摘要：不同國(guó)家和民族的現(xiàn)代化有相同的基本內(nèi)容， 關(guān)涉工業(yè)化、城市化和資源配置的市場(chǎng)化，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，國(guó)民觀念、科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)和認(rèn)知能力的現(xiàn)代化，亦即“人”的現(xiàn)代化。其中，“人”的現(xiàn)代化是其它方面現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。制度的現(xiàn)代化很重要，但是，如果沒有“人”的現(xiàn)代化就沒有制度現(xiàn)代化的社會(huì)基礎(chǔ)，甚至還會(huì)出現(xiàn)非良性的制度變異?！叭恕钡默F(xiàn)代化內(nèi)容比較豐富，包括觀念、 思維素質(zhì)和方法、 科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)、 認(rèn)知能力和行為能力等方面， 最根本的內(nèi)容是“觀念現(xiàn)代化”。為了實(shí)現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化，必須依靠“啟蒙”和持續(xù)的現(xiàn)代化教育，沒有教育理念的革命就不可能有教育革命和教育現(xiàn)代化，從而科學(xué)革命、技術(shù)革命和工業(yè)革命也就沒有良好的基礎(chǔ)。用先進(jìn)的教育理念辦好教育、開啟民智、解放思想，用制度保護(hù)和激勵(lì)物質(zhì)資本和人力資本的積累并且穩(wěn)定各主體創(chuàng)造財(cái)富和創(chuàng)造知識(shí)的預(yù)期，這對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族的現(xiàn)代化是至關(guān)重要的。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化；“人”的現(xiàn)代化；高質(zhì)量發(fā)展；制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-854X（2024）05-0005-05

一、引言

一個(gè)國(guó)家是否實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，其標(biāo)識(shí)概括起來(lái)無(wú)非具備三個(gè)方面的基本特征：一是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，二是國(guó)家治理現(xiàn)代化，三是國(guó)民的觀念、科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)和認(rèn)知能力現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化一般是指實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城市化和資源配置市場(chǎng)化。為什么資源配置市場(chǎng)化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的標(biāo)志之一？因?yàn)殡S著工業(yè)化和城市化加速和規(guī)模擴(kuò)大，人類生產(chǎn)能力大幅提高、市場(chǎng)規(guī)模大幅度擴(kuò)展、資源使用規(guī)模大幅度擴(kuò)張，原來(lái)傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)時(shí)代在很小空間內(nèi)（一般是家庭）的、固定模式和固定資源種類的資源配置方式已經(jīng)落后于時(shí)代?；谧岳诵院土己梅ㄖ蔚氖袌?chǎng)機(jī)制能夠自動(dòng)地、比較高效地配置絕大多數(shù)資源，哪個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了資源的市場(chǎng)化配置，就可以認(rèn)定它實(shí)現(xiàn)了資源配置的現(xiàn)代化。但是，這并不意味著人類永遠(yuǎn)都必須依賴市場(chǎng)機(jī)制配置多數(shù)資源，也許人類在未來(lái)的某個(gè)時(shí)期有望實(shí)現(xiàn)完全或主要靠計(jì)劃配置資源，那個(gè)時(shí)候應(yīng)該不叫現(xiàn)代化，而是智能化或智能計(jì)劃化。經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，按照馬克思主義的基本原理，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化就不可能是現(xiàn)代化，其它方面的現(xiàn)代化都實(shí)現(xiàn)不了。國(guó)家治理的現(xiàn)代化是指國(guó)家的政治體制、政治權(quán)力配置和行使的現(xiàn)代化，是上層建筑的現(xiàn)代化，它既受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定，又反過來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，落后的國(guó)家治理體系肯定是阻礙經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和其它方面現(xiàn)代化的。前面兩個(gè)方面的現(xiàn)代化都很重要，但是其重要性程度都不及國(guó)民觀念、科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)和認(rèn)知能力的現(xiàn)代化，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化都是依靠“人”去實(shí)現(xiàn)、維持和提高的，沒有“人”的現(xiàn)代化，一切都無(wú)從談起。因此，可以肯定：一個(gè)國(guó)家或民族的現(xiàn)代化根基在于“人”的現(xiàn)代化，“人”的現(xiàn)代化是其它方面現(xiàn)代化的“核心”和“基礎(chǔ)”。

