孔維啟, 林婷婷

(1.濟寧中石油昆侖能源有限公司, 山東 濟寧 273100;2.中國石油天然氣銷售海南分公司, 海南 ?？?570011)

1 概述

基層站隊是設(shè)有站隊(或等同)和班組(或等同)兩級管理機構(gòu)的車間、庫、站、所、中心等。HSE標(biāo)準(zhǔn)化是指在企業(yè)或組織中制定和實施一系列健康、安全和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),確保員工和環(huán)境的健康與安全。本文對基層站隊的HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行探討。

基層站隊HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)等級依次為示范站隊、優(yōu)秀站隊、達(dá)標(biāo)站隊,其中示范站隊等級最高。抓好不同類型基層站隊的示范站隊建設(shè),充分發(fā)揮示范站隊的示范、輻射和帶動作用,以點帶面,整體推進,將全面提升基層站隊的管理水平。

中國石油集團公司將HSE標(biāo)準(zhǔn)化驗收標(biāo)準(zhǔn)分為管理模塊驗收標(biāo)準(zhǔn)和硬件模塊驗收標(biāo)準(zhǔn),其中管理模塊15個,包括風(fēng)險管理、責(zé)任落實、目標(biāo)指標(biāo)、能力培訓(xùn)、溝通協(xié)商、設(shè)備設(shè)施管理、生產(chǎn)運行、承包方管理、作業(yè)許可、職業(yè)健康、環(huán)保管理、變更管理、應(yīng)急管理、事故事件、檢查改進;硬件模塊3個,包括健康安全環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)場地環(huán)境。

2 HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步驟

2.1 組織策劃

基層站隊所在項目公司應(yīng)成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專班,通過收集創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、調(diào)研基礎(chǔ)信息、開展培訓(xùn)研討、完善管理措施和現(xiàn)場硬件條件、組織評審、培訓(xùn)提升一線員工崗位素質(zhì)等方式,指導(dǎo)員工開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。項目公司作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體,要全面掌握基層站隊各模塊的基礎(chǔ)性信息概況和運行狀態(tài),客觀分析標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的難度和重點,明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作目標(biāo)、責(zé)任分工、考核獎懲等內(nèi)容,詳細(xì)制定《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作計劃表》(截圖見圖1),便于有序開展工作,并實施階段性驗收。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作計劃表

2.2 教育培訓(xùn)

以《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作計劃表》為依托,由項目公司組織制定具有明確針對性的教育培訓(xùn)計劃,并聯(lián)合上級單位組織開展。教育培訓(xùn)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的重要一環(huán),通過教育培訓(xùn)讓員工明確干什么、怎么干。例如,項目公司濟寧中石油昆侖能源有限公司的上級單位中國石油天然氣銷售公司山東分公司,組織成立了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)小組,指導(dǎo)項目公司的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專班及基層站隊的安全生產(chǎn)管理人員開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作,包括標(biāo)準(zhǔn)的解讀、實際運用、現(xiàn)場整改、文件修訂等。再由項目公司組織對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)骨干人員進行培訓(xùn),通過對標(biāo)先進、查擺問題,提出補齊短板,創(chuàng)新思路,高點定位謀劃基層站隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；鶎诱娟牻M織開展站隊全員教育培訓(xùn),通過每日一學(xué)、交接班會議、班組安全活動、站隊安全例會、專項培訓(xùn)等形式,不斷提升全員標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)知識及安全生產(chǎn)知識、技能,通過開展安全觀察與溝通不斷提升員工安全意識,通過訪談、交流,掌握員工工作狀態(tài),不斷提升員工對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的積極性。

2.3 現(xiàn)狀梳理

在現(xiàn)狀梳理階段,基層站隊?wèi)?yīng)進行全方位、無死角的屬地劃分,將屬地責(zé)任壓實,再由屬地責(zé)任人對屬地范圍內(nèi)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、管理要求等進行梳理,最終形成《安全生產(chǎn)要素清單》。《安全生產(chǎn)要素清單》包括證照清單、崗位清單、人員清單、從業(yè)人員資質(zhì)清單、設(shè)備設(shè)施清單、作業(yè)活動清單、應(yīng)急物資清單、制度清單、操作規(guī)程清單等30余項,將現(xiàn)狀用清單的形式體現(xiàn)出來。

