3月8日，匈牙利總理歐爾班專程赴美國(guó)佛羅里達(dá)州，在海湖莊園與美國(guó)前總統(tǒng)特朗普會(huì)面。在2024年美國(guó)大選揭幕、歐洲普遍擔(dān)憂特朗普重返白宮的背景下，歐爾班此行既沒(méi)有得到拜登政府的邀請(qǐng)，也不曾謀求與拜登見(jiàn)面，而僅以私人身份拜會(huì)特朗普，這種外交方式格外引人注目。

歐爾班同特朗普惺惺相惜

在與特朗普的會(huì)面中，歐爾班將對(duì)方譽(yù)為“代表和平與安全的總統(tǒng)”，特朗普則稱贊歐爾班是“聰明、偉大、杰出的領(lǐng)導(dǎo)人”，兩人相談甚歡，還共賞了音樂(lè)會(huì)。會(huì)晤后，歐爾班在社交媒體上發(fā)文呼喚“回來(lái)吧，總統(tǒng)先生！”。歐爾班此次訪美結(jié)束后，于3月10日接受匈牙利廣播電臺(tái)專訪稱，匈牙利對(duì)特朗普、對(duì)美國(guó)保守派政治有著重要作用，是“歐洲進(jìn)步自由主義大海中的一座保守主義島嶼”，這個(gè)島嶼提供了歐洲最好的公共安全、阻止了非法難民移民并保護(hù)了傳統(tǒng)的家庭觀念。

歐爾班與特朗普相互站臺(tái)由來(lái)已久。2016年美國(guó)大選前，歐爾班是最早公開(kāi)支持特朗普的歐洲政要之一，宣稱特朗普的難民和外交政策對(duì)匈牙利“至關(guān)重要”，而民主黨的政策則是“致命的”。在2022年的匈牙利大選中，特朗普對(duì)歐爾班投桃報(bào)李，稱他為“強(qiáng)大的領(lǐng)袖”，完成了“艱難但令人驚嘆的工作”。特朗普2020年謀求連任失敗后，歐爾班繼續(xù)不斷表達(dá)對(duì)其支持。

歐爾班與特朗普的良好關(guān)系源于雙方相近的政治理念。兩人均鄙視左翼和自由派，主張捍衛(wèi)基督教價(jià)值觀和傳統(tǒng)的家庭觀念，也均強(qiáng)調(diào)“國(guó)家和民族利益優(yōu)先”。落到具體問(wèn)題上，兩人更是“異口同聲”，比如歐爾班認(rèn)為歐盟需要尊重成員國(guó)的主權(quán)而非指揮成員國(guó)，特朗普則主張“世界需要強(qiáng)大的主權(quán)國(guó)家來(lái)引領(lǐng)合作”。對(duì)于烏克蘭危機(jī)，雙方均認(rèn)為需要立即停止對(duì)烏援助，以盡早啟動(dòng)俄烏和談。歐爾班多次表示，如果特朗普在2020年成功連任，就不會(huì)爆發(fā)烏克蘭危機(jī)。在難民危機(jī)問(wèn)題上，兩人主張保障國(guó)家邊界安全，阻止非法難民和移民的流入。另外，在特朗普當(dāng)政期間，美國(guó)在處理對(duì)匈關(guān)系時(shí)重視能源和防務(wù)合作，大幅減少了對(duì)匈內(nèi)政的批評(píng)，包括不再就匈政府驅(qū)逐索羅斯主辦的中歐大學(xué)（Central European University，CEU）一事發(fā)表評(píng)論。

歐爾班與特朗普的親密無(wú)間背后，是匈美右翼保守派力量的合流。特朗普當(dāng)總統(tǒng)時(shí)的首席戰(zhàn)略顧問(wèn)班農(nóng)曾將歐爾班比作“特朗普之前的特朗普”（Trump before Trump），多次赴匈與歐爾班深入交流。班農(nóng)于2017年成立名為“運(yùn)動(dòng)”（The Movement）的右翼民粹組織，協(xié)助歐爾班等右翼政治力量參加歐洲議會(huì)選舉。特朗普在美國(guó)共和黨內(nèi)的堅(jiān)定追隨者德桑蒂斯出任佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)后，在若干議題上借鑒了歐爾班的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步擴(kuò)大右翼的全球影響力，歐爾班將美國(guó)保守聯(lián)盟年度聚會(huì)“保守主義政治行動(dòng)大會(huì)”引入匈牙利，該活動(dòng)兩度在布達(dá)佩斯舉辦，廣邀美國(guó)及拉美地區(qū)的右翼政治家參與。歐爾班本人則先后于2022年、2024年受邀赴美出席在達(dá)拉斯舉辦的保守主義政治行動(dòng)大會(huì)和赴著名保守派智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)演講，宣揚(yáng)“匈牙利是歐洲保守基督教價(jià)值的堡壘”。