二、“人”的現(xiàn)代化的基本內(nèi)容

一個(gè)國(guó)家或者民族的現(xiàn)代化，是一個(gè)總體概念，是絕大多數(shù)人，包括不同階層和不同行業(yè)的人的現(xiàn)代化，如果只有少數(shù)精英階層現(xiàn)代化，而廣大民眾仍然處于愚昧和封閉之中，就不能說這個(gè)國(guó)家或民族的“人”現(xiàn)代化了。人的現(xiàn)代化的基本特征或一般內(nèi)容包括觀念現(xiàn)代化、思維方法現(xiàn)代化、科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)現(xiàn)代化、認(rèn)知能力現(xiàn)代化和行動(dòng)能力現(xiàn)代化等方面。

首先，人的“觀念現(xiàn)代化”是最根本的。這類似于人們常說的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，主要是“世界觀”，這個(gè)“世界”包括自然世界和人與人的世界或“社會(huì)”。一個(gè)國(guó)家或民族的“觀念現(xiàn)代化”，根本上就是該國(guó)或民族的多數(shù)人對(duì)兩種關(guān)系認(rèn)識(shí)的現(xiàn)代化：一是人與自然的關(guān)系，二是人與人的關(guān)系。人與自然最基本的科學(xué)的關(guān)系是：人本身是自然的一部分，人是進(jìn)化的和不斷進(jìn)步的，人體和自然是可以認(rèn)識(shí)的，各種自然現(xiàn)象及其變化都是有原因和可以分析解釋的。對(duì)于絕大多數(shù)人而言，不需要閱讀大量科學(xué)文獻(xiàn)、掌握大量科學(xué)知識(shí)、探索大量因果關(guān)系，就可以擁有人與自然關(guān)系的基本觀念，就可以擺脫盲目的“自然崇拜”或“自然拜物教”。人類在蒙昧?xí)r期，由于對(duì)自身和自然的認(rèn)識(shí)不夠，許多自然現(xiàn)象對(duì)于人而言都是強(qiáng)大的、可怕的，因而有莫名的崇敬和恐懼，于是衍生出關(guān)于自然現(xiàn)象的“拜物教”以及自然之神，例如，太陽(yáng)神、月神、風(fēng)神、雨神、雷神、河神、樹神等。人們?cè)谧约旱挠^念中塑造出許多對(duì)人類友好、可以保護(hù)人類的“神”。由此人的具體行動(dòng)常常表現(xiàn)為：不僅有常規(guī)的、有規(guī)模有組織的祭祀神鬼的活動(dòng)，而且當(dāng)自然現(xiàn)象給人們?cè)斐衫щy時(shí)，隨時(shí)求神保佑，例如生病求神、求神生子、求神下雨等。這些觀念及其指導(dǎo)下的行為在人類蒙昧?xí)r期是常見的和可以理解的。人與人之間最基本的科學(xué)關(guān)系是平等、獨(dú)立、民主，既可能有沖突也需要合作共處，因此需要尋求處理好人與人之間關(guān)系的方式。但是，人類在早期即蒙昧期，在面臨強(qiáng)大自然力量時(shí)，不僅總體顯得力量弱小，不同個(gè)體也存在能力差異，往往強(qiáng)者成為人群或部落首領(lǐng)，這些人自然地演化成為后來(lái)的統(tǒng)治者，不僅管理部落公共事務(wù)，而且可能演變?yōu)槟軌虬压驳氖Ｓ喈a(chǎn)品據(jù)為己有的私有者，與我們現(xiàn)在所見的許多動(dòng)物群體中最強(qiáng)大的個(gè)體往往成為“王”或“頭”在本質(zhì)上一樣。這些掌握權(quán)力的首領(lǐng)開始被其他成員尊敬，后來(lái)可能演化為崇拜，于是人與人的關(guān)系開始出現(xiàn)等級(jí)差異和對(duì)“權(quán)力”的崇拜，于是“權(quán)力拜物教”產(chǎn)生了。后來(lái)的統(tǒng)治者也很樂意接受和維持民眾對(duì)其崇拜，如果能有理論依據(jù)或合法性來(lái)源更好，于是“君權(quán)神授”、“天子”、“上帝之子”等闡釋統(tǒng)治者權(quán)力有理、必須服從的理論學(xué)說都有可能被統(tǒng)治者接受、弘揚(yáng)和灌輸給民眾。因此，廣大民眾難以認(rèn)識(shí)到人與人之間應(yīng)有的科學(xué)的關(guān)系，沒有平等意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)和民主意識(shí)，也很難樹立起現(xiàn)代的人與人之間平等獨(dú)立民主的“世界觀”?？梢?，一個(gè)國(guó)家或民族的觀念現(xiàn)代化，可能有諸多方面，但是最根本最重要的就是絕大多數(shù)人從“自然崇拜”和“權(quán)力崇拜”中擺脫出來(lái)，否則，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化等經(jīng)濟(jì)方面的現(xiàn)代化和建立在民主、科學(xué)基礎(chǔ)上的國(guó)家治理現(xiàn)代化根本無(wú)從談起。

