柴自貴

“本周‘一窗受理受理的業(yè)務(wù)件數(shù)是多少？平均辦結(jié)時(shí)間有多長(zhǎng)？”近日，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委駐州政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組深入該州政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展監(jiān)督檢查。通過(guò)督促開(kāi)展“大廳服務(wù)質(zhì)量”評(píng)價(jià)等方式，有力提升窗口工作人員服務(wù)意識(shí)和辦事效率，助力營(yíng)造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。

近年來(lái)，該州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以查辦案件為引領(lǐng)，把解決群眾急難愁盼問(wèn)題作為“主攻方向”，緊緊圍繞民生領(lǐng)域存在的問(wèn)題，持續(xù)深化“走基層、訪(fǎng)民生、解難題”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“有事找紀(jì)檢”工作，有力有序整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)民生民利。

從群眾反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題入手

“要突出整治重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)村振興、糧食購(gòu)銷(xiāo)、民生保障、安全生產(chǎn)、作風(fēng)建設(shè)、基層治理等方面，統(tǒng)籌抓好線(xiàn)索處置、案件辦理、糾風(fēng)治亂等工作，以監(jiān)督形成約束、以辦案形成震懾。”近期，全國(guó)、全省集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)后，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委聞令而動(dòng)，專(zhuān)題研究貫徹意見(jiàn)。

“我們第一時(shí)間召開(kāi)了州紀(jì)委常委會(huì)專(zhuān)題研究落實(shí)措施，組建工作專(zhuān)班，推動(dòng)集中整治工作與鞏固拓展主題教育成果、開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合?！痹撝菁o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期還先后召開(kāi)了“三個(gè)專(zhuān)班”工作專(zhuān)題研究會(huì)、全州紀(jì)檢監(jiān)察基層監(jiān)督工作推進(jìn)暨季度調(diào)度會(huì)，明確階段性任務(wù)要求。

該州紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)。召集農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、財(cái)政等15個(gè)州級(jí)部門(mén)，對(duì)標(biāo)對(duì)表整治重點(diǎn)，集中梳理問(wèn)題清單、會(huì)商整治內(nèi)容，圍繞鄉(xiāng)村振興、糧食購(gòu)銷(xiāo)等6類(lèi)重點(diǎn)，細(xì)化分解23項(xiàng)具體事項(xiàng)。

據(jù)悉，工作方案聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、民生痛點(diǎn)難點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義和官僚主義、掃黑除惡等重點(diǎn)工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層、深入群眾，通過(guò)接信接訪(fǎng)、實(shí)地走訪(fǎng)、監(jiān)督檢查等方式，發(fā)現(xiàn)、收集群眾“急難愁盼”問(wèn)題并建立臺(tái)賬，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)、專(zhuān)項(xiàng)治理、發(fā)函督辦等方式第一時(shí)間解決。

該州紀(jì)委監(jiān)委還全面梳理群眾反映強(qiáng)烈、普遍存在的問(wèn)題，在省紀(jì)委監(jiān)委明確的3個(gè)整治重點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將村集體資金管理使用突出問(wèn)題作為州級(jí)整治重點(diǎn)，指導(dǎo)理縣紀(jì)委監(jiān)委、汶川縣紀(jì)委監(jiān)委分別將醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問(wèn)題、農(nóng)村集體“三資”合同清理作為縣級(jí)整治重點(diǎn)。

“我們已對(duì)48名縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、黨組織負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)崗位人員開(kāi)展了全覆蓋廉潔從業(yè)和紀(jì)法教育集體談話(huà)?！崩砜h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)42次、暗訪(fǎng)9次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索3件，向相關(guān)單位反饋存在的問(wèn)題100余個(gè)。

汶川縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的集體經(jīng)濟(jì)合同簽訂不合理、不合規(guī)、不合法的突出問(wèn)題，聚焦簽訂主體、承包租賃費(fèi)、合同履行等情況，對(duì)資源、資產(chǎn)、資金、交通項(xiàng)目4大類(lèi)合同進(jìn)行清理。此外，聯(lián)合財(cái)政等部門(mén)，組成3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)核查組開(kāi)展實(shí)地核查，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源的盤(pán)活發(fā)展。

