王云燕 張東梅

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，是科學(xué)、完整、成熟的黨建理論，它以鮮明的理論創(chuàng)新、強(qiáng)大的實(shí)踐引領(lǐng)、系統(tǒng)的科學(xué)方法，開(kāi)辟了百年大黨自我革命的新境界，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“黨建篇”，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)新的重大飛躍。

一、時(shí)代背景維度：百年未有之大變局背景下，給出中國(guó)在上層建筑領(lǐng)域的政黨變革方案

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，這是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想產(chǎn)生的時(shí)代背景。在此獨(dú)特的時(shí)代背景下，世界最大的馬克思主義執(zhí)政黨如何把握時(shí)代脈搏、抓住歷史機(jī)遇、克服國(guó)際阻力，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)前時(shí)代背景下面臨的重大時(shí)代課題。

馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深刻變化和調(diào)整，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。大變局的國(guó)際形勢(shì)倒逼上層建筑領(lǐng)域必須進(jìn)行大變革。

現(xiàn)代國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，背后角力的是各國(guó)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)智慧和能力。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不同于一般意義的執(zhí)政黨，因?yàn)樗粌H要執(zhí)政，而且將長(zhǎng)期執(zhí)政，是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨。一個(gè)唯一的長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，要在百年未有之大變局的時(shí)代背景下，領(lǐng)導(dǎo)世界第二大經(jīng)濟(jì)體邁向偉大復(fù)興，這種挑戰(zhàn)尤為艱巨。這個(gè)政黨只有勇于自我變革，持續(xù)增進(jìn)自身在面對(duì)復(fù)雜執(zhí)政環(huán)境和嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中的調(diào)適能力、變革能力和執(zhí)政智慧，以卓越政黨治理引領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)家治理，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，才能順應(yīng)這一時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代、新征程中所肩負(fù)的使命任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想就是在這種時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生的，這一思想就是在上層建筑領(lǐng)域給出的中國(guó)的執(zhí)政黨變革方案。

二、問(wèn)題導(dǎo)向維度：針對(duì)現(xiàn)代政黨政治執(zhí)政困境，給出政黨如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)答案

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問(wèn)題是理論建設(shè)的根本任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在世界大黨中，連續(xù)執(zhí)政超過(guò)70年的只有蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和墨西哥革命制度黨等少數(shù)幾個(gè)政黨。然而，他們皆在執(zhí)政剛剛超過(guò)70年時(shí)，先后喪失了執(zhí)政地位。至2012年，中國(guó)共產(chǎn)黨已在全國(guó)執(zhí)政63年，我們會(huì)不會(huì)重蹈蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和墨西哥革命制度黨的覆轍？這是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外非常關(guān)注的問(wèn)題。

正如世界政黨政治發(fā)展史所呈現(xiàn)的，隨著政黨規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、執(zhí)政周期日益漫長(zhǎng)，信念淡化、使命弱化、思想僵化、組織虛化、精神懈怠、能力不足等現(xiàn)象隨之顯現(xiàn)，仿佛是任何政黨組織在發(fā)展壯大的過(guò)程中的一個(gè)“鐵律”。在黨的十八大前，中國(guó)共產(chǎn)黨在先進(jìn)性和純潔性上均出現(xiàn)一些問(wèn)題。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，不僅認(rèn)識(shí)上存在模糊的現(xiàn)象，而且行動(dòng)中也存在乏力的問(wèn)題，致使黨的領(lǐng)導(dǎo)存在弱化、虛化、淡化等問(wèn)題，在政治信仰方面，有些黨員干部不信馬列信鬼神，理想信念缺失，在作風(fēng)建設(shè)方面，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至還存在一些貪腐問(wèn)題觸目驚心的嚴(yán)峻情況。當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)和社會(huì)上不少人對(duì)黨和國(guó)家前途憂心忡忡。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不改變這種局面，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來(lái)。十八大之前有很多黨內(nèi)的同志和廣大人民群眾有所擔(dān)憂，也就是在這里?！闭蛉绱?，2012年11月15日，習(xí)近平在當(dāng)選中共中央總書(shū)記后的中外記者見(jiàn)面會(huì)上的講話中共有3次提到“問(wèn)題”一詞，分別是：“黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題”“尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決”“切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題”，可以看到3個(gè)問(wèn)題全部集中在黨建領(lǐng)域。