其次是思維素質(zhì)和思維方法的現(xiàn)代化。蒙昧?xí)r期人類思維方法的基本特征是形象思維、單向思維、經(jīng)驗(yàn)思維和模糊思維。擺脫蒙昧狀態(tài)以后，人類的思維素質(zhì)和思維方法發(fā)生了質(zhì)變：一是抽象的邏輯思維能力大幅度提高；二是辯證思維能力大幅度提高；三是反向或逆向思維和反思性思考問題的能力和意識(shí)強(qiáng)化。這些思維素質(zhì)和能力的強(qiáng)化既是人類擺脫幼稚和蒙昧、走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)人類其它方面現(xiàn)代化的基礎(chǔ)或動(dòng)力。優(yōu)秀的、現(xiàn)代化的國(guó)家和民族一定是善于進(jìn)行因果思維、辯證思維和反思的，國(guó)民總體上具有比較好的形式邏輯和辯證邏輯素質(zhì)，社會(huì)精英中一定會(huì)有一批又一批優(yōu)秀的思想家、理論數(shù)學(xué)家、理論物理學(xué)家等頂尖人才。

再次是科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)和認(rèn)知能力的現(xiàn)代化。度量國(guó)民科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)是否現(xiàn)代化有數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)基本維度，而且必須把兩個(gè)維度聯(lián)系起來(lái)分析。科學(xué)知識(shí)包括自然科學(xué)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，其素養(yǎng)的高低一定程度上可以用受教育的年限來(lái)度量，一般情況下受教育年限越長(zhǎng)習(xí)得的知識(shí)越多。但是，有兩個(gè)主要方面必須得到重視：第一，許多知識(shí)可以不在正規(guī)學(xué)校獲得；第二，許多領(lǐng)域都有影響思維方法的知識(shí)，在一所學(xué)校里不必專門在某個(gè)專業(yè)或院系學(xué)習(xí)就可以習(xí)得科學(xué)知識(shí)，因?yàn)樵谝凰鄬W(xué)科的學(xué)校里，形成了綜合性知識(shí)“場(chǎng)”，相互之間存在一定的正外部性或知識(shí)溢出效應(yīng)。這就是讀綜合性大學(xué)比單科性大學(xué)更容易獲得綜合知識(shí)和綜合能力的原因。因此，不能簡(jiǎn)單地以學(xué)歷高低或受教育年限來(lái)度量一個(gè)個(gè)體和一個(gè)國(guó)家國(guó)民的科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)高低。還有一個(gè)最重要、最關(guān)鍵的維度，就是考察國(guó)家及其國(guó)民受教育的內(nèi)容即知識(shí)結(jié)構(gòu)。所以，國(guó)民學(xué)習(xí)什么內(nèi)容對(duì)國(guó)民是否現(xiàn)代化至關(guān)重要。學(xué)習(xí)有助于理性地、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)人自身、自然、人與自然、人與人的關(guān)系，促進(jìn)“人”的現(xiàn)代化。

