王芳芳

（公誠(chéng)管理咨詢有限公司，廣東 廣州 510610）

0 引言

全過(guò)程工程咨詢（簡(jiǎn)稱“全咨”）業(yè)務(wù)對(duì)監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)有著重要意義。很多監(jiān)理企業(yè)已做出了思考及部署，或者把全咨作為下一階段的戰(zhàn)略產(chǎn)品在推進(jìn)，或者把它視為一個(gè)機(jī)遇但尚未著手……如果將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，以十年后眼光來(lái)回看今天，在面臨全咨業(yè)務(wù)時(shí)監(jiān)理企業(yè)的認(rèn)知和動(dòng)作不同，會(huì)形成迥然不同的局面：一種是在當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)領(lǐng)域深耕，做深做透，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額；另一種是整合現(xiàn)有能力、人才和知識(shí)，在特定區(qū)域的特定航道形成多業(yè)務(wù)共振，解決投資人多元、開放、高端的服務(wù)訴求。監(jiān)理企業(yè)何去何從要結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)定位、市場(chǎng)環(huán)境、運(yùn)行現(xiàn)狀等綜合研判。

《全過(guò)程工程咨詢問(wèn)題解答及要點(diǎn)解析》中關(guān)于全咨發(fā)展的現(xiàn)狀解析，2019、2020、2021 年度全國(guó)全咨項(xiàng)目業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理位居投資方服務(wù)訴求前三位[1]。由此不難看出，監(jiān)理轉(zhuǎn)型全咨有著天然優(yōu)勢(shì)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)：優(yōu)勢(shì)在于監(jiān)理聚焦施工階段更有利于轉(zhuǎn)向全生命周期服務(wù)，但挑戰(zhàn)也是顯而易見的如報(bào)建、預(yù)控、創(chuàng)優(yōu)等方面。如果全咨相比監(jiān)理在服務(wù)能力上沒有一些殺手锏，在說(shuō)服投資方引入全咨模式上可能存在阻力。本文著重從專業(yè)、預(yù)控、創(chuàng)優(yōu)三個(gè)角度探索監(jiān)理轉(zhuǎn)型全咨的發(fā)展路徑，期望能夠?yàn)闃I(yè)務(wù)實(shí)踐和管理優(yōu)化提供參考和啟示。

1 專業(yè)

專業(yè)的事交給專業(yè)的人來(lái)做，從已實(shí)施眾多案例來(lái)看，報(bào)建報(bào)批可以成為全咨專業(yè)能力的體現(xiàn)之一。

《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢指南》一書中指出，項(xiàng)目的行政審批貫穿項(xiàng)目決策到竣工直至運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，若未按照法定程序進(jìn)行行政審批投資人將面臨重大法律風(fēng)險(xiǎn)[2]。全咨單位協(xié)助投資人開展行政報(bào)批工作，可以在以下環(huán)節(jié)發(fā)揮專業(yè)能力。

1.1 建立報(bào)建指引，解決重難點(diǎn)問(wèn)題

以廣東省企業(yè)投資類項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批為例，涉及四十二事項(xiàng)、十五個(gè)行政部門，流程復(fù)雜、前置步驟多、時(shí)間跨度長(zhǎng)，為此全咨單位協(xié)助投資方建立完善的工作指引明確關(guān)鍵事項(xiàng)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資料準(zhǔn)備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等顯得十分必要。

更進(jìn)一步，全咨單位可以結(jié)合報(bào)建報(bào)批的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目整體報(bào)建報(bào)批進(jìn)行策劃，劃定工作難度，以核心證件為主線梳理報(bào)建報(bào)批流程，融合審查驗(yàn)收工作明確關(guān)鍵線路及工作銜接，形成全周期全方位報(bào)建的推進(jìn)序列圖，為報(bào)建報(bào)批工作順利開展提供指引。

