楊丹陽(yáng),李景平

(西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,西安 410049)

一、引 言

黨的二十大報(bào)告中指出“黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)”[1]15。群眾組織力的強(qiáng)弱反映著黨群關(guān)系的密切程度,反映著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和治國(guó)理政能力的高低,并直接決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的大小,事關(guān)黨的興衰成敗和中華民族的偉大復(fù)興。實(shí)際上,早在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記就提出了“群眾組織力”這一重要命題,并將其與政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和社會(huì)號(hào)召力一并視為增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的重要因素。自黨的十九大報(bào)告提出“群眾組織力”以來(lái),越來(lái)越多的學(xué)者將其納入自己的研究視野。目前,學(xué)界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的研究主要集中于以下幾個(gè)方面。一是關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的基本內(nèi)涵研究。有學(xué)者認(rèn)為,群眾組織力就是黨依靠群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”的能力。[2]還有學(xué)者提出,黨的群眾組織力就是在特定的歷史條件下,黨按照一定的目標(biāo)要求,將一定范圍的群眾組織起來(lái)采取一致行動(dòng)所展現(xiàn)出來(lái)的作用力。[3]二是關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的歷史經(jīng)驗(yàn)研究。有的學(xué)者從新民主主義革命時(shí)期、新中國(guó)成立后和黨的十八大以來(lái)這三個(gè)歷史階段梳理黨的群眾組織力在各個(gè)歷史階段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)并揭示了群眾組織力是黨不斷走向勝利的制勝法寶。[4]還有學(xué)者提出,在百年的發(fā)展歷程中,中國(guó)共產(chǎn)黨始終突出群眾組織力的戰(zhàn)略地位,在堅(jiān)持人民群眾根本立場(chǎng)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,并運(yùn)用靈活多樣的方式方法動(dòng)員群眾,積累了關(guān)于黨的群眾組織力建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。[5]三是關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的提升路徑研究。有的學(xué)者認(rèn)為,提升群眾組織力要明確以人民為中心的執(zhí)政理念,彰顯人民的主體地位,凸顯人民利益至上的思想。同時(shí),要著力提升群眾工作本領(lǐng),一方面要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方式方法,提高宣傳、教育群眾的能力和運(yùn)用新媒體做群眾工作的能力;另一方面要注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,突出基層黨組織的政治功能,發(fā)揮黨支部的“橋頭堡”作用。[6]

總體來(lái)看,學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的研究已取得了可喜成果。但當(dāng)前對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的內(nèi)涵闡釋仍停留在一般認(rèn)知水平,缺乏更深層次的學(xué)理分析和闡釋;同時(shí),當(dāng)前學(xué)界對(duì)群眾這一重要對(duì)象的關(guān)注有所不足。鑒于此,本文從中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力這一核心概念入手,從理論基礎(chǔ)、歷史淵源、實(shí)踐根基和文化傳承四個(gè)方面分析其生成邏輯,從組織主體、組織客體和組織手段三個(gè)方面分析其核心要義并探索性提出中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的提升路徑,試圖從理論及實(shí)踐層面推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的生成邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力有著深厚的理論基礎(chǔ)、歷史淵源、實(shí)踐根基和文化傳承,這四個(gè)部分相互聯(lián)系,共同構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力生成的理論、歷史、現(xiàn)實(shí)和文化邏輯。

(一)理論邏輯:是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家群眾觀點(diǎn)的賡續(xù)傳承