十八大以來(lái)的全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐給出了響亮答案。通過(guò)堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，以雷霆之勢(shì)反腐懲惡，管黨治黨寬松軟局面得到有效扭轉(zhuǎn)，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證，我們黨通過(guò)新時(shí)代的管黨治黨實(shí)踐，給出了跳出歷史周期率的第二個(gè)答案，即不斷推進(jìn)黨的自我革命。中國(guó)共產(chǎn)黨用全面從嚴(yán)治黨開(kāi)辟的自我革命實(shí)踐，成功解決了自身存在的嚴(yán)重隱患，給出了破解現(xiàn)代政黨執(zhí)政困境，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)答案。

三、功能結(jié)構(gòu)維度：在馬克思主義政黨建設(shè)史上，針對(duì)黨的建設(shè)結(jié)構(gòu)的一次中國(guó)化時(shí)代化的重大調(diào)整

2023年全國(guó)組織工作會(huì)議用“十三個(gè)堅(jiān)持”集中概括了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想。這一思想新穎就在于“全面”兩個(gè)字，可以用兩個(gè)“全面”概括其基本內(nèi)容，即黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨。眾所周知，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，然而，十八大后，黨建領(lǐng)域同樣提出過(guò)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”，可以看出，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的自身建設(shè)而言的。在十八大前，我們黨也是從兩個(gè)方面來(lái)強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)，然而習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想?yún)s實(shí)現(xiàn)了新的重大變化，主要體現(xiàn)在以下兩方面。

一是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的自身建設(shè)兩個(gè)方面，更加突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記從國(guó)情、制度來(lái)論述中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)等，將黨的領(lǐng)導(dǎo)提升到關(guān)乎黨和國(guó)家“根本命脈”的重要位置來(lái)強(qiáng)調(diào)?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重大新論斷，更是這一思想的靈魂和目標(biāo)取向，是首要的核心內(nèi)容，因?yàn)閺膰?yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這由此澄清了在黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上的一些模糊認(rèn)識(shí)，校正了在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上存在的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，將我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系提升到了新的高度。

二是更加突出“全面”。十八大以來(lái)的黨的建設(shè)是以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的方式推進(jìn)，不是單兵突進(jìn)，而且指明了具體路徑。將“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略總布局，制定了一系列落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐舉措，凸顯了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的徹底性和無(wú)條件性。在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，由以前的主要是政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，改變?yōu)辄h政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在黨的建設(shè)方面，提出抓好黨建是最大的政績(jī)，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，要求從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)就在于全面。在整個(gè)治理體系上要做到“全”，即“內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通”。

結(jié)構(gòu)學(xué)的原理告訴我們，結(jié)構(gòu)決定功能，功能反作用于結(jié)構(gòu)。在黨建領(lǐng)域也是如此。在馬克思主義指導(dǎo)之下，中國(guó)共產(chǎn)黨在自身發(fā)展壯大的過(guò)程中逐漸形成了一系列黨建思想，基本元素一脈相承，如何處理這些元素的相互關(guān)系顯得十分重要，因?yàn)檫@關(guān)乎元素重新組合之后的新型結(jié)構(gòu)。十八大之后，我們黨就是在以往幾乎相同元素的基礎(chǔ)上，對(duì)黨建的各元素，按照具體實(shí)際和時(shí)代要求，進(jìn)行了重新組合，無(wú)論是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)關(guān)系處理，還是黨的建設(shè)內(nèi)部的關(guān)系調(diào)整，都是黨建結(jié)構(gòu)的一次大調(diào)整，由此才產(chǎn)生了新時(shí)代以來(lái)黨的建設(shè)的顯著成效。

（作者單位：武漢市委黨校黨史黨建教研部）