丁文珂 張穎

摘?要：文章立足于長三角一體化發(fā)展的大背景下，通過滬蘇浙皖三省一市產(chǎn)業(yè)對比，探討了阜陽市建設(shè)中具有重大影響力的特色產(chǎn)業(yè)聚集地的基礎(chǔ)條件，并對阜陽市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，立足阜陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，就阜陽市如何在長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)定位，積極承接長三角中心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造全省有影響力的特色產(chǎn)業(yè)聚集地提出相應(yīng)建議，為促進(jìn)阜陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：長三角一體化;特色產(chǎn)業(yè);承接聚集地

中圖分類號：F127????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）13-0069-05

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.13.014

1?引言

建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)是推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的重要突破口，沒有皖北的跨越式發(fā)展，就沒有安徽的高質(zhì)量發(fā)展。中共中央印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出加強(qiáng)阜陽等4個(gè)“區(qū)域重點(diǎn)城市”建設(shè)［1］，發(fā)揮對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用［2］，安徽省行動(dòng)計(jì)劃賦予了阜陽帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的新使命；《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中，阜陽被定位為皖豫省際區(qū)域性中心城市；《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》中，阜陽被定位為流域中西部區(qū)域中心城市。2021年12月國家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》。上海3個(gè)區(qū)、江蘇3個(gè)市、浙江2個(gè)市，對口合作幫扶安徽省8個(gè)市。其中確定阜陽市與蘇州市結(jié)對合作，結(jié)對合作幫扶工作期限為2021—2030?年。當(dāng)前，阜陽正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)積極融入長三角一體化發(fā)展，彌補(bǔ)發(fā)展短板，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2?阜陽建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)承接聚集地的基礎(chǔ)條件

阜陽位于安徽省西北部，華北平原南端，下轄潁州、潁東、潁泉3區(qū)，阜南、潁上、臨泉、太和4縣和縣級界首市，總面積達(dá)10118平方千米。近年來，阜陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨大變化，已經(jīng)具備了在空間上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先決條件。

2.1?區(qū)位交通便利，優(yōu)勢潛力巨大

阜陽位居長三角和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間地帶，地處南京、合肥、武漢、鄭州等大城市圍空區(qū)，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的東部門戶城市之一，是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過渡帶［2］。阜陽是國家中部地區(qū)重要的綜合交通樞紐，擁有京九線最大的編組站，商合杭、鄭阜高鐵正加快建設(shè)，“米”字形高鐵貫穿全境。6個(gè)方向高速公路呈“井”字形交匯阜陽，阜陽至霍邱至合肥、淮濱至阜陽至淮北、沿淮高速公路即將開工建設(shè)［3］?；春印⑸碀}河黃金水道通江達(dá)海，潁州港是皖北地區(qū)唯一千噸級集裝箱碼頭。4C級阜陽機(jī)場為安徽省第二大空港，開通航線16條，2021年吞吐量超85.3萬人次。

2.2?人力資源豐富，人口紅利凸顯

阜陽戶籍人口超千萬，是安徽人口第一大市和全國5個(gè)千萬人口地級市之一，常年有680萬勞動(dòng)力、300萬農(nóng)民工。全市常住人口勞動(dòng)年齡人口比重超過64%，近530萬，0～14歲人口占比達(dá)25%，高于全國8.1個(gè)、省6.1個(gè)百分點(diǎn)，中長期勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備豐富。長期以來，阜陽市勞動(dòng)力外出務(wù)工起步早、數(shù)量多、氛圍濃，培育了大批企業(yè)家、技術(shù)管理人才和產(chǎn)業(yè)工人，理念先進(jìn)、技能嫻熟，充足勞動(dòng)力使得阜陽市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有先天的優(yōu)勢。

2.3?環(huán)境效益優(yōu)越，生態(tài)底蘊(yùn)豐富

阜陽歷史悠久，資源豐富，是享譽(yù)盛名的百億江淮糧倉和國家大型商品糧、棉、油、肉生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量連續(xù)11年超百億斤，肉類、水產(chǎn)品、蔬菜等產(chǎn)品供給充足。全市有林地面積297萬畝，森林覆蓋率達(dá)19.57%，現(xiàn)有“潁州西湖、潁上八里河”2處省級自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)2.6萬公頃。全市已探明可采煤炭儲(chǔ)量超過100億噸，年開采量超過2000萬噸。

2.4?項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持總量穩(wěn)中有升、增速持續(xù)領(lǐng)先的良好態(tài)勢。2021年阜陽實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3071.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長9.0%，高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)固，糧食總產(chǎn)連續(xù)8年超百億斤，穩(wěn)居全省第一，達(dá)到106.0億斤。固定資產(chǎn)投資增長13.9%，居全省第3位。新增高新技術(shù)企業(yè)234家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速分別高于規(guī)上工業(yè)10.7、14.1個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長21.4%。

