本刊編輯 馬冀圓
2023 年5 月26 日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部、商務(wù)部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)方案》的通知,明確到2025 年,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)供給以政府與市場(chǎng)并重,標(biāo)準(zhǔn)化工作國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條,銜接生產(chǎn)端與消費(fèi)端的新型消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系,有效推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升。從提升消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平、強(qiáng)化新消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)供給、健全消費(fèi)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、拓展消費(fèi)品服務(wù)鏈價(jià)值鏈標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放、夯實(shí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)6 個(gè)方面,提出21 項(xiàng)任務(wù)要求。包括家用電器、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、紡織服裝與服飾產(chǎn)品、嬰童用品和老年用品、化妝品和日用化學(xué)品、文教體育休閑用品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品等9 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
為全面貫徹黨的二十大精神,深入實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮技術(shù)委員會(huì)在開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等工作中積極作用。2023 年4 月17 日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,從優(yōu)化技術(shù)委員會(huì)體系、強(qiáng)化技術(shù)委員會(huì)職責(zé)、加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化秘書處承擔(dān)單位支撐保障、規(guī)范技術(shù)委員會(huì)管理5 個(gè)方面,提出了15 條具有針對(duì)性、可操作性的措施,強(qiáng)調(diào)各相關(guān)單位要持續(xù)健全工作機(jī)制,完善配套措施,形成政府、企業(yè)和社會(huì)力量共同建設(shè)、共同治理、多方支持的良好環(huán)境,確保技術(shù)委員會(huì)健康發(fā)展,為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有力技術(shù)支撐。
2023 年11 月,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、教育部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)工商聯(lián)五部門印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025 年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》),指出要實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制,完善標(biāo)準(zhǔn)化人才教育培訓(xùn)體系,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化人才發(fā)展環(huán)境,統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)科研人才、標(biāo)準(zhǔn)化管理人才、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用人才、標(biāo)準(zhǔn)化教育人才、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才等各類標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè),為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化人才支撐。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確到2025 年,專業(yè)化、職業(yè)化、國(guó)際化、系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制更加健全,真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)格局基本形成,標(biāo)準(zhǔn)化人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)機(jī)制初步建立,建成一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化人才教育實(shí)訓(xùn)基地和全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)實(shí)訓(xùn)基地,各類標(biāo)準(zhǔn)化人才素質(zhì)全面提升。并從標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化人才教育體系建設(shè)行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化人才職業(yè)能力提升行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化人才實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才選培行動(dòng)等方面提出具體計(jì)劃和要求。
為全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,推動(dòng)落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議要求,深入實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》,做好2023 年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品)立項(xiàng)工作,加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,2023 年2 月21 日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2023 年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》的通知,重點(diǎn)支持消費(fèi)品食品領(lǐng)域推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定,包含消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)、個(gè)性定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn),嬰童用品、老年用品等特殊群體重要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn),飲料、調(diào)味品和肉禽蛋制品等食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
同年3月24日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2023年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》的通知,從加強(qiáng)新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障、織密筑牢標(biāo)準(zhǔn)安全網(wǎng)、強(qiáng)化民生領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作、深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新、健全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系8 個(gè)方面提出了89條工作要點(diǎn)。包括實(shí)施養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng),加快適老化改造標(biāo)準(zhǔn)制定;加快推進(jìn)兒童家具、玩具等領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定,著力推動(dòng)?jì)胪\(yùn)動(dòng)防護(hù)、居家防護(hù)等用品標(biāo)準(zhǔn)制定;持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌,研制家用電器、家具、服裝、羽絨制品等大宗消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)化妝品、運(yùn)動(dòng)器材、眼視光等標(biāo)準(zhǔn)制定;持續(xù)推進(jìn)保健食品等領(lǐng)域食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定,強(qiáng)化與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套等內(nèi)容。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神以及《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)要求,2023 年11 月28 日,市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),將于2024 年6 月1 日起正式施行?!掇k法》聚焦政府職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套,為破除行業(yè)壟斷和市場(chǎng)限制提供規(guī)范支撐,以標(biāo)準(zhǔn)化工作引領(lǐng)和支撐全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。
新版《辦法》修訂的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)為:一是著力健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等新要求,在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定起草、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)配套規(guī)定,健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。二是重點(diǎn)防范利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制競(jìng)爭(zhēng)。禁止利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)資格、許可認(rèn)證、審批登記、評(píng)比達(dá)標(biāo)等事項(xiàng),禁止政府通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是系統(tǒng)構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管制度。增加國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門自我監(jiān)督、國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門監(jiān)督抽查、通過(guò)投訴舉報(bào)渠道進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督等相關(guān)要求。四是促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依法公開(kāi)。明確規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)的主體責(zé)任,鼓勵(lì)通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本,供公眾查閱。