該州紀(jì)委監(jiān)委還督促13個(gè)縣（市）紀(jì)委監(jiān)委配齊精兵強(qiáng)將，推動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，要求“一把手”親自抓、親自督，確保工作力量聚力聚焦、責(zé)任鏈條扎緊扎實(shí)，努力形成“全州一盤(pán)棋、上下一起抓”的工作格局。

對(duì)侵害群眾利益問(wèn)題“零容忍”

“若爾蓋縣巴西鎮(zhèn)班佑村支部書(shū)記兼村委會(huì)主任澤旺奪吉用村集體資金違規(guī)向村組干部發(fā)放通訊補(bǔ)助費(fèi)3萬(wàn)余元、報(bào)銷(xiāo)餐費(fèi)1.5萬(wàn)元，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分?！?/p>

“阿壩縣阿壩鎮(zhèn)社區(qū)黨支部原書(shū)記、居委會(huì)原主任馬堯芳先后兩次違規(guī)使用村集體資金組織社區(qū)干部吃喝，受到留黨察看兩年處分，責(zé)令其辭去阿壩鎮(zhèn)社區(qū)主任職務(wù)?！?/p>

……

近期，該州紀(jì)委監(jiān)委點(diǎn)名道姓通報(bào)多起典型案例，劍指群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。據(jù)了解，集中整治啟動(dòng)以來(lái)，該州已接受信訪(fǎng)舉報(bào)19件、處置問(wèn)題線(xiàn)索9件、立案查處19人。

該州紀(jì)委監(jiān)委全面起底黨的二十大以來(lái)涉及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題信訪(fǎng)舉報(bào)179件、“領(lǐng)導(dǎo)帶件下訪(fǎng)”件12件。截至目前，已收集群眾急難愁盼問(wèn)題256個(gè)、群眾最不滿(mǎn)意的事66件、州級(jí)部門(mén)涉及群眾補(bǔ)助補(bǔ)貼事項(xiàng)78項(xiàng)、基層干部群眾對(duì)民生不滿(mǎn)意事項(xiàng)61項(xiàng)。

此外，該州紀(jì)委監(jiān)委還對(duì)黨的二十大以來(lái)全州受理的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行“大起底”，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，實(shí)行集中管理，摸清工作底數(shù)。目前，已起底問(wèn)題線(xiàn)索和案件4100余件，其中涉及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題已辦結(jié)線(xiàn)索501件、已辦結(jié)案件436件。

針對(duì)二十大以來(lái)已辦結(jié)的線(xiàn)索案件，該州紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)復(fù)核群眾關(guān)注、疑難復(fù)雜以及干擾多、阻力大的線(xiàn)索案件，對(duì)存在明顯疑點(diǎn)或?qū)嵸|(zhì)性問(wèn)題線(xiàn)索重新研提處置意見(jiàn)，目前已納入重新核查問(wèn)題線(xiàn)索18件。

“我們堅(jiān)持以案件查辦引領(lǐng)集中整治高起點(diǎn)開(kāi)局，以集中整治新舉措推動(dòng)案件查辦再提質(zhì)，堅(jiān)持把集中整治著力點(diǎn)放在高質(zhì)量收集群眾反映問(wèn)題、排查問(wèn)題線(xiàn)索、督辦重點(diǎn)案件上?！痹撝菁o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以案件查辦推動(dòng)集中整治工作走深走實(shí)，對(duì)侵害群眾利益的違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”。

具體而言，通過(guò)建立“室組地”協(xié)同、“大專(zhuān)班”“小分隊(duì)”聯(lián)合辦案模式，該州紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)案件督辦。制定《關(guān)于全州整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案、重要線(xiàn)索聯(lián)系室督辦的工作方案》，梳理全州重點(diǎn)案件21件、重要線(xiàn)索25件，實(shí)行掛牌督辦，其中重點(diǎn)案件由委領(lǐng)導(dǎo)包案、重要線(xiàn)索由聯(lián)系室督辦，案管室全程跟蹤，確保盡快辦結(jié)。

