于洪君

人工智能（AI）是人類社會新一輪科技革命的最重大成果，是促進當(dāng)代產(chǎn)業(yè)變革的最強大動力，也是模擬、延展、拓寬、升華人類智能的新興學(xué)科。20世紀(jì)70年代，人工智能與空間技術(shù)、能源技術(shù)一起被列為世界三大尖端技術(shù)，如今又與基因工程、納米科學(xué)一道被視為21世紀(jì)三大尖端科技。正因如此，人工智能當(dāng)之無愧地成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量。加快發(fā)展新一代人工智能，成為事關(guān)中國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的重大戰(zhàn)略問題。全面把握當(dāng)今世界人工智能發(fā)展大勢，牢牢抓住人工智能發(fā)展的機遇，以人工智能發(fā)展的優(yōu)異成就充實中國式現(xiàn)代化進程，并為全球人工智能治理提供中國經(jīng)驗，這是擴大中國與外部世界良性互動、深化中華文明與人類文明互學(xué)互鑒的重要領(lǐng)域，也是時代賦予中華民族的神圣使命。

人工智能是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力

人類的智能，包含智商、智力、智慧等諸多元素，無比復(fù)雜又難究其竟。人類對自身智能的研究與探討由來已久。自20世紀(jì)40年代世界上第一臺電子計算機在美國誕生后，電子計算機時代不期而至，人類認(rèn)識、模擬、復(fù)制自身智能的活動進入新的歷史階段；進入20世紀(jì)70年代，超大規(guī)模集成電路計算機廣泛使用，信息高速公路和局域網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)歷史性突破。這為人類創(chuàng)造與自身大腦相似的電腦，將人工智能推向人類生活所有領(lǐng)域，提供了前所未有的可能和極為廣闊的場景。

20世紀(jì)50年代，名為“邏輯專家”（Logic?Theorist）的AI程序宣告誕生。這是人工智能發(fā)展進程中一個具有里程碑意義的重大事件。此后，電子計算機不斷更新?lián)Q代。機器人戰(zhàn)勝國際象棋世界冠軍，智能手機進入人們的日常生活，國際上研發(fā)人工智能的熱潮洶涌澎湃。進入21世紀(jì)后，作為生產(chǎn)工具的機器人越來越具有感知、決策和執(zhí)行能力，它們可以通過自我編程、自我調(diào)整和自我控制，輔佐并替代人類從事各種更復(fù)雜、更艱難、更危險的工作。某些技能已經(jīng)超越人類的高智能機器人，更加廣泛地應(yīng)用于經(jīng)濟、社會、文教、科研和國防領(lǐng)域。人工智能在全世界的發(fā)展方興未艾。

作為新興學(xué)科，人工智能跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)兩大領(lǐng)域，不僅涉及哲學(xué)、數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、仿生學(xué)、心理學(xué)、神經(jīng)生理學(xué)、計算機科學(xué)，同時還涵蓋信息論、自動化、控制論、不定性論等；其研究范疇幾乎無所不包，囊括語言處理、知識獲取、智能搜索、模式識別、程序設(shè)計、人工生命、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法；其實際應(yīng)用則包括目前已廣為人知的指紋識別、人臉識別、虹膜識別、掌紋識別、視網(wǎng)膜識別，以及智能搜索、智能定位、電子支付、自動規(guī)劃、定理證明、自動程序設(shè)計等。

在經(jīng)濟發(fā)展、國家治理等領(lǐng)域，人工智能語境下的數(shù)字經(jīng)濟、智慧社區(qū)、智慧城市、智慧社會、智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)、智慧金融、智慧交通等概念，人們早已耳熟能詳。遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字貨幣、智能銀行、智慧礦山、智慧海港、智慧機場、智慧物流等應(yīng)用場景，更是隨處可見。近年來，與人工智能密切相關(guān)，同時又推動人工智能加速發(fā)展，并且在許多方面改變?nèi)斯ぶ悄艿拇竽Ｐ图夹g(shù)問世，人工智能的發(fā)展愈加迅猛。人工智能領(lǐng)域的競爭與博弈，也愈加慘烈和殘酷。

2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。會議強調(diào)，要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。（新華社圖片）