中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家群眾觀點(diǎn)的賡續(xù)傳承,馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒有明確提出“群眾組織力”概念,但其論述中涉及的群眾觀點(diǎn),如群眾地位、群眾作用、群眾利益、群眾實(shí)踐等,貫穿著鮮明的“群眾主體”價(jià)值關(guān)懷和“組織群眾”的實(shí)踐品格,是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的理論來(lái)源。馬克思、恩格斯在思想交鋒與革命實(shí)踐的雙向互動(dòng)中創(chuàng)立了唯物史觀,為正確看待群眾的地位、作用提供了科學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。馬克思基于科學(xué)的實(shí)踐觀,將群眾看作是“從事實(shí)踐活動(dòng)的人”,將歷史看作是物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上人類活動(dòng)的展開,從而明確指出歷史的主體是人民群眾。隨后,馬克思又指出了人民群眾在歷史進(jìn)程中的決定性作用。作為全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的革命導(dǎo)師,馬克思一生致力于無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的解放和自由全面發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命,而這個(gè)革命的主體就是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為主體的人民群眾。在指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)和革命實(shí)踐的過程中,馬克思漸漸意識(shí)到組織群眾的重要性,“只有當(dāng)工人通過組織而聯(lián)合起來(lái)并獲得知識(shí)的指導(dǎo)時(shí),人數(shù)才能起舉足輕重的作用”[7]。因此,只有把革命實(shí)踐與人民群眾的根本利益結(jié)合起來(lái),喚醒、動(dòng)員、組織、凝聚群眾,激發(fā)人民群眾改變其生存狀態(tài)的革命意志與激情,才能實(shí)現(xiàn)從“理論的解放”到“普遍的解放”。列寧繼承了馬克思主義群眾觀,并在蘇維埃社會(huì)主義革命、建設(shè)過程中對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步發(fā)展。列寧認(rèn)為勞動(dòng)群眾是國(guó)家生活的基礎(chǔ),“一個(gè)國(guó)家的力量在于群眾的覺悟”[8],因此共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)激發(fā)群眾的主體性和積極性,使群眾“覺悟”起來(lái)。在此基礎(chǔ)上,列寧提出“組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能”[9],進(jìn)一步指出了組織群眾在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命中的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)重視組織、動(dòng)員群眾,歷代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于組織群眾的思想是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家群眾觀點(diǎn)的賡續(xù)傳承,具有一脈相承的邏輯關(guān)系。

(二)歷史邏輯:是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨組織群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

“組織群眾”是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)所在,也是共產(chǎn)黨人與生俱來(lái)的實(shí)踐品格。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革過程中取得成功的重要原因就是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、始終堅(jiān)持組織群眾,中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力是對(duì)黨百年來(lái)組織群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始就認(rèn)識(shí)到組織群眾的重要性,1921年黨的一大綱領(lǐng)指出“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來(lái)”[10]1,隨后召開的黨的二大再次強(qiáng)調(diào),“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”[10]162。土地革命時(shí)期,毛澤東指出“只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”[11],他把組織起來(lái)的群眾比喻為“銅墻鐵壁”,指出擁護(hù)革命的群眾構(gòu)成了任何力量都無(wú)法擊潰的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,民族處于危亡之際,組織群眾抵抗侵略是當(dāng)時(shí)的迫切任務(wù)。為此,毛澤東明確提出“兵民是勝利之本”[12]。新中國(guó)成立后,黨的工作重心在于組織群眾進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè),毛澤東指出要發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性解決社會(huì)建設(shè)中遇到的困難。改革開放后,鄧小平指出人民群眾是改革開放的主力軍,要團(tuán)結(jié)人民群眾解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。21世紀(jì)以來(lái),根據(jù)新的社會(huì)形勢(shì),江澤民提出了密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的新觀點(diǎn)。胡錦濤提出了以人為本、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的群眾理念。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記提出了“堅(jiān)持人民主體地位”、“堅(jiān)持以人民為中心”等思想,將“人民對(duì)美好生活的向往”作為黨的奮斗目標(biāo)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明,同人民群眾保持血肉聯(lián)系、將人民群眾組織起來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨人取得勝利的有力武器,只有始終將群眾組織起來(lái),才能確保黨從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),獲得發(fā)展和勝利。

(三)現(xiàn)實(shí)邏輯:是對(duì)新時(shí)代背景下黨執(zhí)政面臨問題的積極回應(yīng)