回應(yīng)群眾關(guān)切提升監(jiān)督治理效能

“我的工資終于全部拿到了，真得感謝你們的幫助啊！”近日，該州若爾蓋縣外來(lái)務(wù)工人員馬永龍滿(mǎn)心歡喜地領(lǐng)取了被拖欠的勞務(wù)費(fèi)9.6萬(wàn)元。不久前，該縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員到縣信訪(fǎng)局辦公室查閱一季度信訪(fǎng)接訪(fǎng)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)馬永龍多次反映自己被拖欠工資。該縣紀(jì)委監(jiān)委督促主管部門(mén)定期召開(kāi)根治欠薪聯(lián)席工作會(huì)議，已為491人追回工資720余萬(wàn)元。

半個(gè)月前，該州紅原縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)龍日鎮(zhèn)龍日壩村開(kāi)展蹲點(diǎn)督查工作，村民扎科反映村“兩委”擅自將自家草場(chǎng)租賃，并且未支付租金。該縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)“快查快辦”機(jī)制，不到10天就解決了這一問(wèn)題。同時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉事村干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

在解決群眾急難愁盼問(wèn)題的同時(shí)，為做實(shí)日常監(jiān)督，該州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研、明察暗訪(fǎng)、開(kāi)展“嵌入式”監(jiān)督等方式，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察組織通過(guò)“馬背宣傳隊(duì)”“政治紀(jì)律大宣講”等多種方式深入一線(xiàn)，近距離摸排問(wèn)題線(xiàn)索，聽(tīng)民意、排民憂(yōu)、解民難。

阿壩州馬爾康市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合黨壩鄉(xiāng)紀(jì)委開(kāi)展“有事找紀(jì)檢”接訪(fǎng)活動(dòng)。（秦玉超/攝）

為全面掌握群眾訴求、推動(dòng)解決群眾身邊的實(shí)際問(wèn)題，該州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用“群眾點(diǎn)題”機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)喊響“有事找紀(jì)檢”，廣泛深入開(kāi)展接信接訪(fǎng)。多個(gè)縣（市）發(fā)布藏漢雙語(yǔ)公開(kāi)接訪(fǎng)公告，在全州174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1154個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置“碼上舉報(bào)”固定宣傳欄，設(shè)立州縣固定接訪(fǎng)站14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪(fǎng)點(diǎn)174個(gè)，州縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到基層一線(xiàn)，分階段、有步驟定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)接訪(fǎng)活動(dòng)。

此外，該州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織主動(dòng)深入藏寨羌鄉(xiāng)、牧場(chǎng)草原，持續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光問(wèn)廉”“壩壩會(huì)”“草山藥山會(huì)”，串戶(hù)擺攤、流動(dòng)巡訪(fǎng)，零距離傾聽(tīng)群眾心聲。結(jié)合“室組地”片區(qū)協(xié)作機(jī)制，針對(duì)問(wèn)題集中、矛盾突出的地區(qū)，采取集體聯(lián)動(dòng)、交叉協(xié)作方式，分類(lèi)做好接訪(fǎng)工作。

連日來(lái)，該州馬爾康市紀(jì)委監(jiān)委在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村開(kāi)展了“信訪(fǎng)到一線(xiàn)？有事找紀(jì)檢”現(xiàn)場(chǎng)接訪(fǎng)、入戶(hù)走訪(fǎng)活動(dòng)，已累計(jì)接訪(fǎng)、走訪(fǎng)500余名群眾，推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題28個(gè)。

該州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新基層監(jiān)督方式方法，探索做實(shí)“巡審”聯(lián)動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”等監(jiān)督方式，發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，把整治整改與完善制度、促進(jìn)治理相結(jié)合，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行。在案件查辦的同時(shí)，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治，以試點(diǎn)示范推動(dòng)系統(tǒng)施治，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決案件背后的體制機(jī)制問(wèn)題、制度短板和監(jiān)管漏洞。