目前，人工智能的發(fā)展已不再是簡單的自由探索式的科研進程，而是由世界各國尤其是主要經(jīng)濟體通過戰(zhàn)略推動和牽引、實行產(chǎn)業(yè)化布局進而運用于全社會的經(jīng)濟創(chuàng)新模式。美國、歐盟、英國、日本等發(fā)達國家和組織，俄羅斯、印度、巴西等新興大國，都在戰(zhàn)略層面布局人工智能發(fā)展。譬如，日本2016年出臺的《第五期科學(xué)技術(shù)基本計劃》提出“超智能社會5.0”戰(zhàn)略，超智能社會被日本定位為新的社會形態(tài)，目標(biāo)是推動人工智能向超人工智能方向延伸，將日本建設(shè)成為人工智能技術(shù)領(lǐng)先國家。英國2017年將人工智能作為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點，2021年發(fā)布《國家人工智能戰(zhàn)略》，雄心勃勃地提出了打造全球人工智能超級大國的發(fā)展目標(biāo)。俄羅斯《2030年前人工智能發(fā)展國家戰(zhàn)略》提出，要保障俄羅斯人工智能快速發(fā)展，推進人工智能領(lǐng)域的科學(xué)研究，提高信息和計算資源可達性并完善該領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系?？傊瑹o論發(fā)達國家還是新興經(jīng)濟體，都希望借助人工智能創(chuàng)造的新奇而又高效的工具和手段，加速經(jīng)濟復(fù)蘇與振興，在更高水平上推進工業(yè)化和再工業(yè)化。人工智能因此在全球范圍進入爆發(fā)式成長期。

2024年4月15日美國斯坦福大學(xué)人工智能研究所發(fā)布的《2024年人工智能指數(shù)報告》顯示，人工智能雖在完成復(fù)雜任務(wù)方面與人類仍有差距，在需要深層次理解和創(chuàng)造性思維的領(lǐng)域也有一定局限性，但在某些方面已經(jīng)超過人類。2022年，人工智能在科學(xué)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。2023年，人工智能在科研領(lǐng)域應(yīng)用得更加廣泛深入并取得一系列突破性成果。學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界合作，推出21個重要模型，彰顯其聚合力。該報告稱，2023年，美國在人工智能領(lǐng)域仍居全球領(lǐng)先地位，人工智能領(lǐng)域的私人投資達672億美元，是中國的9倍。美國頂級人工智能模型共有61個。位居第二的是歐盟，有21個。

2024年3月27日，博鰲亞洲論壇2024年年會“AIGC 改變世界”分論壇在海南博鰲舉行。

中國在自主創(chuàng)新中日漸成為人工智能發(fā)展的引領(lǐng)者

新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終高度重視科技興國、科技強國。在“向科學(xué)進軍”偉大號召鼓舞下，中國不但形成了規(guī)模龐大的科技隊伍，建立起門類齊全的科研體系，同時也取得許多令世界刮目相看的科研成就。黨的十八大以來，以電子計算機技術(shù)為重要依托的中國現(xiàn)代科技蓬勃發(fā)展，人工智能帶動的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化齊頭并進。

習(xí)近平總書記高度重視科技進步、人工智能和自主創(chuàng)新對于我國經(jīng)濟發(fā)展、國家安全的重大意義。2013年3月，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時明確指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”，中國“非走自主創(chuàng)新道路不可”。2014年6月，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上又指出：“創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要。”由于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機器人技術(shù)相互整合步伐加快，3D打印、人工智能迅猛發(fā)展，機器人作為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，“我們要審時度勢、全盤考慮、抓緊謀劃、扎實推進”。

2018年10月31日，中共中央政治局就人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢舉行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出，人工智能加速發(fā)展，“正在對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、國際政治經(jīng)濟格局等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響”，“必須加強研判，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，把增強原創(chuàng)能力作為重點，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，夯實新一代人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)”，“確保人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里”。

