張貴華

（曲靖市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，云南 曲靖 655000）

0 引言

房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理是保證工程質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前存在著一些問(wèn)題，如監(jiān)督檢查力度不夠、監(jiān)督管理制度不健全、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等，給施工質(zhì)量帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施具有重要意義。

1 房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理主要內(nèi)容

房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括對(duì)施工單位的審批和管理，審核施工技術(shù)文件，督促施工方嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查和檢驗(yàn)。重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、防水、防火、節(jié)能等關(guān)鍵部位和工序，并評(píng)估施工方的質(zhì)量管理體系。同時(shí)，督促施工方加強(qiáng)安全管理，保障工人和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。最終，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保房屋建筑質(zhì)量符合國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理主要內(nèi)容如圖1 所示。通過(guò)這些監(jiān)督管理措施，可以有效保障房屋建筑施工質(zhì)量，提高建筑工程的安全性和可靠性。

圖1 房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理主要內(nèi)容

2 房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理在不斷完善，但仍存在一些問(wèn)題。目前的現(xiàn)狀主要有以下方面：①監(jiān)督和處罰措施不到位。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)管部門的處罰力度不夠，執(zhí)行不嚴(yán)格，難以形成有效的震懾作用。一些施工單位和個(gè)人存在違規(guī)操作、偷工減料等行為，往往能逃避監(jiān)管而不受到應(yīng)有的制裁。②監(jiān)督管理機(jī)制尚未健全。目前的監(jiān)督管理機(jī)制還存在一定的不完善性，監(jiān)督力度不夠強(qiáng)，監(jiān)管部門的人力和資源有限，導(dǎo)致監(jiān)督范圍有限、監(jiān)督頻率低，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工質(zhì)量問(wèn)題。③監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督手段相對(duì)單一。目前縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員數(shù)量少、人員專業(yè)單一，主要依賴于現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查等方式進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)督，這種方式受到時(shí)間、人力、空間等因素的限制，很難覆蓋到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)和每一個(gè)項(xiàng)目，容易造成一些質(zhì)量問(wèn)題的被忽視。④從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。建筑行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)存在差異，一些施工單位和工人缺乏相關(guān)技能和知識(shí)，對(duì)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不足，容易造成施工質(zhì)量問(wèn)題。⑤企業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)。一些施工企業(yè)缺乏對(duì)質(zhì)量管理的重視，存在追求速度和利潤(rùn)最大化的傾向，對(duì)建筑質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，甚至存在使用假冒偽劣材料等違規(guī)行為。⑥部門之間缺乏有效合作。這個(gè)問(wèn)題的主要表現(xiàn)為職責(zé)劃分不清、信息共享不暢、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善和分工重疊。這導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任不清、溝通不暢，影響了監(jiān)督管理效果。

3 房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理優(yōu)化措施

3.1 強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，提高對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，為監(jiān)督管理提供更加明確的依據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，首先，需要制定更加明確和具體的法規(guī)，明確各方在房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理中的責(zé)任和義務(wù)。這包括明確施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位以及相關(guān)政府部門的職責(zé)范圍和任務(wù)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任明晰。其次，吊銷資質(zhì)證書(shū)等，以起到震懾和警示作用，有效遏制違規(guī)行為[1]。此外，還應(yīng)加強(qiáng)法規(guī)的執(zhí)行力度。加強(qiáng)對(duì)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管部門和執(zhí)法人員的履職情況進(jìn)行評(píng)估和考核，確保法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行，從而達(dá)到提高施工質(zhì)量監(jiān)督管理效果的目標(biāo)。最后，還可以建立法規(guī)宣傳和培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)布宣傳材料等方式，向相關(guān)從業(yè)人員普及法規(guī)知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)和監(jiān)管意識(shí)，使其更加自覺(jué)地遵守法規(guī)要求，提升整體管理水平。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

