dǎo)向，實(shí)施與基礎(chǔ)研究長周期特征相匹配的科技評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，破解基礎(chǔ)研究“冷板凳”難題，同時(shí)也要樹立“創(chuàng)新論英雄”導(dǎo)向，以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，形成“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”協(xié)同創(chuàng)新模式。另一方面，要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，按照用好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“富礦”，深耕戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場，布局未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)形成高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

市場體系方面，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打造高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。超大規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮有賴于市場的統(tǒng)一，這是實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)匹配的關(guān)鍵所在，也是提高資源配置效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的關(guān)鍵所在。一方面，要從立的角度抓好“五統(tǒng)一”，即強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。另一方面，也要從破的角度明確進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，打破各種制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的顯性、隱性壁壘。通過立破結(jié)合，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

責(zé)任編輯：徐豪