人們一切思想、理論的形成都來(lái)源于實(shí)踐,都是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的深刻反映,中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的生成正是對(duì)新時(shí)代背景下黨執(zhí)政面臨問題的積極回應(yīng)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,保護(hù)主義、單邊主義上升,非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻調(diào)整,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,新冠肺炎疫情的全球大流行進(jìn)一步加速了局勢(shì)的變化。世情的變化考驗(yàn)著黨組織群眾的能力,想要在風(fēng)云激蕩的大變局中站穩(wěn)腳跟,必須堅(jiān)持維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,將人民群眾組織起來(lái)共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只有這樣才能抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期,從而在變局中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。從國(guó)情看,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)也已經(jīng)完成,我國(guó)已邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程,黨組織人民群眾取得的一系列歷史性成就及變革使“我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期”[13],但“必須清醒看到,我們的工作還存在一些不足,面臨不少困難和問題”[1]14。如何應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾的變化、進(jìn)一步深化改革、滿足新時(shí)代的群眾需求、引領(lǐng)中華民族的偉大復(fù)興,對(duì)黨的執(zhí)政能力和組織群眾的能力提出了更高要求。只有匯聚最廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力,才能在新的趕考路上交出令人滿意的答卷。從黨情看,黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),取得了壓倒性勝利并全面鞏固成果。黨內(nèi)政治生態(tài)得到了改善和凈化,黨心民心為之一振。但當(dāng)前“四大考驗(yàn)”的復(fù)雜性、“四大風(fēng)險(xiǎn)”的嚴(yán)峻性依然存在,“四風(fēng)”問題尚未得到全面解決,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此,必須積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和自我革命,加強(qiáng)黨的群眾組織力,通過系列黨性教育堅(jiān)定黨員理想信念,增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí),從而提升人民群眾對(duì)黨的支持與信任。

(四)文化邏輯:是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的傳承超越

樹高千尺也有根,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂。作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分的“民本思想”構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的文化邏輯,為治國(guó)理政提供了豐厚的滋養(yǎng)?！懊癖尽币辉~出自《尚書·五子之歌》,是對(duì)“民惟邦本,本固邦寧”的簡(jiǎn)稱,民本思想包括重民、為民、從民等基本內(nèi)涵。重民方面,中國(guó)傳統(tǒng)思想認(rèn)為民眾在國(guó)家中發(fā)揮著不可替代的作用,統(tǒng)治者必須重視民眾的地位與作用?？鬃拥摹叭蕫邸睂W(xué)說(shuō)主張“博施于民而能濟(jì)眾”(1)《論語(yǔ)·雍也》。,要求統(tǒng)治者要愛惜民眾。孟子指出“民為貴,社稷次之,君為輕”(2)《孟子·盡心下》。,告誡統(tǒng)治者只有得民心才能得天下。荀子提出“君者舟也,庶人者水也,水則載舟,水則覆舟”(3)《荀子·王制》。,進(jìn)一步明確了民眾在國(guó)家中的地位和作用。西漢時(shí)期,賈誼提出“國(guó)以民為本,君以民為本,吏以民為本”(4)《新書·大政上》。,揭示了民眾對(duì)于國(guó)家及統(tǒng)治者的根本性作用。為民方面,中國(guó)傳統(tǒng)思想認(rèn)為維護(hù)民眾的生存權(quán)利和物質(zhì)利益是治國(guó)的基本原則。西周初期,周公就采取“崇德,尚禮,利民為本”的治國(guó)方略。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,孔子主張民富才能國(guó)富,提出“百姓不足,君孰與足”(5)《論語(yǔ)·顏淵》。的觀點(diǎn)。孟子強(qiáng)調(diào)“制民之產(chǎn)”的重要性,將“養(yǎng)生喪死無(wú)憾”視作王道開端。荀子明確指出“不富無(wú)以養(yǎng)民情,不教無(wú)以理民性”(6)《荀子·大略》。。管子提出“凡治國(guó)之道,必先富民”(7)《管子·治國(guó)》。。從民方面,中國(guó)傳統(tǒng)思想認(rèn)為必須尊重民眾的意愿和主張。孟子指出:“國(guó)人皆曰賢,然后察之,見賢焉,然后用之”(8)《孟子·梁惠王下》。,表達(dá)了統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)充分聽取民眾意見的觀點(diǎn)。北宋理學(xué)家程頤強(qiáng)調(diào)施政之根本在于順民心、厚民生、安民愿。明末清初,黃宗羲、顧炎武等思想家也提出國(guó)家之根本在于應(yīng)民心、聽民意的觀點(diǎn)。中華傳統(tǒng)民本思想閃耀著樸素的唯物主義光輝,中國(guó)共產(chǎn)黨汲取其中精華,創(chuàng)造性提出了群眾路線、以民為本、以人民為中心等思想,黨的十九大報(bào)告中再次指出要不斷增強(qiáng)黨的群眾組織力,這是新時(shí)代背景下,立足中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐,對(duì)民本思想的傳承與超越。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的核心要義