2023 年10 月31 日至11 月1 日,中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)在京召開(kāi)2023 年全國(guó)輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議暨標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員職業(yè)能力提升培訓(xùn)班。會(huì)議總結(jié)了“十四五”以來(lái)輕工標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績(jī),分析了面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張崇和出席會(huì)議并在講話中指出,“十四五”以來(lái),輕工標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著成績(jī),在推進(jìn)輕工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求等方面發(fā)揮了重要作用。張崇和會(huì)長(zhǎng)就做好輕工標(biāo)準(zhǔn)化工作,提出加強(qiáng)組織建設(shè),保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;完善標(biāo)準(zhǔn)體系,支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;聚焦重點(diǎn)任務(wù),助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;開(kāi)展國(guó)際合作,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;注重人才培養(yǎng),服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等五點(diǎn)希望。會(huì)議同期舉辦了標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員能力提升培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理等方面的政策、方向和要求進(jìn)行了解讀。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神以及《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)要求,2023 年8 月31 日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第83 號(hào)公布《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》,共36 條,并于2024 年1 月1 日起施行。
《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》聚焦政府職能轉(zhuǎn)變,著力激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力,規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,引領(lǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。其修訂的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)包括:一是調(diào)整企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理模式。對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度進(jìn)行細(xì)化,強(qiáng)化企業(yè)主體地位、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,政府標(biāo)準(zhǔn)化工作職能重心從標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)為服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。首次明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項(xiàng)目少于或者低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開(kāi)時(shí)進(jìn)行明示,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息披露,提升市場(chǎng)透明度。同時(shí),建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建等,多層次、多角度引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。三是完善產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的明示要求。首次明確要求公開(kāi)限制過(guò)度包裝商品的包裝標(biāo)準(zhǔn),明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)其產(chǎn)品包裝物所采用的包裝標(biāo)準(zhǔn),為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,制止商品過(guò)度包裝提供法治保障。四是強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)管。建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管制度,有針對(duì)性地明確各類違法行為的處罰措施,確?!镀髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》各項(xiàng)規(guī)定落地見(jiàn)效。
2023 年度,依據(jù)《中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定,中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布《鍵盤樂(lè)器智能功能等級(jí)評(píng)價(jià)》《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 木家具》《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 汽車用聚氨脂人造革合成革》《塑料制品著色劑制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求》《蝦滑》《生態(tài)井礦鹽評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》《卡牌玩具》《家用智能毛巾架》《廚衛(wèi)五金制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求》《制漿造紙行業(yè)節(jié)能診斷技術(shù)導(dǎo)則》《礦物物理序化洗碗機(jī)技術(shù)要求和試驗(yàn)方法》等48 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),數(shù)量為歷年最多,涉及樂(lè)器、家具、皮革、塑料、制鹽、食品、家用電器、玩具、日化、五金、造紙等領(lǐng)域,服務(wù)輕工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2023 年8 月,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)并于發(fā)布之日起實(shí)施。為配合《規(guī)定》實(shí)施,市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)發(fā)并正式開(kāi)通上線“推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱采信標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)系統(tǒng))。其中,符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體可以通過(guò)采信標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)系統(tǒng),提出采信申請(qǐng),并按照操作提示注冊(cè)賬號(hào)。同時(shí),依據(jù)《規(guī)定》要求,提交社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)的證明、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及其編制說(shuō)明的紙質(zhì)文本和電子版文本、采信建議書等有關(guān)材料。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門將組織開(kāi)展采信申請(qǐng)?jiān)u估、評(píng)估結(jié)果公示等工作,評(píng)估通過(guò)后下達(dá)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。
2023 年3 月17 日,全國(guó)日用雜品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及分技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)在北京召開(kāi)。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張崇和出席并在講話中表示,日用雜品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的優(yōu)化,必將推動(dòng)日用雜品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的完善,必將推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作高質(zhì)量發(fā)展。張崇和會(huì)長(zhǎng)對(duì)第一屆全國(guó)日用雜品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及4 個(gè)分委會(huì)提出“做好標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平、做好標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作”五點(diǎn)希望。
會(huì)上,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司食品消費(fèi)處處長(zhǎng)王曉燕宣讀《關(guān)于輕工領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系優(yōu)化結(jié)果的公告》。中國(guó)日用雜品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、全國(guó)日用雜品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任委員楊西京作日用雜品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作報(bào)告。