編者按：

習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”），20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。

近年來，我省深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以強縣工程為抓手，運用共同締造理念方法，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，“千萬工程”經(jīng)驗在荊楚大地持續(xù)煥發(fā)出耀眼光芒。

本刊現(xiàn)開設(shè)“學習‘千萬工程’見行動”欄目，梳理報道展示我省各地學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以強縣工程為抓手，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的舉措及成效。

土地平曠、屋舍儼然，良田肥沃、阡陌交通……如今，這樣的“和美村居圖”在武漢市江夏區(qū)各村隨處可見。

如何讓這些“養(yǎng)在深閨人未識”的美景與物產(chǎn)，變成實實在在帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展和百姓致富的“綠水青山”？江夏區(qū)在學習運用“千村示范、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”）經(jīng)驗過程中，找到了“強村公司”這個破解難題的方式。走出去學、請進來干，江夏區(qū)在學習先進中突破了思想藩籬，更在因地制宜的實踐中，找到了強村公司的江夏道路。截至目前，已組建18家強村公司。

破題：借船出海 盤活資源

他山之石，可以攻玉。

為尋求鄉(xiāng)村振興破題新思路，江夏區(qū)委書記張斐、相關(guān)區(qū)領(lǐng)導率各街道（辦事處）、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門“一把手”，分批次前往浙江考察“千萬工程”、鄉(xiāng)村振興等先進經(jīng)驗。江夏區(qū)委組織部、區(qū)政府辦先后舉辦兩期新農(nóng)人培訓班，組織村干部赴浙江學習強村公司等有關(guān)做法。

“浙江‘千萬工程’成功實踐的顯著特點，就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、村集體經(jīng)濟活力十足?！苯膮^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責同志介紹，“江夏區(qū)有大城市也有大農(nóng)村，資源條件豐富，近年來文旅融合等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，但基層村落普遍缺乏市場經(jīng)營能力，無法充分盤活現(xiàn)有資源。浙江省在2019年率先吹響公開招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人集結(jié)號，通過幾年來不斷改革創(chuàng)新強村公司機制，為鄉(xiāng)村振興注入了‘源頭活水’?！?/p>

強村公司是鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過投資、參股組建公司實體或入股區(qū)、街級聯(lián)合發(fā)展平臺等，以項目聯(lián)建形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，實行公司化運營，實現(xiàn)社會效益反哺村集體經(jīng)濟發(fā)展的模式。

產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村，強村公司在發(fā)揮資源優(yōu)勢中找到發(fā)展和增值結(jié)合點。

江夏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責同志說：“這不僅有利于破解當前江夏鄉(xiāng)村經(jīng)營難題，更有利于推進全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向‘專精深’發(fā)展，不斷拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局?！?/p>

江夏區(qū)高位推進，成立區(qū)強村公司建設(shè)專班，區(qū)長擔任組長，各街道（辦事處）黨工委以“政策+市場”雙輪驅(qū)動，促進強村公司在高效有序軌道上運行；區(qū)委組織部強化黨建引領(lǐng)、聚焦組織保障；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定方案，指導各街道全面落實任務，落實全過程效果評估；十余家區(qū)直部門依據(jù)自身相應責任范圍出臺助力強村公司資金、人才、項目等內(nèi)容的政策措施。

全區(qū)推進、上下一心、先行先試、以點帶面，先摸索出可復制可推廣的實踐案例、創(chuàng)新模式和標志性成果，再及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，探索新模式。

審題：項目聯(lián)結(jié) 因地制宜

浙江的強村公司機制，為鄉(xiāng)村振興注入了“源頭活水”。如何讓這種機制更好地在江夏發(fā)揮作用？

解題的關(guān)鍵，在于因地制宜。

江夏區(qū)創(chuàng)新區(qū)直多部門協(xié)同機制，深化村企結(jié)對共建，采用村集體經(jīng)濟組織獨資、多村聯(lián)合投資、企業(yè)和村民參與注資等形式，根據(jù)各街道實際，自由組合強村公司主體，組建街、村強村公司。

全區(qū)以項目為聯(lián)結(jié)，以參股分紅為原則，以“聯(lián)村抱團、整街抱團、跨街抱團、全區(qū)抱團”等模式建立強村公司，引導各村立足自身特色參與公司發(fā)展，還注重吸引在外能人、社會資本、行業(yè)龍頭企業(yè)參與強村公司建設(shè)和運營。

金口街道雷嶺、夏山和艾嶺三個村地理位置、資源條件都十分相近，便結(jié)成了“聯(lián)盟”共同發(fā)展，去年組建了強村公司。武漢霄垚農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司是金口街的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，正好位于雷嶺村，也加入其中。這樣一來，三個村負責提供土地等資源，霄垚農(nóng)業(yè)負責運營管理，“國企聯(lián)村”結(jié)對國企漢口銀行提供金融信貸，同時鏈接高校和科研院所提供技術(shù)支撐，大家一起發(fā)展食品加工業(yè)。