根據(jù)《安全生產(chǎn)要素清單》,開展全面、細(xì)致的風(fēng)險辨識,比如證照是否齊全、人員是否滿足作業(yè)要求等,對辨識出的危害因素進行評價,制定相應(yīng)的管控措施,明確管控層級,實現(xiàn)風(fēng)險分級管控,風(fēng)險全面受控。

還可以將《安全生產(chǎn)要素清單》對照HSE標(biāo)準(zhǔn)化驗收標(biāo)準(zhǔn),逐條梳理出管理模塊、硬件模塊存在的問題,并制定整改措施,明確整改責(zé)任人及整改時限,逐一落實。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化管理要求、制度等文件修訂

按照HSE標(biāo)準(zhǔn)化驗收標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度,結(jié)合實際,基層站隊全員參與修訂標(biāo)準(zhǔn)化管理要求、制度等。例如,昆侖能源有限公司編制了《基層站隊HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與驗收規(guī)范》,要求其基層站隊全員參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),編制出3冊3卡,3冊為管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊、操作標(biāo)準(zhǔn)化手冊、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化手冊,3卡為安全履職卡、崗位操作卡、應(yīng)急處置卡。在3冊中明確管理要求,統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范現(xiàn)場形象,寫我所做,做我所寫。安全履職卡明確員工屬地、風(fēng)險、職責(zé)和周期性工作等,讓員工清楚需要做什么。崗位操作卡將文字說明與實操演示相結(jié)合,讓員工知曉如何正確操作。應(yīng)急處置卡寫明關(guān)鍵處置步驟和處置要點,載明應(yīng)急聯(lián)系方式,讓員工掌握快速有效處置突發(fā)事件的方法。

2.5 現(xiàn)場提升

通過規(guī)范工藝裝置、設(shè)備設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌、建構(gòu)筑物內(nèi)外部形象等,符合標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理要求及企業(yè)文化基本元素要求。現(xiàn)場管理做到1平、2凈、3見、4無、5不缺,即地面平整;門窗玻璃凈、四周墻壁凈;溝見底、軸見光、設(shè)備見本色;無垃圾、無雜物、無廢件、無閑散器材;保溫油漆不缺、螺栓手輪不缺、門窗玻璃不缺、燈泡燈罩不缺、地面蓋板不缺。

2.6 持續(xù)完善

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成后,基層站隊全員要對運行情況進行反饋,提出合理化建議及改進措施,確保標(biāo)準(zhǔn)化體系健康、有序運行。對于各環(huán)節(jié)運行過程中出現(xiàn)的問題,要及時向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專班反饋,完善運行機制。在運行過程中,出現(xiàn)各類新問題時,也要及時對新問題進行分析研判,修訂相關(guān)制度或優(yōu)化工作流程?；鶎诱娟犚浞掷脴?biāo)準(zhǔn)化體系定期進行綜合評分,防止標(biāo)準(zhǔn)化管理水平滑坡,確保標(biāo)準(zhǔn)化體系處于不斷完善的過程中。

基層站隊?wèi)?yīng)參照危害因素辨識與《安全生產(chǎn)要素清單》等,制定各類檢查表,定期對風(fēng)險管控措施進行檢查,開展隱患排查治理工作。例如,昆侖能源基層站隊執(zhí)行崗位巡檢、班組日檢、站隊周檢,分層級對隱患進行排查,將排查出的問題及時上報并制定整改措施進行整改,每月由班組長匯總問題進行分析,每半年由站隊長匯總各層級排查出的問題并分析,做到持續(xù)改進。

3 示范站隊的建設(shè)要點

3.1 踐行有感領(lǐng)導(dǎo),提高領(lǐng)導(dǎo)力

有感領(lǐng)導(dǎo),是指企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為,使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性,感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性,感知到自身做好安全的必要性。有感領(lǐng)導(dǎo)的重點是通過領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的良好安全行為,帶動全員積極主動參與安全生產(chǎn)管理,可通過制定履行安全承諾、實施個人安全行動計劃、組織安全經(jīng)驗分享等方式實現(xiàn)。塔里木油田公司就曾提倡“安全領(lǐng)導(dǎo)力要么始于最高層,要么就無法開始”,該企業(yè)正是由于高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與,建立了直線領(lǐng)導(dǎo)的行為安全,成為業(yè)內(nèi)安全文化建設(shè)先進單位。