2024年4月16日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)字絲路發(fā)展論壇在陜西西安開幕。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟”，“推動人工智能在人們?nèi)粘９ぷ?、學(xué)習(xí)、生活中的深度運用，創(chuàng)造更加智能的工作方式和生活方式”。國務(wù)院2017年印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出面向2030年我國新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，即堅持科技引領(lǐng)、系統(tǒng)布局、市場主導(dǎo)、開源開放等基本原則，以加快人工智能與經(jīng)濟、社會、國防深度融合為主線，以提升新一代人工智能科技創(chuàng)新能力為主攻方向，構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系，把握人工智能技術(shù)屬性和社會屬性高度融合的特征，堅持人工智能研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進，全面支撐科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全。《規(guī)劃》提出，到2020年時，中國人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進水平同步，人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟增長點，人工智能技術(shù)應(yīng)用成為改善民生的新途徑；到2025年，中國人工智能基礎(chǔ)理論實現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)與應(yīng)用達到世界領(lǐng)先水平，人工智能成為中國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力，智能社會建設(shè)取得積極進展；到2030年，中國的人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央有關(guān)部門和地方各級政府高度重視人工智能的發(fā)展，研發(fā)資金投入不斷增大，使用場景不斷拓展，關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，智能產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，成就與經(jīng)驗不斷積累。2021年底，中國新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)已達17個。2023年，中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已由2017年的700億元，激增到5000億元，企業(yè)數(shù)量超過4300家，5G基站超過280萬個，另外還有2500多個數(shù)字化車間和智能工廠。中國人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，算力規(guī)模位居全球第二，東數(shù)西算等重大工程加快推進，融合應(yīng)用深度拓展，研發(fā)周期縮短了約20.7%，生產(chǎn)效率提升了約34.8%，不良品率降低了約27.4%，碳排放減少了約21.2%。

中國有關(guān)部門出臺《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場景的通知》《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等文件。各地政府也有的放矢地出臺新舉措，推動資金要素向人工智能領(lǐng)域流動，加強創(chuàng)新鏈與資金鏈深度融合，助力人工智能場景培育，加快人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快人才引進與培養(yǎng)。人工智能項目落地政策更加優(yōu)惠，運營環(huán)境進一步優(yōu)化。

2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步提出：要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。2024年《政府工作報告》也提出，要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。各級政府也紛紛出臺新舉措。例如，北京市積極發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，支持長期資本、耐心資本面向人工智能芯片、框架和核心算法開展科技投資，持續(xù)做好人工智能企業(yè)掛牌上市培育工作；成都市出臺進一步促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，以資金支持等方式鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)研制人工智能開發(fā)框架、創(chuàng)建人工智能領(lǐng)域國家級科技創(chuàng)新平臺，大力開展核心算法研發(fā)；深圳市加大財政資金投入力度，形成規(guī)模上億元的人工智能基金群，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外開展多層次股權(quán)融資等。

通過全力推進自主創(chuàng)新，中國正在令人信服地實現(xiàn)從人工智能“跟跑者”到“并行者”、再由“并行者”到“引領(lǐng)者”的歷史性跨越，一些為中國乃至世界人工智能發(fā)展作出重大貢獻的民族企業(yè)如今享譽全球。

?共同應(yīng)對人工智能大發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)

作為當(dāng)代科技進步的最新成果，人工智能為人類社會走向更加美好的未來提供了前所未有的機遇和顯而易見的紅利。中國作為世界第二大經(jīng)濟體和負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，主張世界各國應(yīng)抓住機遇，在人工智能快速發(fā)展的時代大潮中攜手并肩、和衷共濟，努力實現(xiàn)共同發(fā)展與進步。

2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。習(xí)近平主席提出：“我們要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路。”2018年7月，習(xí)近平主席在南非舉行的金磚國家工商論壇上指出：“人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化。我們要抓住這個重大機遇，推動新興市場國家和發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！?018年9月，習(xí)近平主席在致世界人工智能大會的賀信中提出：“中國正致力于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人工智能發(fā)展應(yīng)用將有力提高經(jīng)濟社會發(fā)展智能化水平，有效增強公共服務(wù)和城市管理能力。中國愿意在技術(shù)交流、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用市場等方面同各國開展交流合作，共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇?！?024年5月，習(xí)近平主席在訪問法國期間，兩國元首就加強人工智能合作達成諸多共識。