除了倡導以實力較強的村為龍頭，聯(lián)合若干實力較弱的村共同組建強村公司，江夏區(qū)還引導利潤分配在公司法和公司章程規(guī)定下，更多向村集體經(jīng)濟、低收入農(nóng)民幫扶等傾斜。

雷嶺村強村公司實行動態(tài)分紅機制，年營收未達60萬元，3個村分別保底分紅20萬元；年營收入達60萬元以上，霄垚農(nóng)業(yè)根據(jù)營收情況進行動態(tài)分紅，3個村按照1∶1∶1比例分紅。

解題：筑巢引鳳 群雁提能

“強村公司的關(guān)鍵是專業(yè)人做專業(yè)事，怎樣吸引來專業(yè)人？在浙江，很多強村公司都是由村集體打好基礎(chǔ)，吸引市場主體?！鄙狡陆值栏叻宕妩h支部書記余良忠前往浙江學習后頗有心得。

高峰村地勢廣闊，土地資源豐富，土壤資源優(yōu)良，原來村里已有斗米山、金雞嘴兩個合作社。去年底，村里成立了強村公司，將兩個合作社進行了全新整合，將村里的苗木產(chǎn)業(yè)進行提檔升級，開始種植丹參等中藥材。

“我們還在進一步開拓土地，準備吸引市場主體來一起發(fā)展中藥、康養(yǎng)等二、三產(chǎn)業(yè)?！庇嗔贾艺f，“農(nóng)業(yè)發(fā)展有個過程，我們先走出一段路，打好基礎(chǔ)，再引進專業(yè)市場人員?！?/p>

去年，金雞嘴種養(yǎng)合作社引進新型蔬菜大棚，專門種植反季節(jié)蔬菜。大棚內(nèi)青皮黃瓜、水果黃瓜、西紅柿、辣椒等長勢喜人。余良忠說：“我們利用鄉(xiāng)村振興銜接資金打造了70畝新型蔬菜大棚，又引進山東壽光種植技術(shù)，市場前景十分廣闊。目前前來與我們洽談的合作企業(yè)，都可以實現(xiàn)拎包入住。”

栽好梧桐樹，便能引來金鳳凰。武漢嘉瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司看好高峰村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在高峰村承包了300畝土地，建起大棚，種植陽光玫瑰葡萄。這不僅盤活了村里的閑置土地，還給村民提供了家門口務工的好機會。

除了筑巢引鳳，江夏區(qū)還著力強化本土人才支撐，讓村干部真正成為懂政策、懂市場、懂技術(shù)、懂管理的新型農(nóng)村基層干部。全區(qū)還實施“群雁”提能工程，從返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、退役軍人、致富能手、外出務工或經(jīng)商人員等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，精準化識別，常態(tài)化儲備。培養(yǎng)村級后備干部、新型職業(yè)農(nóng)民，為村集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

探題：拓展市場 強化監(jiān)管

2023年，五里界街道錦繡村運用共同締造理念，村民們攜手將村邊雜草叢生的水塘改造成了風景如畫的春申大公園。

實現(xiàn)了村民“推門見綠”的心愿，如何滿足村民想要就近就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求？錦繡村“兩委”與村民一致決定利用現(xiàn)有資源、成立公司、引入運營機構(gòu)共同打造集商務宴請、特色小吃、高端民宿、民俗文化等為一體的春申里田園綜合體項目。

錦繡村充分學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，由6個村民小組集體出資，建立了錦繡村強村公司，公司注冊資本2000萬元，由村集體100%控股。強村公司還引進來專業(yè)運營機構(gòu)——長沙有里文化旅游公司。春申里田園綜合體是江夏區(qū)第一個村集體全資投資建設(shè)加專業(yè)公司全委托設(shè)計運營的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)項目。

為了保證項目穩(wěn)步進行，每一步進展錦繡村都會第一時間召集村民集體商議，并及時向村民公開。

“強村公司是鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的新生事物，在積極探索發(fā)展模式過程中，要突破傳統(tǒng)思維，在村級人才上下功夫，也要從體制機制上作文章，突出監(jiān)督管理。”江夏區(qū)委組織部相關(guān)負責人介紹，為給強村公司的運營提供有力的人才支撐，后期還將舉辦強村公司專題培訓班，帶領(lǐng)街道和村干部再次前往浙江深度學習。同時，江夏區(qū)正在重點構(gòu)建全鏈閉環(huán)、精準嚴實的監(jiān)管體系。相關(guān)部門和試點街道指導強村公司建立行之有效管理、運營等方面的制度，實行分級管理，將強村公司納入“三資”監(jiān)管范圍和集體經(jīng)濟審計范圍，防止集體資產(chǎn)流失。

作為“新事物”，強村公司到底如何走好市場化之路？本身就是一個“摸著石頭過河”的過程。江夏區(qū)委允許基層大膽開展強村公司市場化創(chuàng)新，還建立基層強村公司與區(qū)級領(lǐng)導小組提出意見建議的直通渠道，鼓勵大膽探索，激勵擔當作為，只為在推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和共富強區(qū)上取得新成效。