3?阜陽建設(shè)全省具有重要影響力的特色產(chǎn)業(yè)承接聚集地的制約因素

3.1?經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較薄弱

長三角三省一市經(jīng)濟(jì)圈是中國最大的經(jīng)濟(jì)圈，綜合實(shí)力排名第一位，經(jīng)濟(jì)總量年增長率遠(yuǎn)高于中國平均水平，阜陽與三省一市2021年人均GDP詳見表1。

通過對比長三角地區(qū)三省一市人均?GDP可以看出，安徽省人均GDP與滬蘇浙還存在較大差距，而阜陽人均GDP處于安徽省靠后位次，與長三角其他城市相比，經(jīng)濟(jì)差異大，城市綜合實(shí)力偏弱。

3.2?整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，產(chǎn)業(yè)層次依然不高

阜陽歷年地區(qū)生產(chǎn)總值及產(chǎn)業(yè)分布情況詳見表2。第一產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)較大比重，工業(yè)總體規(guī)?；潭炔桓?，2021年全市工業(yè)化率僅為29.9%，分別低于全省、全國0.3個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)，仍處于新型工業(yè)化的初中期階段，難以形成集聚效應(yīng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量是一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展的最終產(chǎn)物，阜陽市總體經(jīng)濟(jì)水平不高，對于承接產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用稍顯不足。

工業(yè)企業(yè)質(zhì)量較低，帶動(dòng)能力不足。目前阜陽市工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)“大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不精，集聚度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出”的現(xiàn)象，缺少帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、科技含量高的大企業(yè)。截至2021年，阜陽市產(chǎn)值百億元企業(yè)只有3家，規(guī)模企業(yè)數(shù)雖超過1700家，企業(yè)總數(shù)居全省第4，但工業(yè)增加值總量居全省第7，如蚌埠、滁州、馬鞍山規(guī)模企業(yè)數(shù)都較阜陽市少，但其增加值總量均居阜陽市之上。

3.3?產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不足，配套服務(wù)設(shè)施相對滯后

阜陽市以資源型產(chǎn)業(yè)和加工型產(chǎn)業(yè)居多，偏額大，服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和知識型產(chǎn)業(yè)相對較少，重大項(xiàng)目支撐不足，導(dǎo)致企業(yè)競爭力相對較弱。由于工業(yè)體量偏小、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等深層次問題未得到根本解決，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量仍是當(dāng)前阜陽發(fā)展的首要任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級壓力大、任務(wù)重。作為產(chǎn)業(yè)集聚的載體，缺少重要功能區(qū)的控制性規(guī)劃和供電、供水及環(huán)保等重大專項(xiàng)規(guī)劃，供水、道路、污水處理等配套設(shè)施無法滿足集聚發(fā)展的需要，各轄區(qū)相應(yīng)的工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)彼此之間缺乏互通交流，抱團(tuán)發(fā)展的觀念較弱，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。

3.4?要素瓶頸制約，新興產(chǎn)業(yè)凝聚向心力不強(qiáng)

土地供應(yīng)緊張局面越來越凸顯，園區(qū)用地指標(biāo)欠缺，部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目因土地指標(biāo)制約而落地難、推進(jìn)慢。目前企業(yè)融資主要通過銀行貸款來解決，但在宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊、貸款審批趨嚴(yán)的情況下，銀行惜貸慎貸現(xiàn)象更加凸顯。由于受承接載體建設(shè)相對滯后、金融投入不足、專業(yè)技術(shù)人才短缺、綜合服務(wù)水平不高等因素制約，近年來，阜陽市工業(yè)投資雖然保持了一定增長速度，但新項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，總量明顯偏小。

3.5?稅負(fù)成本較高，利潤持續(xù)走低，企業(yè)經(jīng)營困境凸顯

長期以來，阜陽市規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤處于低位，截至2021年，2013—2021年排名情況詳見表3。規(guī)模以上工業(yè)利潤與利稅分別排全省倒數(shù)第6位、第8位，尤其是對于再生資源循環(huán)利用企業(yè)，近年來陸續(xù)開征環(huán)保稅、水資源稅，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。同時(shí)，當(dāng)前即征即退稅收政策只針對再生資源初加工行業(yè)而不針對深加工行業(yè)，不利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4?阜陽建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)建議

4.1?加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升產(chǎn)業(yè)聚集的承載力

4.1.1?明確目標(biāo)科學(xué)編制規(guī)劃

從長遠(yuǎn)出發(fā)，科學(xué)編制阜陽市皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，制定產(chǎn)業(yè)承接指導(dǎo)目錄，根據(jù)自身資源優(yōu)勢，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、特色突出的要求，立足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)差異性和發(fā)展階段性特征，明確開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和要素集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（詳見表4）。

