開局經(jīng)濟運行怎樣？中國產(chǎn)能過剩了嗎？

——國家發(fā)展改革委詳解經(jīng)濟熱點問題

圍繞宏觀經(jīng)濟形勢、投資情況、產(chǎn)能利用等熱點問題，國新辦4月17日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人進行了回應。

一季度經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)起步、良好開局

國家發(fā)展改革委副秘書長袁達表示，今年以來中國經(jīng)濟延續(xù)了回升向好態(tài)勢，實現(xiàn)了平穩(wěn)起步、良好開局，主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)中有升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進，企業(yè)效益、就業(yè)收入、市場預期平穩(wěn)改善。“三駕馬車”拉動更加協(xié)調(diào)，內(nèi)需主動力作用持續(xù)顯現(xiàn)，一季度內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率為85.5%；凈出口拉動作用增強，外需貢獻率從上季的-3.1%轉(zhuǎn)為14.5%。

展望二季度，袁達說關(guān)鍵是抓落實，突出做好三件事：更高效率推動落實既定政策和重點任務(wù)，加快推進實施設(shè)備更新和消費品以舊換新、發(fā)行超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)等重大部署；更大力度推進解決主要矛盾和問題，綜合運用擴大需求、優(yōu)化供給、深化改革、調(diào)節(jié)儲備等措施，促進物價運行在合理水平；更高質(zhì)量做好重大政策謀劃和預研儲備，根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境變化和形勢發(fā)展需要，做好重大政策的預研謀劃。

中央預算內(nèi)投資計劃已下達超三成

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，今年以來，國家發(fā)展改革委抓緊推動各項投資工作，積極擴大有效益的投資。加快下達中央預算內(nèi)投資計劃，截至目前已下達超2000億元，占全年比重超30%，將進一步加強計劃執(zhí)行，認真抓好項目建設(shè)和監(jiān)管，持續(xù)提高中央預算內(nèi)投資使用效益。

此外，劉蘇社介紹已完成地方政府專項債券項目初步篩選。他說，按照專項債券工作職責分工，國家發(fā)展改革委對地方報來項目的投向領(lǐng)域、前期工作等進行把關(guān)，完成了今年專項債券項目的初步篩選工作，目前已推送給財政部并反饋給各地方，財政部正在對項目融資收益平衡等進行審核，各地也在提前做好項目準備工作。總的看，這批初步篩選通過的項目數(shù)量充足、資金需求較大，為全年專項債券發(fā)行使用打下了堅實的項目基礎(chǔ)。

產(chǎn)能利用率有望逐步回升

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度全國規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為73.6%。國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東回應稱，從歷史數(shù)據(jù)看，中國產(chǎn)能利用率的季度波動比較大，一季度產(chǎn)能利用率相對低一些，四季度相對高一些，這與春節(jié)假期等因素相關(guān)。初步分析，今后幾個季度產(chǎn)能利用率有望逐步回升。

金賢東指出，產(chǎn)能問題要從經(jīng)濟規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待。在市場經(jīng)濟條件下，供需平衡是相對的，不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大于需有利于市場競爭和優(yōu)勝劣汰。“有些方面把產(chǎn)能問題與國際貿(mào)易掛鉤，認為出口商品多了就是產(chǎn)能過剩了，這是站不住腳的?！苯鹳t東說，中國每年大量進口芯片、飛機、大豆、原油等商品，也不能說明這些商品的出口國都產(chǎn)能過剩。不同國家在各自強項產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能小一些，是由各國的比較優(yōu)勢決定的。

加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程

袁達介紹，今年一季度，民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局，重點領(lǐng)域指標走勢向好，工業(yè)生產(chǎn)增速加快，民間投資潛力持續(xù)釋放，一季度民間投資增長0.5%，民營企業(yè)外貿(mào)增速明顯快于整體水平，一季度以人民幣計價的民營企業(yè)進出口增長10.7%，比整體進出口增速快5.7個百分點，所占比重達54.3%。