中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力是新時(shí)代必須研究解決的重大理論和實(shí)踐問題。從理論視角對(duì)群眾組織力的核心要義做出深刻分析,對(duì)于實(shí)踐層面增強(qiáng)群眾組織力的科學(xué)性和可行性具有重大意義。從理論層面看,中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的核心要素包括組織主體、組織客體及組織手段,圍繞“誰(shuí)來(lái)組織”“組織誰(shuí)”“如何組織”這三個(gè)基本問題展開,其核心要義可以概括為以下幾個(gè)方面。

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨是群眾組織力的組織主體

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起,就始終代表著最廣大人民群眾的根本利益,并肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。正如毛澤東所言,“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的”[14]1004,而“誰(shuí)能真正代表人民的利益……人民就會(huì)選擇誰(shuí)、跟誰(shuí)干”[15]?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨百年的奮斗史,從黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻“三座大山”,到成立新中國(guó)、實(shí)行改革開放和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè),黨始終與人民休戚與共、生死相依。正因?yàn)槿绱?中國(guó)共產(chǎn)黨才能感染并進(jìn)而組織起廣大人民,才能凝聚起廣大人民群眾的磅礴力量。不僅如此,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任的過程中,中國(guó)共產(chǎn)黨能夠得到各種政治力量的積極響應(yīng),從而能夠合理地調(diào)動(dòng)并整合資源,為黨的事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅有信仰,更有能力將最廣大人民群眾組織起來(lái),這決定了只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能擔(dān)負(fù)起教育、宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、服務(wù)群眾的任務(wù)和使命。中國(guó)共產(chǎn)黨作為群眾組織力的主體力量,在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下,調(diào)動(dòng)一切有利因素服務(wù)于組織群眾的全過程,并決定著組織群眾的方式方法和具體內(nèi)容。

在組織群眾的過程中,黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體、各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部起著主導(dǎo)作用。一是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。中國(guó)是一個(gè)擁有56個(gè)民族和14億人口的發(fā)展中大國(guó),只有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心才能有效地組織群眾、動(dòng)員群眾。歷史表明,只有黨中央始終堅(jiān)強(qiáng)有力,才能夠根據(jù)時(shí)代變化、社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾需要不斷調(diào)整方針政策,擔(dān)負(fù)起組織群眾、動(dòng)員群眾的責(zé)任,完成民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的歷史任務(wù)。二是各級(jí)黨組織。中國(guó)共產(chǎn)黨通過在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、軍隊(duì)、國(guó)企、基層建立黨小組、黨組織、黨支部和委員會(huì)實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置和覆蓋,借助這一組織載體在群眾之中開展活動(dòng),進(jìn)而能夠?qū)V大人民群眾組織起來(lái)。其中,基層黨組織是黨員群眾的“主心骨”,擔(dān)負(fù)著組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾,引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走的重任。三是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員。作為黨組織的成員,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都應(yīng)當(dāng)保持同群眾的密切聯(lián)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員具有接近人民群眾的天然優(yōu)勢(shì),是黨的群眾組織力的重要主體。除此之外,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各種群團(tuán)組織,例如工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織,也擔(dān)負(fù)著將黨的方針、政策傳達(dá)到不同的群體中,進(jìn)而將群眾組織起來(lái)的任務(wù)。通過以上方式,中國(guó)共產(chǎn)黨基本實(shí)現(xiàn)了在各行業(yè)、各領(lǐng)域內(nèi)動(dòng)員和組織群眾的目的。

(二)人民群眾是群眾組織力的組織對(duì)象

唯物史觀認(rèn)為,人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者,也是推動(dòng)社會(huì)變革的決定性力量。人民群眾的地位及作用決定了其是群眾組織力的重要對(duì)象,歷史的進(jìn)步需要人民群眾的參與和實(shí)踐,離開人民群眾,黨的事業(yè)便無(wú)從談起。正如習(xí)近平總書記所指出的,“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持,黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起”[16]。值得注意的是,人民群眾創(chuàng)造歷史的過程離不開中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)理論的指導(dǎo)及合理的組織,在中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)及組織之下,人民群眾才能將創(chuàng)造自己生活的主動(dòng)性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造歷史的自覺性,也才能激發(fā)出推動(dòng)歷史向前發(fā)展的磅礴偉力。依靠人民是百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的制勝密碼,中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史長(zhǎng)河中能夠獲得持續(xù)不斷的動(dòng)力,戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難、創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡,正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持人民群眾的主體地位,并積極引導(dǎo)人民群眾參與政治實(shí)踐。當(dāng)前我們已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程,在此背景下,必須進(jìn)一步團(tuán)結(jié)人民群眾,有效地將其組織動(dòng)員起來(lái),凝聚人心和智慧力量,從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