為優(yōu)化房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)是非常重要的措施。首先，需要增加對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的投入。政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)力和物力的投入，提供足夠的資源支持監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行。這包括增加預(yù)算，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、技術(shù)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，應(yīng)該提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和能力。建立培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)更新和案例研究等方式，不斷提升監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)和技能，使其具備全面的房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理知識(shí)和能力。另外，還應(yīng)建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)施對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，委托專家對(duì)建筑工程進(jìn)行工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查及評(píng)優(yōu)評(píng)先的評(píng)價(jià)，從而全面提升監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力和水平[2]。

3.3 完善監(jiān)督手段與技術(shù)

通過(guò)引入現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段和技術(shù)，可以提升房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理的效果。及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，減少安全隱患，確保施工質(zhì)量與安全，保障公眾的權(quán)益和利益。首先，引入現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段和技術(shù)。利用無(wú)人機(jī)、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。無(wú)人機(jī)可用于高空俯視施工現(xiàn)場(chǎng)，提供全景圖像和視頻，幫助監(jiān)管部門全面了解工程進(jìn)展和安全狀況。傳感器可以安裝在關(guān)鍵部位，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，檢測(cè)變形、裂縫等異常情況。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以將各種監(jiān)測(cè)設(shè)備連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和分析。其次，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和分析平臺(tái)。通過(guò)建立云平臺(tái)或數(shù)據(jù)中心，將監(jiān)測(cè)設(shè)備所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)傳輸和存儲(chǔ)，并利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析。監(jiān)管部門可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理[3]。另外，可以引入圖像識(shí)別和智能算法技術(shù)。利用計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的圖像進(jìn)行分析和識(shí)別，檢測(cè)施工質(zhì)量問(wèn)題，并提供自動(dòng)化的整改建議。智能算法可以對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行模型建立和預(yù)測(cè)，幫助預(yù)測(cè)潛在問(wèn)題，并提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制建議。

3.4 提高從業(yè)人員素質(zhì)

提高從業(yè)人員素質(zhì)首先要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育。建立健全的培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)普及和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享等方式，不斷提升從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括施工質(zhì)量控制的基本原理、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及新技術(shù)新材料的應(yīng)用等方面，幫助他們?nèi)媪私夂驼莆障嚓P(guān)知識(shí)。其次，注重培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心。在培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量的重要性，理解和認(rèn)同質(zhì)量管理的價(jià)值，增強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全的重視。通過(guò)案例分析、模擬演練和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)從業(yè)人員形成正確的工作態(tài)度和質(zhì)量觀念，增強(qiáng)他們主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積極解決問(wèn)題的能力。另外，建立評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立從業(yè)人員的績(jī)效考核制度，將質(zhì)量管理作為考核的重要指標(biāo)。通過(guò)對(duì)優(yōu)秀從業(yè)人員的表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升，激勵(lì)他們?cè)谑┕べ|(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)揮積極的作用，提高整體素質(zhì)水平[4]。此外，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的支持。與建筑行業(yè)相關(guān)的協(xié)會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立緊密合作關(guān)系，共同推動(dòng)從業(yè)人員素質(zhì)提升的工作。協(xié)會(huì)可以組織行業(yè)交流活動(dòng)、技術(shù)研討會(huì)等，提供專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)資源；高校和科研機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行相關(guān)研究和創(chuàng)新，提供技術(shù)支持和人才培養(yǎng)。