袁達表示，國家發(fā)展改革委近期組織召開了全國優(yōu)化營商環(huán)境工作會議和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議第一次全體會議，部署2024年重點工作。下一步將強化法治保障，加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程；切實解決企業(yè)問題，建好用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，形成收集、辦理、反饋、跟蹤問效的工作合力和落實閉環(huán)；持續(xù)營造良好氛圍，落實好常態(tài)化溝通交流機制，定期組織召開促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大現(xiàn)場會。

消費有望保持平穩(wěn)升級、穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢

金賢東介紹，今年以來，我國消費市場總體恢復良好。展望全年，在擴大內(nèi)需、促進消費政策帶動下，各地方各領(lǐng)域不斷創(chuàng)新消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境，支撐消費增長的積極因素在增多，消費有望保持平穩(wěn)升級、穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢。

金賢東說，下一步將重點抓三方面工作：穩(wěn)就業(yè)促增收，切實提高居民消費能力，組織開展促進青年就業(yè)三年行動，健全最低工資標準調(diào)整機制，推動居民工資收入合理平穩(wěn)增長；擴需求優(yōu)供給，持續(xù)打造消費新增長點，配合有關(guān)部門積極做好消費品以舊換新等工作；重權(quán)益守底線，著力營造放心消費環(huán)境，配合相關(guān)部門持續(xù)完善消費者投訴和維權(quán)機制，加快形成放心消費制度閉環(huán)。

工業(yè)經(jīng)濟首季開局如何？制造業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型如何推進？

——工業(yè)和信息化部解讀熱點問題

圍繞開局工業(yè)運行情況、制造業(yè)轉(zhuǎn)型等熱點問題，國新辦4月18日舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人進行了回應。

工業(yè)經(jīng)濟總體實現(xiàn)良好開局

對于開局工業(yè)經(jīng)濟形勢，工業(yè)和信息化部副部長單忠德說，一季度總體實現(xiàn)良好開局，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好，新型工業(yè)化加快推進，信息通信業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

據(jù)介紹，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，為8個季度以來的最高值。智能化水平取得新提升，目前已培育421家國家級智能制造示范工廠?！半p千兆”網(wǎng)絡(luò)部署穩(wěn)步推進，累計建成5G基站364.7萬個，5G用戶普及率突破60%，千兆城市達到207個。

關(guān)于地方和行業(yè)情況，單忠德介紹，工業(yè)大省大市和重點行業(yè)保持穩(wěn)定增長，31個省份中28個省份工業(yè)增加值同比增長。41個工業(yè)大類行業(yè)中，電子、汽車等37個行業(yè)增加值同比保持增長，增長面較去年擴大22個百分點。

單忠德還表示，工業(yè)經(jīng)濟回升向好的積極因素持續(xù)累積。工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策加快釋放市場空間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤連續(xù)增長，根據(jù)一季度對3.6萬家重點企業(yè)調(diào)查問卷顯示，76%的企業(yè)預計其產(chǎn)值二季度將增長或持平。

制造業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型加快推進

智能制造是實現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強的核心技術(shù)和主線。單忠德表示，我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到3.2萬億元以上，培育了421家國家級示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，累計發(fā)布國家標準408項、主導制定國際標準48項。

單忠德說，將強化應用牽引，完善供給支撐，健全基礎(chǔ)設(shè)施，力爭到2025年，超70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，建成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠，培育一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，建成一批具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

在工業(yè)綠色化發(fā)展方面，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青說，將落實好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等支持政策，引導企業(yè)、園區(qū)、重點行業(yè)全面實施新一輪綠色低碳技術(shù)改造升級；引導數(shù)據(jù)中心、通信基站等信息技術(shù)設(shè)施擴大綠色能源利用比例，加快廢舊動力電池、光伏組件、風機葉片等新型固廢綜合利用；培育制造業(yè)綠色融合新業(yè)態(tài)。