作為群眾組織力的組織對(duì)象,人民群眾在不同的歷史時(shí)期有著不同的范疇。當(dāng)代中國(guó),人民群眾指的是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主體,包括認(rèn)同和參與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、擁護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)各階層在內(nèi)的廣大社會(huì)成員。需要注意的是,隨著改革深化和社會(huì)利益格局的多樣化,一些新的社會(huì)階層開始出現(xiàn),群眾的主體結(jié)構(gòu)正在由單一走向多元,人際關(guān)系正在由平面變?yōu)榱Ⅲw,這些新變化、新特點(diǎn)是新形勢(shì)下組織群眾必須認(rèn)識(shí)和把握的。

(三)思想、制度和技術(shù)工具是群眾組織力的組織手段

新時(shí)代背景下,中國(guó)共產(chǎn)黨以思想、制度和技術(shù)工具將廣大人民群眾有序、緊密組織起來(lái)。一是以思想組織群眾。馬克思在指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的過程中認(rèn)識(shí)到思想的重要作用,指出“理論一經(jīng)掌握群眾,也會(huì)變成物質(zhì)力量”[17]11。在組織群眾的過程中,思想發(fā)揮著重要作用,理論掌握群眾的過程就是用思想組織群眾的過程。中國(guó)共產(chǎn)黨用思想理論傳播的方式,使廣大人民群眾認(rèn)知并認(rèn)同黨的理論和路線方針政策,進(jìn)而形成強(qiáng)大的向心力。在此過程中,先進(jìn)的理論和科學(xué)的路線方針、共同的理想信念和價(jià)值追求、黨的優(yōu)良作風(fēng)都是重要因素,它們集中體現(xiàn)為一種凝聚力、感召力和號(hào)召力,能夠?qū)V大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。二是以制度組織群眾。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。[18]中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期,將制度建設(shè)貫穿組織群眾的全過程中,通過密切聯(lián)系群眾的制度體系保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十九屆四中全會(huì)決定中再次強(qiáng)調(diào)制度的根本性地位,提出通過完善制度防范脫離群眾的危險(xiǎn)。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終重視以制度組織群眾,良好的群眾工作作風(fēng)才能夠保持,有效的群眾工作方法才能夠持續(xù),群眾觀點(diǎn)和群眾路線才能夠貫徹,也才確保了群眾工作能夠長(zhǎng)期持續(xù)下去而不會(huì)中斷。三是以技術(shù)工具組織群眾。做群眾工作需要不斷地把黨的方針政策向群眾宣講,因此,宣傳工具的運(yùn)用成為做好群眾工作的關(guān)鍵。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展,宣傳工具日趨多樣化,除傳統(tǒng)的廣播、電視、報(bào)紙、雜志、圖書之外,新興的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。第52次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2023年6月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到76.4%。當(dāng)前,以微博、微信、抖音為代表的自媒體走入群眾生活,互聯(lián)網(wǎng)成為開展網(wǎng)絡(luò)群眾工作的重要平臺(tái),現(xiàn)代化技術(shù)媒介成為增強(qiáng)群眾組織力的重要抓手。中國(guó)共產(chǎn)黨充分利用現(xiàn)代化技術(shù)媒介,通過掌握新媒體傳播規(guī)律,提升了網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員效果;通過搭建網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái),擴(kuò)展了群眾在線表達(dá)訴求的渠道;通過抖音、微博、朋友圈、QQ群等平臺(tái)廣泛宣傳黨的政策,增強(qiáng)了群眾的政治認(rèn)同感和情感共鳴;通過大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),整合了基層民意。這些措施密切了黨同群眾的血肉聯(lián)系,匯聚了中國(guó)共產(chǎn)黨“線上”與“線下”的群眾組織合力。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的提升路徑

新時(shí)代提升中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾組織力,需要在組織建設(shè)與成員提升的高度統(tǒng)一中鍛造組織主體能力,在群眾需求與群眾供給的內(nèi)在耦合中激發(fā)組織客體聚力,在頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動(dòng)中提升組織手段效力。

