文 / 黃耀鵬

3月5日，在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪中，國(guó)資委主任張玉卓表示：“新能源汽車(chē)，幾家國(guó)有汽車(chē)企業(yè)在這方面發(fā)展得不夠快……我們調(diào)整政策，將對(duì)三家中央汽車(chē)企業(yè)的新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)考核?！?/p>

這標(biāo)志著國(guó)資委對(duì)央企和央企負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核辦法的一項(xiàng)重大改革，改變了2019年4月1日施行的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》部分內(nèi)容。

央企與國(guó)家戰(zhàn)略“對(duì)表”

“央企新能源業(yè)務(wù)單獨(dú)考核”不是小修小補(bǔ)，而是國(guó)資委管理央企思路的重大轉(zhuǎn)變。

原來(lái)更傾向于“市值管理”，關(guān)注當(dāng)期利潤(rùn)，關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。現(xiàn)在，為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，允許且鼓勵(lì)央企，不單純從眼前收益的角度看問(wèn)題，而是更著眼于長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益。

這樣做的最大好處，就是將央企的發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整成長(zhǎng)短期都高度一致的狀態(tài)。如果講企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，那么這個(gè)責(zé)任首先是要央企來(lái)扛的。而且，當(dāng)長(zhǎng)短期利益不匹配，甚至發(fā)生沖突的時(shí)候，作為央企監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有必要在規(guī)則上引導(dǎo)央企更重視長(zhǎng)期利益。

雖然汽車(chē)行業(yè)的央企只有一汽、東風(fēng)和長(zhǎng)安，但地方國(guó)資擁有控股權(quán)的其他汽車(chē)國(guó)企，預(yù)計(jì)也將照方抓藥，跟隨調(diào)整。這樣一來(lái)，就強(qiáng)化了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)企戰(zhàn)略一盤(pán)棋的效果。

暫時(shí)放棄考核新能源的收益，不等于放任自流，仍然要考核。按照張玉卓的說(shuō)法：“單獨(dú)考核中央汽車(chē)企業(yè)的新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)，考核它的技術(shù)，考核它的市場(chǎng)占有率，考核它未來(lái)的發(fā)展?！?/p>

以前考核當(dāng)期利潤(rùn)的時(shí)候很簡(jiǎn)單，每三個(gè)月、每年把財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表呈上來(lái)（上市公司同時(shí)對(duì)外披露），是否達(dá)成目標(biāo)，一目了然。

現(xiàn)在新能源考核點(diǎn)，規(guī)則要復(fù)雜得多。實(shí)際上，很難在一段時(shí)間內(nèi)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，這里面就必須有政治信任的因素存在。

國(guó)資委任命的央企董事長(zhǎng)，自然受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及黨和干部體系的三重監(jiān)督管理。

《汽車(chē)人》猜想，既然新能源考核的量化規(guī)則很難操作，一個(gè)選擇是拉長(zhǎng)考核周期，比如一任或一屆董事長(zhǎng)任職周期內(nèi)考核一次；另一個(gè)選擇是始終不采取收益考核的辦法，要看相對(duì)軟性的目標(biāo)（其中市占率是剛性目標(biāo)）能否達(dá)成，判斷起來(lái)也相對(duì)復(fù)雜一點(diǎn)，看大趨勢(shì)即可，就是央企在這段時(shí)間內(nèi)是否在新能源賽道上有所作為，發(fā)展壯大。

調(diào)整的表層邏輯

乘用車(chē)新能源化已經(jīng)發(fā)展了10年以上，三大央企也提前積累技術(shù)、廣泛參與，東風(fēng)和長(zhǎng)安分別采取孵化策略，成立并獨(dú)立了新能源創(chuàng)業(yè)品牌（嵐圖、阿維塔、深藍(lán)）。

為什么發(fā)展到今天這個(gè)地步，棋至中盤(pán)，國(guó)資委突然做出了重大調(diào)整？

調(diào)整考核辦法的表層邏輯很簡(jiǎn)單。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境非常嚴(yán)酷，競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，價(jià)格戰(zhàn)打的昏天黑地。對(duì)大多數(shù)市場(chǎng)參與者來(lái)說(shuō)，新能源是虧本的買(mǎi)賣(mài)。既然很容易虧本，央企或者國(guó)企的掌舵者肯定有所顧慮，即便投入，也可能在資源投入的規(guī)模和力度上，有所克制。

以往跨國(guó)車(chē)企占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候，一些高端品牌有實(shí)力憑借品牌認(rèn)知，不參與價(jià)格戰(zhàn)，或者不公開(kāi)參與，更多地保有利潤(rùn)的同時(shí)不丟地盤(pán)?，F(xiàn)在的市場(chǎng)氛圍，沒(méi)有那種兩全其美的好事了?？鐕?guó)車(chē)企的新能源產(chǎn)品，有些降價(jià)幅度也很令人吃驚。既然現(xiàn)在新能源是一個(gè)生存游戲，要么以?xún)r(jià)換量，要么抱殘守缺。

為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，允許且鼓勵(lì)央企，不單純從眼前收益的角度看問(wèn)題，而是更著眼于長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益。

這個(gè)時(shí)候，制定辦法，讓央企放開(kāi)手腳，站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度去爭(zhēng)奪市場(chǎng)，就成為必要行動(dòng)。任何時(shí)候，類(lèi)似的投資都具有較高風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就是在敵強(qiáng)我弱、敵眾我寡的不利情勢(shì)下發(fā)展起來(lái)的。落后者如果不放手一搏，只能等待失敗的命運(yùn)。

從歷史經(jīng)驗(yàn)得知，保守的心態(tài)，無(wú)助于扭轉(zhuǎn)大局。國(guó)資委的新辦法，就是讓央企放開(kāi)手腳，全力進(jìn)取。