3.5 推動(dòng)信息公開(kāi)和社會(huì)參與

通過(guò)建立健全的信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督，能夠有效提高房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理的公信力和有效性。使監(jiān)督過(guò)程更加透明、公正，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與的良好氛圍，信息公開(kāi)和社會(huì)參與如圖2 所示。首先，建立健全信息公開(kāi)制度。建立完善的信息收集、整理和發(fā)布機(jī)制，確保監(jiān)督管理的結(jié)果和情況對(duì)公眾透明。將相關(guān)監(jiān)督數(shù)據(jù)、檢查報(bào)告、整改情況等信息進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，在政府網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道廣泛宣傳，讓公眾了解到施工質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)際情況。其次，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督。廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳，加強(qiáng)與社區(qū)居民、消費(fèi)者組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)利益相關(guān)方的溝通和合作。鼓勵(lì)公眾積極參與施工質(zhì)量的監(jiān)督，提供舉報(bào)渠道，接受公眾的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)和反饋。另外，建立多元化的監(jiān)督機(jī)制。與相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等合作，共同參與施工質(zhì)量的監(jiān)督。通過(guò)建立獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大監(jiān)督的力量和影響力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)估，提供專業(yè)意見(jiàn)和建議[5]。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督參與者的獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)。對(duì)于積極參與施工質(zhì)量監(jiān)督和提供有效信息的個(gè)人和組織，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。并且，建立相關(guān)法律法規(guī)，保障舉報(bào)人員的合法權(quán)益，防止他們?cè)馐軋?bào)復(fù)和打擊。

圖2 信息公開(kāi)和社會(huì)參與

3.6 加強(qiáng)企業(yè)自律與信用評(píng)價(jià)

為加強(qiáng)企業(yè)自律與信用評(píng)價(jià)，首先，要推動(dòng)建筑施工企業(yè)建立和完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系。要求企業(yè)建立并執(zhí)行嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確各項(xiàng)工作職責(zé)，保證施工環(huán)節(jié)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建立內(nèi)部審查機(jī)制，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查和評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)防和控制。其次，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自身施工過(guò)程的控制和監(jiān)管。通過(guò)技術(shù)手段，例如使用傳感器、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過(guò)程的全過(guò)程監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工中的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)，提高員工的技能水平和專業(yè)素養(yǎng)，建立健全的安全生產(chǎn)制度，確保施工過(guò)程中的安全和穩(wěn)定。另外，建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)。通過(guò)對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、安全記錄、質(zhì)量問(wèn)題處理情況等方面的考核，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)?；谠u(píng)級(jí)結(jié)果，對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲、限制或淘汰。這樣可以引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范市場(chǎng)行為，保證施工質(zhì)量的穩(wěn)定和可控性。最后，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)督和管理。建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保施工企業(yè)按照規(guī)范要求執(zhí)行施工任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，逐步提升企業(yè)的施工能力和整體水平。通過(guò)推動(dòng)建筑施工企業(yè)建立和完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自身施工過(guò)程的控制和監(jiān)管，建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理，可以有效提高房屋建筑施工質(zhì)量的可靠性和穩(wěn)定性，保障公眾利益和安全。

3.7 強(qiáng)化協(xié)同合作

各相關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)同合作，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制，共同努力解決房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理中的問(wèn)題。首先，建立跨部門合作機(jī)制。要推動(dòng)相關(guān)部門建立定期溝通、信息共享和協(xié)同行動(dòng)的機(jī)制。各相關(guān)部門可以定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就施工質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究和協(xié)商，共同制定解決方案。此外，建立跨部門的信息共享平臺(tái)，方便各部門之間實(shí)時(shí)共享監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息，提高工作效率。其次，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，并建立相互配合的工作機(jī)制。例如，建設(shè)、住建、城管等部門可以共同制定施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和檢查。同時(shí)，在施工過(guò)程中，各部門要加強(qiáng)信息共享，互相通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理結(jié)果，形成聯(lián)防聯(lián)控的合力。另外，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出加大監(jiān)督檢查力度、完善監(jiān)督管理制度和提升從業(yè)人員素質(zhì)等是改進(jìn)房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵措施。這些措施的實(shí)施有助于提高監(jiān)督管理的效果，確保施工質(zhì)量的安全和可靠性。然而，要實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理，需要各相關(guān)方共同努力。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，從業(yè)人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，并積極配合監(jiān)督工作。只有大家齊心協(xié)力，才能為房屋建筑施工質(zhì)量的提升做出積極貢獻(xiàn)，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。