(一)在組織建設(shè)與成員提升的高度統(tǒng)一中鍛造組織主體能力

中國(guó)共產(chǎn)黨是群眾組織力的組織主體,黨的組織以及黨的成員是組織主體的重要組成部分,同時(shí)也是影響中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織效能的關(guān)鍵因素。中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織主體能力的提升離不開組織建設(shè)與成員提升。只有抓好組織建設(shè),黨的優(yōu)勢(shì)才能充分發(fā)揮,黨的各項(xiàng)任務(wù)也才能落到實(shí)處;黨員作為黨組織的細(xì)胞,是黨內(nèi)活力的源泉,成員強(qiáng)則組織強(qiáng),只有提升成員素質(zhì),黨的力量才能得到充分發(fā)揮。組織建設(shè)與成員提升如車之兩輪、鳥之兩翼,為中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力提供了源源不斷的主體力量。因此,必須在組織建設(shè)與成員提升的高度統(tǒng)一中鍛造組織主體能力。

首先,要加強(qiáng)組織建設(shè)。一是突出政治功能,強(qiáng)化政治建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)組織紀(jì)律和組織規(guī)矩。要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;要加強(qiáng)正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐等治黨舉措,確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味,始終保持健康的組織肌體;要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),遵循制度治黨要求,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,更好地發(fā)揮黨組織的社會(huì)動(dòng)員功能。二是健全黨組織的組織體系。要在夯實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、軍隊(duì)、國(guó)企、農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大組織的覆蓋面,尤其是加強(qiáng)“兩新”組織的建設(shè)工作,確保黨組織覆蓋社會(huì)各領(lǐng)域、各人群,從而形成嚴(yán)密有力的組織體系,做到哪里有群眾哪里就有黨的組織以及黨的成員,使群眾時(shí)刻能夠找到黨的組織及成員。

其次,要提升領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的學(xué)習(xí)教育,要通過建章立制實(shí)現(xiàn)對(duì)干部教育培訓(xùn)的常態(tài)化,堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合,堅(jiān)持主題教育與專題教育相結(jié)合,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨的成員,使其提高政治站位,增強(qiáng)大局意識(shí),堅(jiān)定理想信念,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動(dòng)力,從而激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的主動(dòng)性。二是在實(shí)踐鍛煉中提升領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、組織群眾的能力,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的先鋒模范帶頭作用,以先進(jìn)形象引領(lǐng)人民群眾,從而凝聚民心,將廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍,匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

(二)在群眾需求與群眾供給的內(nèi)在耦合中激發(fā)組織客體聚力

人民群眾作為中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的重要客體,其總體情況即組織客體聚力的大小對(duì)于群眾組織力有著直接影響,組織客體的聚力建立在群眾需求的滿足以及群眾供給的保障基礎(chǔ)上。群眾需求的滿足是非常重要的,沒有群眾需求的滿足就無(wú)法凝聚民心,就不能將群眾組織起來(lái)。群眾供給的保障也同樣重要,如果不能提升群眾參與基層治理的覺悟和能力,群眾組織客體的聚力也無(wú)法達(dá)到。因此,在需求側(cè),要不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要;在供給側(cè),要啟發(fā)群眾覺悟,提高人民群眾的政治素質(zhì);必須在群眾需求與群眾供給的內(nèi)在耦合中激發(fā)組織客體聚力。

首先,要滿足群眾需求。人民群眾利益需求的滿足,是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有始終代表最廣大人民群眾的根本利益,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的吸引與感召,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將廣大人民群眾組織起來(lái)的目的。馬克思曾指出,“‘思想’一旦離開‘利益’,就一定會(huì)使自己出丑”[17]286。新征程上,必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,將人民立場(chǎng)作為根本價(jià)值取向,不斷改善人民生活促進(jìn)共同富裕,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。需要注意的是,由于當(dāng)前群眾的主體結(jié)構(gòu)正在由單一走向多元,人際關(guān)系正在由平面變?yōu)榱Ⅲw,因此需要著眼群眾多層次、差異化、個(gè)性化的需求,關(guān)注不同利益群體的訴求,協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,提高服務(wù)群眾的針對(duì)性和時(shí)效性。