1.2 因地制宜報(bào)批，實(shí)現(xiàn)并行施工組織

報(bào)建報(bào)批工作另一個(gè)突出特色是因地制宜，這對(duì)全咨服務(wù)提出了更高要求。為此，全咨團(tuán)隊(duì)需結(jié)合地方管理辦法，研究區(qū)域差異化細(xì)節(jié)要求，在政策允許的條件下為項(xiàng)目并行推進(jìn)爭(zhēng)取最大空間。

以廣州為例，自2020 年6 月1 日起推行“施工許可證2.0 改革”，優(yōu)化房屋建筑工程審批流程，施工許可證可分三階段、兩階段、可一次性申辦。此模式為廣州首創(chuàng)，海南、山東、河南、太原、合肥、福州也沿用。這種模式能夠結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行差異化分批次報(bào)建，在申請(qǐng)“地下室”或“±0.000 以下”階段施工許可證時(shí)，可先行提交工程“±0.000 以下”施工圖審查意見，工程整體施工圖審查合格書在申請(qǐng)“±0.000 以上”階段施工許可證前完成，如此在一定程度上減輕了報(bào)建報(bào)批對(duì)工程開工、施工組織的制約和影響，實(shí)現(xiàn)了部分工序前置、報(bào)建與施工組織并行推進(jìn)的目標(biāo)。咨詢方在充分了解熟悉當(dāng)?shù)卣叩那疤嵯?，結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀擇優(yōu)選用，能大大降低申辦難度，節(jié)省申報(bào)與開工建設(shè)時(shí)間，加快項(xiàng)目投資運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 預(yù)控

另一方面，全咨團(tuán)隊(duì)借助專家力量和知識(shí)智庫(kù)實(shí)現(xiàn)事前預(yù)控，也能成為吸引投資人引入全咨服務(wù)的關(guān)鍵之一。

咨詢企業(yè)專家智庫(kù)需要長(zhǎng)期積累，源泉來(lái)自每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐提煉，臺(tái)賬作為積累一線素材的基本工具，能在各方面管理中發(fā)揮積極作用。建立臺(tái)賬對(duì)知識(shí)儲(chǔ)備來(lái)說(shuō)是基石、是起點(diǎn)，不可或缺，但更重要的是對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行分析評(píng)估并提出優(yōu)化建議形成各類專項(xiàng)分析，以此為基礎(chǔ)綜合評(píng)判項(xiàng)目投資效益及社會(huì)效益，建立并逐步完善智庫(kù)體系。

2.1 建臺(tái)賬進(jìn)行變更后評(píng)價(jià)分析

《建設(shè)工程疑難問(wèn)題與法律實(shí)務(wù)》提及建設(shè)工程施工合同因其周期長(zhǎng)、標(biāo)的大、涉及資源多等原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)較大時(shí)期易產(chǎn)生履約風(fēng)險(xiǎn)，因此合同產(chǎn)生的法律糾紛較多[3]。本文以數(shù)據(jù)中心為例，闡述如何通過(guò)變更管理在項(xiàng)目方案、投資等方面實(shí)現(xiàn)事前控制，減少糾紛發(fā)生。數(shù)據(jù)中心建設(shè)涉及土建、機(jī)電兩部分，需要綜合考慮結(jié)構(gòu)、裝修、配電、空調(diào)、弱電、節(jié)能等專業(yè)，多方面協(xié)同會(huì)產(chǎn)生大量變更，對(duì)工程目標(biāo)管理產(chǎn)生直接影響，此時(shí)若全咨單位能結(jié)合過(guò)往經(jīng)驗(yàn)在地質(zhì)勘探、方案預(yù)審、資源預(yù)留等方面給予建議，那么對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制將起到事半功倍的效果。