對于人工智能快速發(fā)展和廣泛運用，特別是人工智能在某些國家、某些領(lǐng)域無序發(fā)展引發(fā)的經(jīng)濟、社會、技術(shù)、倫理、法律以及安全問題，諸如虛假信息泛濫、電信詐騙猖獗、經(jīng)濟發(fā)展脫實向虛、生命技術(shù)和遺傳科學(xué)嚴(yán)重異化、輔助生育領(lǐng)域亂象叢生，個別國家甚至把芯片等高科技產(chǎn)品作為冷戰(zhàn)工具，在人工智能領(lǐng)域搞“小院高墻”，國際社會深感憂慮和不安。其中最敏感、最核心、最難回答的問題是：人工智能持續(xù)發(fā)展是否永遠(yuǎn)可控？無限發(fā)展并能自我修復(fù)、自我完善、自我調(diào)控的人工智能，有無可能自我“繁殖”？新一代機器人是否會超越人類、取代人類、反控人類，最終成為世界主宰？

人工智能在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，迫切需要正確引領(lǐng)和規(guī)范。2017年1月，來自世界各地的專家學(xué)者在美國未來生命研究院召開“有益的人工智能”會議，形成《阿西洛馬人工智能23條原則》，呼吁全世界發(fā)展人工智能時共同保障人類未來的利益和安全。2021年11月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《人工智能倫理問題建議書》，為制定規(guī)范人工智能發(fā)展的國際法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了必要準(zhǔn)備。2024年3月21日，聯(lián)合國大會首次通過關(guān)于人工智能的全球決議。在這份題為《抓住安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)帶來的機遇，促進可持續(xù)發(fā)展》的決議中，國際社會確認(rèn)：安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)（指非軍事領(lǐng)域的人工智能系統(tǒng)）必須以人為本、可靠、可解釋、符合道德、具有包容性，充分尊重、促進和保護人權(quán)和國際法，保護隱私、面向可持續(xù)發(fā)展和負(fù)責(zé)任。決議指出了不當(dāng)或惡意地設(shè)計、開發(fā)、部署和使用人工智能系統(tǒng)可能構(gòu)成的風(fēng)險，強調(diào)就安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)達成全球共識的緊迫性，強調(diào)要加強對發(fā)展中國家的援助，支持發(fā)展中國家有效、公平和有意義地參與人工智能系統(tǒng)治理。決議確認(rèn)人工智能系統(tǒng)治理是個不斷發(fā)展變化的領(lǐng)域，治理辦法必須以國際法為基礎(chǔ)，能夠滿足發(fā)達國家和發(fā)展中國家的不同需求和能力，并使所有人受益。

2024年3月14日，上海，海爾在中國家電及消費電子博覽會上推出AI高科技人形家庭機器人：會彈鋼琴的智能“音樂藝術(shù)家”。

各國紛紛出臺有關(guān)人工智能治理的法律法規(guī)。美國在其2023年更新版《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》中提出，要建立符合倫理的人工智能，制定可接受的道德參考框架，實現(xiàn)符合道德、法律和社會目標(biāo)的人工智能系統(tǒng)的整體設(shè)計。歐洲議會通過的《人工智能法案》，旨在規(guī)范人工智能的使用，以保護歐盟語境下的公民權(quán)利、民主、法治和生態(tài)環(huán)境，促進以人為本、值得信賴的人工智能的發(fā)展應(yīng)用。英國制定的《國家人工智能戰(zhàn)略》，要求正確治理人工智能技術(shù)，以鼓勵創(chuàng)新、投資并保護公眾和英國基本價值觀。日本提出人類中心原則，強調(diào)人工智能的使用不得侵害憲法和國際規(guī)范保障的基本人權(quán)。俄羅斯通過《至2024年人工智能和機器人技術(shù)監(jiān)管構(gòu)想》，規(guī)范本國法律、民眾與機器之間的相互關(guān)系，指導(dǎo)人工智能和機器人技術(shù)的安全應(yīng)用和法律監(jiān)管。

2024年4月12日，國內(nèi)首個人工智能沉浸式體驗項目“AI之夢”在上海中心對公眾開放。

中國始終高度重視人工智能發(fā)展方向、基本路徑和依法監(jiān)管及其國際合作問題。習(xí)近平主席在致2018世界人工智能大會的賀信中指出：“新一代人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動能，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式”，要“把握好這一發(fā)展機遇”，“處理好人工智能在法律、安全、就業(yè)、道德倫理和政府治理等方面提出的新課題，需要各國深化合作、共同探討”。