其次,要加強(qiáng)群眾供給。列寧曾指出,“馬克思主義的原則”在于“促進(jìn)群眾的組織和主動(dòng)性”[19],從這個(gè)角度而言,加強(qiáng)群眾供給需要啟發(fā)群眾覺悟,提升群眾素質(zhì)。一是啟發(fā)人民群眾的覺悟。“善于做群眾的思想工作,提高群眾的覺悟,激勵(lì)群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗,是我們黨的傳家寶,任何時(shí)候都不能丟?！盵20]基于此,要使人民群眾真正地“覺悟”起來(lái),就必須引發(fā)人民群眾的內(nèi)在需要,重視群眾從“自在”向“自為”的內(nèi)化過程。要依靠說(shuō)服教育和思想引導(dǎo)等方法讓人民群眾認(rèn)識(shí)到自己的根本利益和自身所承擔(dān)的歷史使命,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)其利益和完成歷史使命而奮斗,自發(fā)地、有組織有計(jì)劃地參與基層治理活動(dòng),只有這樣才能激發(fā)人民群眾的主動(dòng)性和積極性,使人民群眾真正地“覺悟”起來(lái)。二是提升人民群眾的素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)通過公司、學(xué)校、社區(qū)等搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái),開展關(guān)于法制觀念和民主觀念普及的相關(guān)活動(dòng)以及基層自治等方面的知識(shí)培訓(xùn),以提升人民群眾參與基層治理的能力和水平。同時(shí)充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及媒體的積極作用,引導(dǎo)廣大人民群眾積極有序地參與基層自治,行使政治權(quán)利,從而在實(shí)踐中提高政治素養(yǎng)。

(三)在頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動(dòng)中提升組織手段效力

組織手段是連接組織主體和客體的中介,既是組織主體選擇的現(xiàn)實(shí)路徑,又是組織客體反作用于主體的中間環(huán)節(jié),對(duì)群眾組織力的實(shí)際情況有著重要影響。提升組織手段效力要注意頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動(dòng)。從頂層設(shè)計(jì)角度,要給予基層實(shí)踐充分的探索空間;從基層實(shí)踐角度,也要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)的政策體系。只有在頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動(dòng)中,才能夠充分發(fā)揮組織手段效力。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

首先,思想引領(lǐng)是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的重要方面。“沒有思想上的統(tǒng)一,組織上的統(tǒng)一是沒有意義的”[21]。毛澤東曾經(jīng)指出,黨在執(zhí)政過程中要“以黨的正確政策和自己的模范工作,說(shuō)服和教育黨外人士,使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh”[12]。因此,對(duì)人民群眾的思想引領(lǐng)要建立在科學(xué)的理論和路線方針政策的基礎(chǔ)上。新時(shí)代,黨要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨,高度重視人民群眾對(duì)美好生活的需求,推行惠及民生、保障人民群眾權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的政策,保障人民群眾對(duì)于提升生活質(zhì)量、擴(kuò)大政治參與等期待的滿足。

其次,嚴(yán)密的制度體系是群眾組織力的制度保障,新時(shí)代提升中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織手段效力需要在完善制度方面持續(xù)發(fā)力。第一,完善社會(huì)主義民主制度。一是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體,同時(shí)也是貫徹群眾路線的根本保障。要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)督制度,深化和拓展代表工作,進(jìn)一步發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì),不斷實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家做主。二是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要鼓勵(lì)人民群眾參與協(xié)商,政府在制定政策和方案時(shí),應(yīng)在合法授權(quán)的前提下,與利益相關(guān)的群眾進(jìn)行廣泛、深入的協(xié)商,以推動(dòng)政府和社會(huì)的改革。三是民族區(qū)域自治制度。要完善民族區(qū)域自治的具體制度安排,擴(kuò)大各族群眾有序政治參與,促進(jìn)各民族交往交流交融,堅(jiān)持依靠和團(tuán)結(jié)各族群眾,促進(jìn)群眾多層次、多方式、多形式走動(dòng)互動(dòng),不斷增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)。四是基層群眾自治制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),通過基層群眾自治制度增強(qiáng)人民群眾的民主意識(shí),提高民主素養(yǎng),暢通利益表達(dá)渠道,拓展有序政治參與的路徑,保證人民當(dāng)家做主。第二,完善密切聯(lián)系群眾制度。保持黨與群眾的密切聯(lián)系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的課題,要在完善調(diào)查研究制度、定期接待群眾來(lái)訪制度、與群眾談心制度、干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度、政務(wù)公開公示制度等方面持續(xù)發(fā)力,保持與群眾的密切聯(lián)系。要拓展群眾意見和建議的表達(dá)渠道,保障熱線電話、民意收集信箱、郵箱及網(wǎng)絡(luò)留言平臺(tái)的暢通有效,對(duì)群眾的監(jiān)督、舉報(bào)和意見給予及時(shí)的反饋。