值得注意的是，國(guó)民科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)同個(gè)體的認(rèn)知能力息息相關(guān)。所謂“認(rèn)知能力”是指人綜合所學(xué)的知識(shí)、運(yùn)用相應(yīng)的思維方法、基于經(jīng)驗(yàn)和對(duì)環(huán)境的觀察，對(duì)所面臨的事項(xiàng)、事件、現(xiàn)象、狀態(tài)在決策之前進(jìn)行科學(xué)分析和判斷的能力。顯而易見，這體現(xiàn)了一個(gè)個(gè)體和一國(guó)國(guó)民的綜合素質(zhì)和綜合能力，無(wú)疑需要很好的科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)，但是，“學(xué)科知識(shí)”不等于“科學(xué)認(rèn)知”。雖然，知識(shí)數(shù)量與認(rèn)識(shí)能力是成正比的，但一個(gè)人有科學(xué)知識(shí)或知道很多知識(shí)原理不等于有很強(qiáng)的認(rèn)知能力。常見的現(xiàn)象是：有些人學(xué)歷很高、學(xué)習(xí)知識(shí)能力很強(qiáng)、知識(shí)很多，但是對(duì)人與事的認(rèn)知能力卻不強(qiáng)，甚至常常出現(xiàn)認(rèn)知偏差或認(rèn)知顛倒。如果一個(gè)國(guó)家的國(guó)民普遍如此，可以肯定該國(guó)離“國(guó)民認(rèn)知能力現(xiàn)代化”還有比較大的距離。

最后是行動(dòng)能力和行為方式的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的行動(dòng)能力是指基于觀念、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)認(rèn)知，考慮過各種后果以及代價(jià)的決策力和執(zhí)行力?，F(xiàn)代化的行為方式是指基于法制和社會(huì)規(guī)范的行為。一個(gè)沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家及其國(guó)民會(huì)在行動(dòng)能力和行為方式上、在日常生產(chǎn)生活中具體體現(xiàn)出來(lái)。不經(jīng)過大腦思考魯莽決策和行動(dòng)，顯然不是現(xiàn)代化的行動(dòng)能力?；诼浜笥^念、錯(cuò)誤或落后知識(shí)和認(rèn)知偏差的決策和行動(dòng)也不是現(xiàn)代化的行動(dòng)能力。不遵守法制和社會(huì)規(guī)范的行為，尤其是濫用權(quán)力或權(quán)力失去約束的行為方式不是現(xiàn)代行為方式。反過來(lái)，從行動(dòng)能力和行動(dòng)方式也能看出一個(gè)國(guó)家及其國(guó)民的現(xiàn)代化程度，包括觀念、法制意識(shí)、知識(shí)素養(yǎng)和認(rèn)知能力。

上述是“人”的現(xiàn)代化的一般內(nèi)容或基本特征，但是，這不等于否定“人”的現(xiàn)代化的特殊性或國(guó)家和民族特色。人的現(xiàn)代化可以有、實(shí)際上也確實(shí)有民族特色或區(qū)域特色，包括在特定自然地理環(huán)境下的形成的理性地適應(yīng)和應(yīng)對(duì)自然的能力、特定文化內(nèi)涵以及以此為基礎(chǔ)現(xiàn)成的國(guó)家民族軟實(shí)力。例如，中華民族對(duì)土地的精耕細(xì)作和對(duì)水資源利用的獨(dú)到技術(shù)和能力，獨(dú)特的對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知，以及獨(dú)特的自然哲學(xué)思維；美國(guó)對(duì)世界各國(guó)優(yōu)秀人才的吸引力；法蘭西民族對(duì)法語(yǔ)語(yǔ)言文化的熱愛、自信和因此形成的文化軟實(shí)力；日本相對(duì)豐富的應(yīng)對(duì)地震和海洋災(zāi)害、獲取海洋資源的能力。這些具有特色的能力可能有傳統(tǒng)因素，但是更多的是用現(xiàn)代觀念、知識(shí)和認(rèn)知能力塑造出來(lái)的，是傳統(tǒng)的更是現(xiàn)代的，是自然造就的更是人有意識(shí)習(xí)得的，而且隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人的觀念的更新而越來(lái)越“現(xiàn)代”。這不僅構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家和民族的“人”的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而且成為其特殊的人力資本，往往有助于在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)與合作中獲得意想不到的優(yōu)勢(shì)或利益。