2021年6月，中國新一代人工智能治理專業(yè)委員會制定的《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》正式頒布。文件提出了和諧友好、公平公正、包容共享、尊重隱私、安全可控、共擔(dān)責(zé)任、開放協(xié)作、敏捷治理等8條原則，旨在更好地協(xié)調(diào)人工智能領(lǐng)域發(fā)展與治理的關(guān)系，確保人工智能安全、可控、可靠。同年9月，該委員會制定的另一重要文件《新一代人工智能倫理規(guī)范》頒布實施，目的是將倫理納入人工智能生命全周期，從倫理層面為從事人工智能活動的自然人、法人和相關(guān)機構(gòu)提供指引。此后，中國又出臺《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等系列文件。這些文件相互補充、相輔相成，目的都是要確保人工智能健康發(fā)展。

2023年7月6日，上海世博中心，世界人工智能大會之元宇宙和人工智能的協(xié)同加速發(fā)展交流會。

為使中國的人工智能治理與全球人工智能治理相互銜接，用中國的人工智能治理理念和經(jīng)驗推動并引領(lǐng)全球人工智能治理，中國政府于2021年12月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場文件》，呼吁各方遵守國家或地區(qū)人工智能倫理道德準(zhǔn)則。中國結(jié)合自身在科技倫理領(lǐng)域的政策實踐，參考國際社會相關(guān)有益成果，就人工智能技術(shù)監(jiān)管、研發(fā)、使用及國際合作等問題提出系列主張，核心思想是：各國政府應(yīng)堅持倫理先行，建立并完善人工智能倫理準(zhǔn)則、規(guī)范及問責(zé)機制，明確人工智能相關(guān)主體的職責(zé)和權(quán)力邊界，充分尊重并保障各群體合法權(quán)益，及時回應(yīng)國內(nèi)和國際相關(guān)倫理關(guān)切；各國政府應(yīng)重視人工智能倫理與法律的基礎(chǔ)理論問題研究，逐步建立并完善人工智能倫理規(guī)范、法律法規(guī)和政策體系，形成人工智能倫理指南，建立科技倫理審查和監(jiān)管制度，加強人工智能安全評估和管控能力。

2022年11月，中國發(fā)布《關(guān)于加強人工智能倫理治理的立場文件》，強調(diào)人工智能作為最具代表性的顛覆性技術(shù)，在給人類社會帶來潛在巨大發(fā)展紅利的同時，其不確定性可能帶來許多全球性挑戰(zhàn)，甚至引發(fā)根本性的倫理關(guān)切。如不加以規(guī)范，人工智能技術(shù)的誤用濫用恐將損害人的尊嚴(yán)和平等、侵犯人權(quán)和基本自由、加劇歧視和偏見、沖擊現(xiàn)有法律體系等，并對各國政府管理、國防建設(shè)、社會穩(wěn)定甚至全球治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！段募诽貏e強調(diào)，中國始終致力于在人工智能領(lǐng)域構(gòu)建人類命運共同體，積極倡導(dǎo)“以人為本”和“智能向善”理念，主張增進各國對人工智能倫理問題的理解，確保人工智能安全、可靠、可控，更好賦能全球可持續(xù)發(fā)展，增進全人類共同福祉。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國呼吁各方秉持共商共建共享理念，推動國際人工智能倫理治理。

2023年10月，中國提出《全球人工智能治理倡議》，倡導(dǎo)各國秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅持發(fā)展和安全并重的原則，通過對話與合作凝聚共識，構(gòu)建開放、公正、有效的治理機制，促進人工智能技術(shù)造福于人類。《倡議》強調(diào)指出，各國應(yīng)在人工智能治理中加強信息交流和技術(shù)合作，共同做好風(fēng)險防范，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性?？傮w看，《倡議》向國際社會傳達了中國在人工智能治理領(lǐng)域的三點核心理念，即反對冷戰(zhàn)思維、技術(shù)霸權(quán)和技術(shù)失控，是人類命運共同體理念在人工智能治理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是中國落實此前相繼提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的具體行動。

中國在人工智能發(fā)展領(lǐng)域的政策實踐，直面國際社會的普遍關(guān)注和共同關(guān)切，充分尊重各國人工智能治理理念和實踐，積極鼓勵人工智能領(lǐng)域國際合作，推動形成具有廣泛共識的國際人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，再次展示了中國作為負(fù)責(zé)任大國的政治勇氣和國際擔(dān)當(dāng)，得到國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的高度贊賞和廣泛支持。