4.1.2?推動(dòng)差異化錯(cuò)位發(fā)展

促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展。樹立“大工業(yè)”的理念，鼓勵(lì)每個(gè)縣重點(diǎn)發(fā)展2～3個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，努力培育和形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，形成枝狀結(jié)構(gòu)或葡萄狀結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)門類豐富、多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各承接平臺(tái)應(yīng)立足地區(qū)比較優(yōu)勢，形成與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度嵌合的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建各有側(cè)重、各具特色的產(chǎn)業(yè)承接新格局，避免市區(qū)與縣之間、縣與縣之間出現(xiàn)低效、無序的市場競爭，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展。

4.1.3?構(gòu)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群集聚

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、特色突出的要求，立足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)差異性和發(fā)展階段性特征，明確縣區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和要素集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展。立足地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，支持太和經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代醫(yī)藥、界首高新區(qū)再生資源利用、潁東經(jīng)開區(qū)食品加工及配套印刷包裝、潁州經(jīng)開區(qū)磁性功能材料、潁泉經(jīng)開區(qū)高端智能制造、潁上經(jīng)開區(qū)新材料、阜南經(jīng)開區(qū)紡織服裝、臨泉經(jīng)開區(qū)電子信息等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

4.2?優(yōu)化營商環(huán)境，提升承接集聚區(qū)的吸引力

4.2.1?加大簡政減稅力度

借鑒京滬蘇浙等地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大簡政放權(quán)力度，政府部門靈活制定各種科學(xué)政策，建立行政權(quán)責(zé)清單制度，激發(fā)市場活力。加大簡政放權(quán)力度，下放初步設(shè)計(jì)審批職能和權(quán)限，提高辦事效率。加強(qiáng)檢查核實(shí)，逐步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，把各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位。提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，全面推行“不見面”辦事，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化“皖事通辦”平臺(tái)功能，簡化辦事流程，共享申報(bào)材料，提升聯(lián)辦效率，降低市場運(yùn)行成本，更好服務(wù)市場主體，營造企業(yè)家健康成長和企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

4.2.2?推高貿(mào)易便利化水平

依托長三角區(qū)域大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，消除煩瑣手續(xù)帶來的重復(fù)工作、資金、時(shí)間的消耗。加快互聯(lián)互通口岸通道建設(shè)，綜合利用公、鐵、水、空大通道建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，申建國家進(jìn)境肉類口岸、潁州港水運(yùn)二類口岸、阜陽機(jī)場航空口岸、B型保稅物流中心等。加快電子口岸公共平臺(tái)和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面推廣一站式作業(yè)和關(guān)檢合作“三個(gè)一”等新型通關(guān)模式，建立跨地區(qū)、跨部門通關(guān)通檢協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。建立健全外資企業(yè)投訴工作機(jī)制，優(yōu)化外商投資環(huán)境。

4.2.3?優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境

做好產(chǎn)業(yè)承接各項(xiàng)保障性工作，完善平臺(tái)載體建設(shè)，主動(dòng)出擊，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。聚焦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的問題，完善市場監(jiān)管體制，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類規(guī)定和做法，積極推進(jìn)與長三角地區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和信息互聯(lián)互通，借鑒長三角地區(qū)政務(wù)全流程線上辦理和線下異地辦理方式，支持企業(yè)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化科技成果使用，將科技成果產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)作為重要考核依據(jù)，創(chuàng)新線上招商方式方法，配齊配強(qiáng)招商引資力量，組建阜陽市駐長三角招商中心，重點(diǎn)對接長三角招商項(xiàng)目，加強(qiáng)招商項(xiàng)目信息的跟進(jìn)管理，推進(jìn)重大項(xiàng)目盡早盡快落地落實(shí)。

4.2.4?拓寬金融支持平臺(tái)

深入融入長三角金融一體化體系，放寬金融市場的準(zhǔn)入政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移金融資源跨地區(qū)自由流動(dòng)。構(gòu)建融資平臺(tái)，改善融資環(huán)境，針對不同規(guī)模企業(yè)和不同規(guī)模金融機(jī)構(gòu)的多層次銀企資金對接平臺(tái)，健全銀企資金對接的長效機(jī)制，靈活利用貨幣政策工具，多方爭取政策傾斜。拓寬項(xiàng)目建設(shè)資金向園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域傾斜，健全投資基金體系，推動(dòng)政府引導(dǎo)基金與社會(huì)資本融合，吸引長三角股權(quán)投資基金設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。設(shè)立為集聚區(qū)服務(wù)的中小商業(yè)銀行，鼓勵(lì)符合條件的金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

4.3?深化產(chǎn)學(xué)合作，提升產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展力

4.3.1?完善對外開放合作平臺(tái)