三、“人”的現(xiàn)代化靠什么：靠啟蒙、靠教育、靠制度創(chuàng)新

本文的一個(gè)基本判斷是：“人”的現(xiàn)代化是國(guó)家和民族全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“基礎(chǔ)”和“核心”。沒有“人”的現(xiàn)代化，其它方面的現(xiàn)代化就沒有可能性?！盎A(chǔ)”與“核心”高度相關(guān)，但是還是有細(xì)微的差異。打一個(gè)比喻：所謂“基礎(chǔ)”，類似于各種作物都能很好生長(zhǎng)的肥沃土壤，有了這種土壤就可能生產(chǎn)出各種作物，不是長(zhǎng)A種作物就是長(zhǎng)B種作物，不長(zhǎng)在A塊土地上就長(zhǎng)在B塊土地上。我們常說的先進(jìn)思想產(chǎn)生和優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的“土壤”也是這個(gè)意思，有了“土壤”或環(huán)境就有了基礎(chǔ)，不必要押注式地培育某一種作物或某一個(gè)人才。所謂“核心”，可以比喻為土壤中保障作物生長(zhǎng)的最關(guān)鍵元素，不是氮磷鉀，應(yīng)該是水，水才是土壤中最關(guān)鍵、最核心的因素，沒有水的土壤不可能有任何生命。所謂“科技創(chuàng)新”和“人才成長(zhǎng)”的“土壤”，其最關(guān)鍵的因素應(yīng)該是“制度”，當(dāng)然包括硬的或正式的制度、軟的或非正式制度，亦即文化氛圍。

良性的制度非常重要，不僅能夠激勵(lì)和約束人的行為良性化，而且能夠引領(lǐng)和促進(jìn)國(guó)家和民族的進(jìn)步。在人類發(fā)展過程中，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有兩大制度的建立和完善大大促進(jìn)了眾多國(guó)家的現(xiàn)代化：一個(gè)是財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，另一個(gè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。前者普遍性地激勵(lì)人們努力創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富、積累物質(zhì)資本、投資生產(chǎn)，給人們持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富、積累物質(zhì)資本進(jìn)行再投資以穩(wěn)定的預(yù)期；后者普遍性激勵(lì)人們努力學(xué)習(xí)和創(chuàng)造科技知識(shí)、創(chuàng)造發(fā)明各種技術(shù)，給人們持續(xù)生產(chǎn)和創(chuàng)新知識(shí)技術(shù)、持續(xù)積累人力資本以穩(wěn)定的預(yù)期。這兩種制度在被法律明文確認(rèn)后，就像給了物質(zhì)資本積累者和人力資本積累者兩顆“定心丸”，而國(guó)強(qiáng)民富正是需要不斷積累物質(zhì)資本和人力資本、需要不斷創(chuàng)新。最早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家和持續(xù)繁榮富強(qiáng)的國(guó)家都是最早建立完善和持續(xù)實(shí)施這兩種制度的國(guó)家。一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)先進(jìn)而另一些國(guó)家落后或者總是追趕不上，其重要的原因就在于這兩種制度上的有無(wú)或先進(jìn)與落后的差異。