歐爾班與美國(guó)民主黨針?shù)h相對(duì)

歐爾班與特朗普親密交談的另一面，是其同拜登政府的分道揚(yáng)鑣。在3月10日的專訪中，歐爾班坦言匈美關(guān)系在拜登時(shí)期“陷入低谷”，核心原因在于匈牙利站在了“和平一邊”，而拜登政府屬于“戰(zhàn)爭(zhēng)一方”。歐爾班稱贊特朗普為“和平之人”，對(duì)如何結(jié)束這場(chǎng)危機(jī)有著詳細(xì)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃符合匈牙利的利益。歐爾班還認(rèn)為，當(dāng)前匈左翼政黨和媒體背后有拜登政府的影子，如果拜登連任，匈美關(guān)系“會(huì)更糟”。

烏克蘭問(wèn)題是當(dāng)前匈美核心矛盾。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，匈牙利政府奉行與美國(guó)和歐盟截然不同的對(duì)俄立場(chǎng)。2023年10月，歐爾班在來(lái)華出席第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間與普京會(huì)面，表示匈將繼續(xù)致力于擴(kuò)大與俄羅斯的聯(lián)系。匈外長(zhǎng)西雅爾多在2022至2023年間五度訪俄，雙方就帕克什核電站項(xiàng)目和天然氣采購(gòu)等事宜達(dá)成新協(xié)議。歐爾班政府也曾在歐盟對(duì)俄制裁、啟動(dòng)烏克蘭加入歐盟談判以及北約擴(kuò)大事宜上多次唱反調(diào)，雖然最終多以變通方式放行，但一直令法德等歐盟的領(lǐng)導(dǎo)型國(guó)家和美國(guó)極為不爽。今年3月12日匈牙利加入北約25周年之際，美國(guó)駐匈大使普雷斯曼發(fā)表言論稱，匈美關(guān)系的發(fā)展取決于匈政府，如果匈不改變對(duì)俄政策，美國(guó)就要介入，以保護(hù)美國(guó)的防務(wù)和安全利益。

匈美之間的另一個(gè)矛盾是美國(guó)連續(xù)兩屆民主黨政府干涉匈國(guó)內(nèi)事務(wù)。2011年奧巴馬執(zhí)政期間，美國(guó)公開(kāi)批評(píng)歐爾班推行的新憲法、媒體法和難民政策，歐爾班政府則反唇相譏，稱“美國(guó)想要通過(guò)金融大鱷索羅斯將匈牙利置于危險(xiǎn)境地”。2012年美國(guó)暫停匈美外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制，直到2018年才恢復(fù)。2014年，美國(guó)以涉嫌腐敗為由禁止六名匈牙利高官入境。拜登政府延續(xù)了奧巴馬時(shí)期的立場(chǎng)，多次公開(kāi)批評(píng)歐爾班“破壞匈民主制度”，并連續(xù)三次將匈排除在“民主峰會(huì)”邀請(qǐng)名單之外，使匈成為唯一從未受邀與會(huì)的歐盟成員國(guó)。拜登在2020年甚至稱歐爾班為“惡棍”，歐爾班回應(yīng)稱“這是對(duì)所有匈牙利人的侮辱”。

歐爾班自2010年起至今已連續(xù)執(zhí)政14年，其對(duì)美外交一直強(qiáng)調(diào)“平衡”。在歐爾班第一個(gè)總理任期（1998～2002年），匈正式加入北約12天后就面臨科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的難題，一方面需要履行北約成員國(guó)的義務(wù)，另一方面必須考慮在塞爾維亞的25萬(wàn)匈牙利少數(shù)民族利益。最終，歐爾班政府決定派遣軍隊(duì)協(xié)助行動(dòng)，但不直接參加空襲。2010年歐爾班重新上臺(tái)后，相繼出臺(tái)新的國(guó)家安全和外交戰(zhàn)略，一方面要將國(guó)防開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重削減到1%以下，另一方面實(shí)行更為多元、平衡的外交，都對(duì)匈美關(guān)系產(chǎn)生了復(fù)雜影響。相比之下，匈牙利左翼社會(huì)黨則將匈美關(guān)系置于最優(yōu)先位置，也正是在2002至2009年社會(huì)黨執(zhí)政時(shí)期，匈美關(guān)系達(dá)到高點(diǎn)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人五次會(huì)晤，匈牙利加入了美國(guó)的簽證豁免計(jì)劃。

總之，歐爾班此次美國(guó)之行是明確為特朗普背書(shū)，促進(jìn)兩國(guó)右翼保守政治的聯(lián)姻，最終著眼的是歐爾班自己的國(guó)內(nèi)執(zhí)政地位及其所依托的全球保守主義聲勢(shì)。

（作者為中國(guó)社科院歐洲研究所助理研究員）