主動(dòng)參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新型產(chǎn)業(yè)聚集地，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。借力長三角高科創(chuàng)資源，以平臺(tái)共建為載體，以項(xiàng)目合作為抓手，積極參與“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系建設(shè)，不斷提升創(chuàng)新能力，培育自主品牌，實(shí)現(xiàn)低附加值的加工制造環(huán)節(jié)向高附加值的研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化，提高集群在價(jià)值鏈中的地位。主動(dòng)對接長三角區(qū)域城市展示中心、長三角電子商務(wù)中心建設(shè)，深化園區(qū)、企業(yè)入駐并建立分支機(jī)構(gòu)、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化拓展“接您回家”系列活動(dòng)，聯(lián)合舉辦具有品牌效應(yīng)的人才交流洽談會(huì)和人力資源招聘活動(dòng)，推行訂單式、定向定崗等形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.3.2?強(qiáng)化人力資源支撐，提升集群創(chuàng)新水平

加強(qiáng)與長三角創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源的對接，主動(dòng)對接“大院大所”，著力加強(qiáng)院所、平臺(tái)、成果和人才引進(jìn)，發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新主體作用，吸引優(yōu)勢企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設(shè)立制造基地、研發(fā)中心，引進(jìn)高尖端技術(shù)人才，以高素質(zhì)人才帶動(dòng)企業(yè)整體學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)集群企業(yè)和科研院所合作，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施“潁淮英才計(jì)劃”，開辟“綠色通道”，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，采取“雙聘制”等方式，大力引進(jìn)和聚集擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)科研成果的高層次團(tuán)隊(duì)來阜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在阜單位與長三角地區(qū)有關(guān)單位聯(lián)合成立長三角院士工作站。圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)需求，組織開展與長三角高校院所聯(lián)合攻關(guān)，有效破解人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸制約，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，形成一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，解決產(chǎn)業(yè)核心難題。

4.3.3?促進(jìn)皖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

結(jié)合皖北城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以產(chǎn)業(yè)承接推動(dòng)集聚區(qū)發(fā)展，以集聚區(qū)發(fā)展促進(jìn)城市建設(shè)，引領(lǐng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體，加快蚌埠、阜陽區(qū)域性中心城市建設(shè)，進(jìn)一步提升淮北、亳州、宿州、淮南中心城市能級，促進(jìn)各城市之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步形成有序競爭、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的皖北城市群，著力構(gòu)建開放性、網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

4.4?增強(qiáng)承接基礎(chǔ)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)力

4.4.1?完善現(xiàn)代綜合交通體系

大力推進(jìn)公路設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成縱橫交錯(cuò)、便捷方便的公路交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化縣到縣、縣到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路網(wǎng)，加快編制農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村道路網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村公路網(wǎng)。加快實(shí)施阜陽機(jī)場擴(kuò)建工程，主動(dòng)加強(qiáng)與上海國際航空樞紐及南京、杭州、合肥等區(qū)域航空樞紐功能對接，加快通用航空發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合引江濟(jì)淮工程建設(shè)，改善航道通行條件。以淮河阜陽港建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)長三角龍頭港口企業(yè)，整合港口、岸線資源，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)動(dòng)、水鐵聯(lián)運(yùn)。

4.4.2?構(gòu)建現(xiàn)代物流體系

加快物流通道和物流園建設(shè)，培育引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)，加強(qiáng)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心建設(shè)，加快物流裝備與設(shè)施現(xiàn)代化，積極發(fā)展冷鏈物流等新型物流形式。大力推進(jìn)阜陽國家物流樞紐載體城市建設(shè)，發(fā)揮阜陽華源現(xiàn)代醫(yī)藥物流園國家級示范園區(qū)引領(lǐng)帶頭作用。依托交通干線及淮河航運(yùn)條件，加快構(gòu)筑集鐵路、公路、水運(yùn)“三位一體”的國際物流體系，聯(lián)通國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，加快皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

4.4.3?提高能源保障水平

融入長三角油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。對接長三角天然氣供應(yīng)能力規(guī)劃，強(qiáng)化跨區(qū)域及市內(nèi)干線油氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。建成阜陽—太和、阜陽—阜南、太和—臨泉長輸油氣管道，推進(jìn)“鄉(xiāng)村燃?xì)饣笔痉豆こ?。加?qiáng)重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)綠色能源建設(shè)。加快生物質(zhì)能開發(fā)利用，加快推進(jìn)阜陽國禎纖維素乙醇示范項(xiàng)目前期工作，建成阜陽國禎生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施國能臨泉生物質(zhì)電廠二期項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。積極參與籌建長三角煤炭交易中心。

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［作者簡介］丁文珂（1993—），漢族，安徽阜陽人，碩士研究生，安徽省阜陽市中共潁泉區(qū)委黨校助理講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理；張穎（1987—），女，漢族，安徽六安人，本科，安徽省阜陽市中共潁泉區(qū)委黨校講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。