加快6G、萬兆光網(wǎng)研發(fā)力度

工業(yè)和信息化部總工程師趙志國介紹，我國信息通信業(yè)發(fā)展取得積極成效，一季度，電信業(yè)務(wù)收入達到4437億元，同比增長4.5%，5G手機出貨量達到5643萬部，占同期手機出貨量的83.7%，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目數(shù)超過1萬個，移動互聯(lián)網(wǎng)流量同比增長14.3%。

趙志國說，將推動信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，推進算力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，推動5G與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等多種技術(shù)融合，加快6G、萬兆光網(wǎng)研發(fā)力度，加速推進大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動，持續(xù)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)?；瘧谩?h4>推動制造業(yè)中試發(fā)展取得積極進展

中試是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單忠德在會上提出系列目標：到2025年，我國制造業(yè)中試發(fā)展取得積極進展，重點產(chǎn)業(yè)鏈中試能力基本全覆蓋，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務(wù)體系不斷完善，建設(shè)具有國際先進水平的中試平臺。

對此，單忠德表示，將提升中試驗證能力，實施制造業(yè)中試能力提升工程，科學規(guī)劃重點行業(yè)的先進中試能力建設(shè)，支持布局建設(shè)一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試項目；建設(shè)中試驗證平臺，構(gòu)建中試服務(wù)平臺體系，搭建應用場景和試驗環(huán)境，帶動產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和驗證試驗；健全中試發(fā)展生態(tài)，擴大精密測量儀器、高端試驗設(shè)備、設(shè)計仿真軟件等產(chǎn)品供給，培養(yǎng)復合型人才隊伍和善于解決復雜工程問題的卓越工程師。

首季金融數(shù)據(jù)怎么看？經(jīng)營主體活力如何激發(fā)？

——中國人民銀行、國家外匯局回應熱點問題

廣義貨幣M2余額超300萬億元、新增貸款9.5萬億元、新發(fā)放企業(yè)貸款利率降至3.75%……怎么看首季金融數(shù)據(jù)？金融舉措如何進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力？在4月18日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，中國人民銀行、國家外匯局有關(guān)負責人詳解金融數(shù)據(jù)，回應熱點問題。

金融總量穩(wěn)定增長

“金融對實體經(jīng)濟支持力度保持穩(wěn)固。”中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在發(fā)布會上介紹，一季度金融總量穩(wěn)定增長，貸款投放比例向歷史平均水平回歸，為未來三個季度信貸增長留足空間。

數(shù)據(jù)顯示，3月末，我國人民幣貸款余額247.05萬億元，同比增長9.6%；M2余額304.8萬億元，同比增長8.3%。

中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司負責人張文紅介紹，盡管一季度新增貸款低于上年同期，但較2022年同期多增1.13萬億元，對實體經(jīng)濟的信貸支持仍保持在較高水平。

一季度，新發(fā)放企業(yè)貸款利率為3.75%，新發(fā)放個人住房貸款利率為3.71%，分別較上年同期低0.22個和0.46個百分點。

融資成本穩(wěn)中有降的背后是一系列金融舉措：下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個百分點，5年期以上貸款市場報價利率下降0.25個百分點……

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，前期一系列措施已見效，未來中國人民銀行將結(jié)合經(jīng)濟回升態(tài)勢、通脹走勢以及轉(zhuǎn)型升級的推進情況，繼續(xù)密切觀察，將名義利率保持在合理水平。同時，防止利率過低、內(nèi)卷式競爭加劇、資金空轉(zhuǎn)等問題。

“部分企業(yè)用低成本貸款融到的錢買理財、存定期，或轉(zhuǎn)貸給別的企業(yè)，主業(yè)不賺錢，金融反而成了主要盈利來源，這就容易形成空轉(zhuǎn)和資金沉淀，降低資金使用效率?！编u瀾說，相關(guān)部門將加強對資金空轉(zhuǎn)的監(jiān)測，完善管理考核機制。未來隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、有效需求恢復、社會預期改善，資金沉淀空轉(zhuǎn)現(xiàn)象將會緩解。