3.2 落實直線責(zé)任,提高管理力

直線責(zé)任的核心是“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)”。直線責(zé)任對于領(lǐng)導(dǎo)而言就是“誰管生產(chǎn)、管工作,誰負(fù)責(zé)”;對于員工而言,就是“誰執(zhí)行、誰工作,誰負(fù)責(zé)”。企業(yè)要成立安全委員會,將其作為決策中心、部署中心,并結(jié)合實際情況建立由上而下的直線責(zé)任體系,明確各級管理者的安全生產(chǎn)責(zé)任,理順管理流程,實現(xiàn)責(zé)任歸位,做到事事有人管,職責(zé)不重復(fù),實現(xiàn)直線責(zé)任的有效傳遞。

3.3 強化屬地管理,提高執(zhí)行力

屬地管理的重點是基層員工通過明確屬地區(qū)域、建立屬地職責(zé)來落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任,可通過崗位日常巡檢、工作前安全分析、參與作業(yè)許可的申請和審批等來實現(xiàn)。屬地管理可通過劃分屬地范圍、明確屬地主管、落實屬地管理職責(zé)等環(huán)節(jié)具體貫徹和落實。例如某加氣站將屬地管理在加氣站消防工作中進行了有效運用,加氣站安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定,站長是本單位的消防第一責(zé)任人,崗位員工為本崗位區(qū)域的消防第一責(zé)任人,每名上崗員工都要對自己工作區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé),要對自己工作區(qū)域的消防設(shè)備設(shè)施進行管理,對可疑情況進行處理。通過推行屬地管理,落實全員安全責(zé)任,員工防范意識明顯增強。

3.4 建立獎罰機制,鞏固安全文化

價值觀的形成是一種個性心理的積累過程,不僅需要很長的時間,而且需要不斷地強化,這樣優(yōu)秀的安全行為才能受到重視,進而形成習(xí)慣穩(wěn)定下來,從而使指導(dǎo)這種行為的價值觀念轉(zhuǎn)化為行為主體的價值觀念,即安全文化。獎罰分明、嚴(yán)格考核,是強化安全文化的必由之路。在工作中,應(yīng)有針對性地、及時地對合理的安全行為進行肯定,對不合理行為進行處罰,對事不對人,將物質(zhì)獎勵與精神激勵結(jié)合起來,以求取得最佳效果。堅決小題大做,堅決狠抓未遂事故管理,隨著時間的積累,員工自然接受指導(dǎo)這種行為的價值觀念,形成優(yōu)良的安全文化。

3.5 提煉安全文化,打造建設(shè)亮點

示范站隊創(chuàng)建過程中以打造安全文化為核心,將地方文化與示范站隊管理理念融合,突出管理特色。只有依托自身管理特色形成文化感染力,才能輻射全國,起到示范作用。例如:曲阜CNG加氣母站示范站隊借助優(yōu)越的地緣優(yōu)勢,探索實踐儒家文化與安全文化的結(jié)合,建立“論語話安全”文化長廊,在繼承中發(fā)展,在創(chuàng)新中提高,遵循“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格”的管理理念,并將論語經(jīng)典語錄與事故案例相結(jié)合,設(shè)置安全警示牌,警示員工對安全生產(chǎn)要有敬畏之心,安全操作必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程一步一步進行,沒有捷徑可走,確保操作風(fēng)險的受控。

以優(yōu)秀的地域文化為依托,將地域文化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相融合,能夠更好地激發(fā)員工創(chuàng)建并堅守示范站隊的熱忱,提升員工使命感和責(zé)任感,形成凝聚力。

3.6 緊跟時代步伐,打造數(shù)字化廠站

示范站隊作為廠站管理的標(biāo)桿,發(fā)揮著廠站引領(lǐng)作用。在具備特色安全文化的基礎(chǔ)上應(yīng)該更加注重數(shù)字化、智能化的打造。根據(jù)目前管理發(fā)展趨勢,數(shù)字化、智能化建設(shè)將成為示范站隊創(chuàng)建、驗收中的重要依據(jù)。示范站隊要結(jié)合建設(shè)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)基礎(chǔ),將數(shù)字化監(jiān)控、數(shù)字化巡檢、數(shù)字化操作理念等運用到基層站隊生產(chǎn)、安全管理中,提升科技水平,形成本質(zhì)安全。

4 結(jié)語

HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個繁雜、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的系統(tǒng)性工作,尋找到一個合適的切入點,將自身企業(yè)文化和安全文化融入其中,形成自我約束、自我激勵和自我完善的過程。HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是示范站隊建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,也是實現(xiàn)基層站隊風(fēng)險受控的關(guān)鍵。