2.重視基層實(shí)踐

首先,加強(qiáng)基層思想政治教育工作。毛澤東指出,“掌握思想政治教育,是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決,黨的一切政治任務(wù)是不能完成的”[14]1094。因此,中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想政治教育工作,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育、宣傳和掌握群眾,使其成為群眾深刻認(rèn)同和自覺遵循的思想,并在社會(huì)實(shí)踐中有效引領(lǐng)群眾行為。值得注意的是,要注重轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)表達(dá)形式,運(yùn)用人民群眾喜聞樂見的生動(dòng)語(yǔ)言闡釋黨的思想和理論,將晦澀難懂的理論話語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)活潑的實(shí)踐話語(yǔ),將枯燥古板的政治話語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)轷r活生動(dòng)的生活話語(yǔ),使話語(yǔ)更加貼近生活、貼近實(shí)際,這樣才能真正掌握群眾。

其次,在基層實(shí)踐過程中要充分利用好現(xiàn)代化技術(shù)媒介的優(yōu)勢(shì),通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)黨群溝通和培育理性健康的網(wǎng)絡(luò)文化提升中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織手段效力。第一,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。一方面要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的陣地意識(shí),通過微博、微信、QQ、抖音等平臺(tái),宣傳黨的理論和路線方針政策,講述弘揚(yáng)主旋律和傳播正能量的故事,更加清晰地展現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng),從而增強(qiáng)群眾的政治認(rèn)同感和情感共鳴;另一方面要通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)掌握人民群眾的思想動(dòng)態(tài)和關(guān)注的熱點(diǎn)問題,做好輿情預(yù)判和前期處置。同時(shí)要通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的問題,實(shí)現(xiàn)權(quán)威信息的及時(shí)發(fā)布,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)要及時(shí)批駁,樹立正確的輿論引導(dǎo)。第二,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨群溝通。一方面,利用現(xiàn)代化技術(shù)媒介加強(qiáng)與人民群眾的溝通聯(lián)系,傾聽群眾心聲,汲取群眾智慧。借助新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)及時(shí)獲取廣大人民群眾的訴求,通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段整合基層民意,進(jìn)而提升政策的精準(zhǔn)性和科學(xué)性,滿足人民群眾多元化的利益和要求,從而獲得群眾的支持與認(rèn)可,匯聚中國(guó)共產(chǎn)黨“線上”與“線下”的群眾組織合力。另一方面,通過搭建智能化治理平臺(tái),引導(dǎo)人民群眾積極參與公共事務(wù),通過網(wǎng)上論壇、電子信箱、留言板等渠道對(duì)黨和政府工作做出評(píng)價(jià),對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。第三,要培育理性健康的網(wǎng)絡(luò)文化。要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾尤其是重點(diǎn)群體,例如青少年和老年網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育,通過構(gòu)建群防群控體系、完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制等鼓勵(lì)人民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙和造謠傳謠人員進(jìn)行舉報(bào),從而維護(hù)網(wǎng)民的合法權(quán)益。

五、結(jié) 語(yǔ)

歷史和實(shí)踐反復(fù)證明,群眾組織力是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性能力,是團(tuán)結(jié)廣大人民群眾的堅(jiān)定力量。當(dāng)前,我們正處在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上,進(jìn)一步增強(qiáng)黨的群眾組織力是我們面臨的重大歷史任務(wù)。基于此,必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在組織建設(shè)與成員提升的高度統(tǒng)一中鍛造組織主體能力;必須注重黨對(duì)人民群眾的文化引領(lǐng)和心理疏導(dǎo),在群眾需求與群眾供給的內(nèi)在耦合中激發(fā)組織客體聚力;必須注重人、財(cái)、物等資源和手段的持續(xù)投入,在頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動(dòng)中提升組織手段效力。只有這樣,才能充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的重大作用,把全國(guó)人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟之下。