筆者所在咨詢單位長(zhǎng)期從事數(shù)據(jù)中心管理工作，通過(guò)對(duì)近3 年項(xiàng)目變更匯總，分析發(fā)生階段、變更原因、責(zé)任單位、專業(yè)分布，提出了立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、清單編制、招采、施工6 個(gè)階段優(yōu)化建議。涉及694 份變更、751 項(xiàng)原因。數(shù)據(jù)中心常見變更原因分析如表1 所示。

表1 數(shù)據(jù)中心常見變更原因分析

針對(duì)引起變更占比最高的設(shè)計(jì)原因進(jìn)一步細(xì)分。常見變更發(fā)生中設(shè)計(jì)單位原因細(xì)分如圖1 所示。

圖1 常見變更發(fā)生中設(shè)計(jì)單位原因細(xì)分

2.2 通過(guò)知識(shí)智庫(kù)實(shí)現(xiàn)事前控制

《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)》明確項(xiàng)目管理職責(zé)包括負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目總體的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、綠色建造和環(huán)境等目標(biāo)管理，以及信息與知識(shí)、合同、溝通、資源、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等管理職能[4]。針對(duì)信息和知識(shí)管理，建立臺(tái)賬是基石、優(yōu)化建議是階梯，事前控制是目標(biāo)。全咨團(tuán)隊(duì)在建立臺(tái)賬專項(xiàng)分析的基礎(chǔ)上，形成優(yōu)化建議匯集知識(shí)智庫(kù)，以終為始，在同類項(xiàng)目中滾動(dòng)運(yùn)用，如此真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)賦能、事前控制。結(jié)合上述數(shù)據(jù)中心常見變更原因分析，筆者所在咨詢團(tuán)隊(duì)共提出300 項(xiàng)優(yōu)化建議。以招標(biāo)采購(gòu)階段為例，具體優(yōu)化建議舉例如下。

2.2.1 物資集中采購(gòu)方面

（1）設(shè)備提需采購(gòu)前，設(shè)計(jì)與廠家確認(rèn)設(shè)備規(guī)格型號(hào)是否能夠滿足要求，采購(gòu)后設(shè)計(jì)與廠家確認(rèn)參數(shù)是否與合同、設(shè)計(jì)一致，設(shè)備排產(chǎn)前監(jiān)理要求廠家提供設(shè)備深化圖紙，組織設(shè)計(jì)、廠家復(fù)核確認(rèn)。

（2）冷卻塔招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)進(jìn)出水管、平衡管、補(bǔ)水管數(shù)量、管徑做出要求，廠家中標(biāo)后再次核實(shí)。

（3）列間空調(diào)電源多為220V，在微模塊廠家中標(biāo)后了解列間空調(diào)電源形式。

（4）電梯單位不同導(dǎo)致井道設(shè)計(jì)后期容易出現(xiàn)變化，建議有條件時(shí)提前電梯采購(gòu)或在土建施工總承包合同中限定電梯品牌。

2.2.2 服務(wù)類采購(gòu)方面

（1）明確成品保護(hù)責(zé)任、施工區(qū)域交接程序。

（2）合同條款設(shè)置不平衡報(bào)價(jià)對(duì)策。

（3）在合同中明確臨時(shí)設(shè)施拆除由對(duì)應(yīng)施工單位負(fù)責(zé)。

（4）供電局停電期間，現(xiàn)場(chǎng)施工用電需由施工單位自備柴油發(fā)電機(jī)供電，需考慮相應(yīng)費(fèi)用。

以上僅是從變更專項(xiàng)臺(tái)賬實(shí)現(xiàn)事前預(yù)控的一個(gè)案例，全咨服務(wù)需涵蓋項(xiàng)目的全要素，面臨包括范圍管理、采購(gòu)管理、知識(shí)管理、后評(píng)價(jià)管理等多重任務(wù)，在組織多元素多目標(biāo)推進(jìn)過(guò)程中，擁有數(shù)智賦能的意識(shí)并付諸實(shí)施是一個(gè)絕佳工具手段，能夠有效提升投資方對(duì)全咨服務(wù)價(jià)值的感知度和美譽(yù)度。