新能源戰(zhàn)略進(jìn)一步強(qiáng)化

在新能源領(lǐng)域上，如今中國(guó)企業(yè)已經(jīng)牢牢占據(jù)了戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在絕對(duì)體量、產(chǎn)業(yè)鏈完整和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的接受度上面。

如果按照技術(shù)發(fā)展的可持續(xù)性、零部件企業(yè)的全狀態(tài)產(chǎn)能和上游產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力為指標(biāo)，中國(guó)占全球新能源體量的實(shí)際權(quán)重，可能比整車(chē)的全球占比（60%）更高。只不過(guò)前者很難量化，后者很容易用簡(jiǎn)單數(shù)字說(shuō)明而已。但跨國(guó)車(chē)企作為對(duì)手，是深有感知的。

因?yàn)閷?duì)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)缺乏信心，曾經(jīng)作為對(duì)手（有的還更早出發(fā)、資本實(shí)力更雄厚）的跨國(guó)車(chē)企，如今都有很明顯的減速意圖。如果再這么和中企拼下去，在缺乏政策拉偏架保護(hù)的前提下，可能會(huì)將其新能源業(yè)務(wù)“拉爆”。其資產(chǎn)負(fù)債表也就隨之衰退，連帶著燃油車(chē)資產(chǎn)也崩了。

為了防范這一風(fēng)險(xiǎn)，跨國(guó)車(chē)企不但重新調(diào)整了業(yè)務(wù)重心，更重要的是，可能改變過(guò)去兩年凍結(jié)燃油車(chē)研發(fā)的做法，重新對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)研發(fā)提供資金。

減速、推遲是不是意味著徹底放棄，現(xiàn)在還不能這么講，只是一種未來(lái)世界線發(fā)展的可能性。中國(guó)就變成獨(dú)行者。

對(duì)于歐美新能源投資減速這一現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)外輿論基本達(dá)成共識(shí)。但這兩個(gè)月，一些國(guó)內(nèi)輿論擔(dān)心，“不從眾”是否意味著我們走錯(cuò)路了。

從3月5日的《政府工作報(bào)告》來(lái)看，中央堅(jiān)持新能源戰(zhàn)略方向的決心，不但沒(méi)有絲毫動(dòng)搖，反而更加強(qiáng)化了。報(bào)告將新能源產(chǎn)業(yè)定位為“新質(zhì)生產(chǎn)力”、“出口新三樣”，不吝譽(yù)美之辭，并將新能源汽車(chē)和“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”、“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”共同的抓手。

逆周期管理

如果判斷未來(lái)3-5年全球范圍內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將陷入一個(gè)相對(duì)低潮（也可能不具周期性，我們無(wú)法判斷），那么中國(guó)監(jiān)管部門(mén)的大膽戰(zhàn)略進(jìn)攻性舉措，很容易讓人想到一個(gè)詞——“逆周期投資”。

以前韓國(guó)的財(cái)閥很喜歡玩這一手，依靠政府的資本支持，在行業(yè)低潮時(shí)大舉投資，市場(chǎng)下行階段，拼著虧本，擴(kuò)大產(chǎn)能，利用價(jià)格戰(zhàn)卷死對(duì)手，收購(gòu)對(duì)手，等市場(chǎng)回暖時(shí)再賺錢(qián)。

這不能簡(jiǎn)單總結(jié)為“長(zhǎng)線投資、延遲滿足”，而是要依靠?jī)蓚€(gè)要素：在低潮時(shí)擁有近乎無(wú)限火力支援，資本廉價(jià)且不要求當(dāng)期回報(bào)；行業(yè)呈現(xiàn)明顯的周期性，也就是注定能熬到云開(kāi)月明。

中國(guó)如今的戰(zhàn)略，有一些“逆周期管理”的味道，但是規(guī)模和能力上不可同日而語(yǔ)。韓國(guó)還不如江蘇一個(gè)省的GDP，而且沒(méi)有戰(zhàn)略自主性，不能違拗美國(guó)的戰(zhàn)略利益。

在跨國(guó)企業(yè)產(chǎn)生動(dòng)搖之際，中國(guó)監(jiān)管部門(mén)敦促央企、國(guó)企，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)強(qiáng)化攻勢(shì)，這意味著什么，不言而喻。此消彼長(zhǎng)的結(jié)果是，最大的新能源需求就在中國(guó)，中國(guó)可以在友好國(guó)家廣泛布局，向后者提供共同發(fā)展的機(jī)遇。歐美筑墻，無(wú)法從根本上動(dòng)搖中企的戰(zhàn)略進(jìn)攻，也無(wú)法左右中國(guó)市場(chǎng)作為“總托底”的地位。

這個(gè)時(shí)候，對(duì)手如果重拾商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)路線，那么耽誤的幾年將讓其劣勢(shì)更明顯；如果徹底放棄，那么只能讓自己被新產(chǎn)業(yè)拋的更遠(yuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致第三方市場(chǎng)的占有率也被動(dòng)搖。

一個(gè)高明的戰(zhàn)略，一定是陽(yáng)謀，是方法論，不需要密室謀劃，也不搞非商業(yè)手段的排斥和打壓。現(xiàn)在全世界都從公開(kāi)渠道獲知了中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意圖，大家沒(méi)有信息差。即便如此，對(duì)手可能也缺乏好的應(yīng)對(duì)辦法。

國(guó)資委此舉，在全球輿論有所爭(zhēng)議的時(shí)候，強(qiáng)化了新能源戰(zhàn)略上的進(jìn)取心，其意義比此前兩年態(tài)勢(shì)不明朗時(shí)更大，時(shí)機(jī)也更恰當(dāng)。