針對M2余額已超300萬億元，鄒瀾認為，當前存量貨幣已經(jīng)不低，龐大的貨幣總量增長可能放緩。但這并不意味著金融支持實體經(jīng)濟的力度減少，真正需要資金的高效企業(yè)仍會獲得更多融資，這是金融支持質(zhì)效提升的體現(xiàn)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)投向重點領(lǐng)域

記者從發(fā)布會上了解到，一季度，新增貸款主要投向制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，房地產(chǎn)業(yè)貸款增速也有所回升。

數(shù)據(jù)顯示，3月末，金融機構(gòu)高技術(shù)制造業(yè)貸款、普惠小微貸款、涉農(nóng)貸款和民營經(jīng)濟貸款同比增速分別為27.3%、20.3%、13.5%和10.7%，均明顯高于全部貸款增速；科技型中小企業(yè)貸款獲得率為47.9%，較2017年增長兩倍多；普惠小微授信戶已超過6000萬戶。

“企（事）業(yè)單位貸款是信貸增長的主體?！睆埼募t介紹，一季度，企（事）業(yè)單位貸款增加7.77萬億元，其中中長期貸款增加6.2萬億元，反映出金融體系持續(xù)為實體經(jīng)濟提供穩(wěn)定的資金來源。

張文紅說，一季度新增社會融資規(guī)模雖然同比有所回落，但仍處于歷史較高水平。今年以來，中國人民銀行注重引導金融機構(gòu)信貸均衡增長，在穩(wěn)固對實體經(jīng)濟支持的同時，避免過度沖高導致后勁不足，有助于增強信貸增長的可持續(xù)性。

中國人民銀行還通過激勵機制，引導金融資源向重點領(lǐng)域傾斜。朱鶴新表示，要充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，用好新設(shè)立的5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持中小科技企業(yè)和重點領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、高端化升級改造。放寬普惠小微貸款認定標準至單戶授信不超過2000萬元，引導更多金融資源精準投向普惠領(lǐng)域。

截至3月末，我國結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額達7.5萬億元，約占央行總資產(chǎn)17%。經(jīng)過整合優(yōu)化，目前10項存續(xù)工具的支持領(lǐng)域可實現(xiàn)對“五篇大文章”基本覆蓋。

確保政策落到實處激發(fā)活力

“檢驗金融服務(wù)實體經(jīng)濟成效的一個方面，就是經(jīng)營主體獲得金融服務(wù)的便利度、滿足感?！敝禚Q新介紹，今年以來，中國人民銀行、國家外匯局推進簡政放權(quán)，持續(xù)疏通資金進入實體經(jīng)濟的渠道。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，民營和小微企業(yè)貸款增速均明顯高于各項貸款平均增速；簽發(fā)票據(jù)的中小微企業(yè)占全部簽票企業(yè)的93.2%；公司信用類債券發(fā)行超3.65萬億元，同比增長3.5%。3月末，民營企業(yè)債券融資支持工具已累計支持143家民營企業(yè)發(fā)行債券超2515億元。

同時，中國人民銀行綜合施策保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，加強跨境貿(mào)易投資外匯便利化政策供給，支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)更好管理匯率風險。

“中國經(jīng)濟邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，國際收支自主平衡，外匯市場深度和廣度將進一步拓展，經(jīng)營主體的風險中性意識也將顯著增強?！敝禚Q新介紹，一季度，外匯衍生品交易在銀行代客交易中占比接近30%，較去年提升3.9個百分點。

據(jù)介紹，下一步，中國人民銀行、國家外匯局將繼續(xù)著力提升金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加大政策評估，確?；萜罄裾呗涞綄嵦?，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和發(fā)展活力，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：新華社）