3 創(chuàng)優(yōu)

3.1 明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，進(jìn)行方案策劃

從全咨服務(wù)集成度高、一體化程度強(qiáng)的特點(diǎn)出發(fā)，以全咨方式委托服務(wù)的項(xiàng)目通常投資大、標(biāo)桿效應(yīng)突出，投資人除了需要咨詢團(tuán)隊(duì)協(xié)助實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)外，也希望借助專業(yè)力量打造出標(biāo)桿工程，榮獲各級(jí)先進(jìn)獎(jiǎng)項(xiàng)。這就要求咨詢團(tuán)隊(duì)熟悉項(xiàng)目評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先的管理部門和實(shí)現(xiàn)條件，從而在項(xiàng)目全過(guò)程中圍繞目標(biāo)進(jìn)行策劃、部署及實(shí)施。筆者所在咨詢團(tuán)隊(duì)多次協(xié)助甲方榮獲各級(jí)榮譽(yù)，總結(jié)出相關(guān)工作指引及關(guān)鍵流程，評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先工作流程如圖2 所示。

圖2 評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先工作流程

綜合上述評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先工作指引，其中目標(biāo)策劃是舉足輕重的環(huán)節(jié)，包括但不限于優(yōu)化采購(gòu)條款，引入優(yōu)秀的有實(shí)力的合作伙伴共同完成任務(wù)，將評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先的目標(biāo)具體化，分解到合作伙伴的合同協(xié)議條款中，優(yōu)化組織架構(gòu)明確各參建方在此項(xiàng)工作中的人員、職責(zé)、關(guān)鍵事項(xiàng)及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以此作為一系列工作的開端和基礎(chǔ)，推動(dòng)打造品質(zhì)工程的具體工作。

3.2 落實(shí)責(zé)任分解，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管

《全過(guò)程工程咨詢工作指南》一書強(qiáng)調(diào)合同管理要點(diǎn)要加強(qiáng)承發(fā)包管理及合同質(zhì)量管理[5]。合同措施作為項(xiàng)目目標(biāo)推進(jìn)的重要手段，在評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先環(huán)節(jié)能發(fā)揮重要作用；過(guò)程監(jiān)管的重點(diǎn)是樣板先行—技術(shù)創(chuàng)新—數(shù)智應(yīng)用，在推進(jìn)各項(xiàng)工作開展的過(guò)程中，方案策劃階段明確合理的人員架構(gòu)是組織保障，施工工藝、方案創(chuàng)新是技術(shù)保障。

全咨方在落實(shí)責(zé)任分解時(shí)，可以站在甲方角度，將品質(zhì)工程的目標(biāo)分解到合同條款細(xì)節(jié)中，舉例某全咨項(xiàng)目全咨團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行合同策劃時(shí)，優(yōu)化條款約定如下。

第三部分專用合同條件6.4.1 工程質(zhì)量的特殊標(biāo)準(zhǔn)或要求：廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。

時(shí)限：工程竣工驗(yàn)收兩年內(nèi)獲得。

獎(jiǎng)勵(lì)與違約：建筑安裝工程費(fèi)結(jié)算價(jià)（不含工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)）的1%。

4 結(jié)語(yǔ)

專業(yè)、預(yù)控、創(chuàng)優(yōu)作為監(jiān)理轉(zhuǎn)型全咨的發(fā)力點(diǎn)，三者并非孤立存在而是相輔相成的，而轉(zhuǎn)型之路上的著力點(diǎn)遠(yuǎn)不止這些，相信隨著越來(lái)越多的全咨項(xiàng)目實(shí)踐、從業(yè)者的持續(xù)探索，會(huì)涌現(xiàn)出更多吸引投資人的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而引領(lǐng)咨詢企業(yè)發(fā)展之路越走越寬、越走越廣，走出國(guó)門、走向世界。