眾所周知，英國(guó)是最早發(fā)生工業(yè)革命的國(guó)家，也許人們更應(yīng)該注意到：英國(guó)也是最早確立財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度和最早建立系統(tǒng)的專利制度的國(guó)家，這導(dǎo)致了英國(guó)能夠率先開啟工業(yè)革命和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。1215年頒布的“英國(guó)大憲章”就明確了對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他人權(quán)的法律意義上的保護(hù)，當(dāng)然，對(duì)“財(cái)產(chǎn)權(quán)”的保護(hù)不能狹義地理解為對(duì)“私有財(cái)產(chǎn)”的保護(hù)，所有主體的合法財(cái)產(chǎn)都應(yīng)該予以保護(hù)（1）。英國(guó)以1624年頒布《壟斷法規(guī)》和1709年頒布《安娜女王法》為標(biāo)志，全面系統(tǒng)地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。可是一些落后國(guó)家常常出現(xiàn)“怪異”的制度現(xiàn)象：“良性”的制度產(chǎn)生不了，即使個(gè)別精英設(shè)計(jì)出來(lái)或移植進(jìn)來(lái)也實(shí)施不了、運(yùn)轉(zhuǎn)不順?！傲有浴钡?、加害于民眾和不利于國(guó)家民族進(jìn)步的制度反而被人們長(zhǎng)期接受、甚至堅(jiān)守，改變它難度很大。例如，一些不發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民長(zhǎng)期習(xí)慣于專制統(tǒng)治、等級(jí)森嚴(yán)、沒有公平正義，如果突然實(shí)施公平正義的體制，或者有人站出來(lái)要革新，多數(shù)民眾不適應(yīng)、不知所措，還認(rèn)為整個(gè)社會(huì)失去了秩序，從而懷念和希望恢復(fù)過去的體制和秩序。對(duì)倡導(dǎo)革新者不是積極支持而是麻木不仁，甚至認(rèn)為是犯上作亂而被眾多人批評(píng)和批判，可能抵制或幫助參與鎮(zhèn)壓。這就是“長(zhǎng)期跪著爬行的人短期內(nèi)站不起來(lái)不能直立行走”的道理，因?yàn)樗挠^念中沒有“站”和“直立行走”，周圍的人（參照系）也是如此；一些在別國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的制度，引進(jìn)到另一些國(guó)家后，就變得不倫不類，不能發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，即所謂的“制度排斥反應(yīng)”，實(shí)際上是因?yàn)闆]有實(shí)施這種制度的“土壤”或者被別的力量干擾，公共事務(wù)的處理和公共權(quán)力的行使必然是委托代理，因而必然有代理問題或代理成本。有“代理問題”就得解決，解決的辦法就是設(shè)計(jì)和優(yōu)化民眾對(duì)“公權(quán)”的“委托或授權(quán)”以及授權(quán)以后的民眾對(duì)公權(quán)行使者（一般而言就是各級(jí)政府及其官員）的激勵(lì)約束機(jī)制，這就是國(guó)家治理體系的正確含義。可是，這種制度或機(jī)制也沒有十全十美的，都是基于利弊權(quán)衡后的相對(duì)最優(yōu)或最不壞的選擇，而且即使這種選擇本身也需要制度來(lái)保證。任何國(guó)家治理體系都不可能徹底地解決公權(quán)的“委托代理問題”。

可見，良性或現(xiàn)代化的體制機(jī)制很關(guān)鍵很重要。良性的制度何以建立和維持？必須以“人”的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，沒有“人”的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的體制機(jī)制建立不起來(lái)，即使建立起來(lái)也沒有存在、實(shí)施和良好運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，甚至出現(xiàn)“南橘北枳”般的制度變異。人們會(huì)很自然地追問：怎樣才能推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化？“人”的現(xiàn)代化，必須先“啟蒙”，即引導(dǎo)和力推民眾擺脫“蒙昧”狀態(tài)。原始人類的蒙昧狀態(tài)應(yīng)該是自然造就的，“自然拜物教”和“權(quán)力拜物教”也是自然而然產(chǎn)生的。但是，這種人類最初的自然而然的蒙昧狀態(tài)是否延續(xù)、如何延續(xù)或何時(shí)終止，卻不是自然而然的事情，而是人為的和具有內(nèi)生性的，國(guó)家和民族能否、何時(shí)、如何擺脫“蒙昧”狀態(tài)，既具有偶然性又具有必然性，人類歷史的發(fā)展進(jìn)程并非全部都是必然的，一直都是必然與偶然的交織和耦合。但是，人類必須擺脫“蒙昧”、必須被“啟蒙”，才可能走向現(xiàn)代化卻是必然的規(guī)律。

人類發(fā)展的歷史上曾經(jīng)有過東西方的大分流，這是一個(gè)基本事實(shí)，至今世界多數(shù)國(guó)家都認(rèn)可這一歷史事實(shí)。但是，學(xué)術(shù)界對(duì)分流開始的時(shí)間有不同判斷，有些學(xué)者認(rèn)為大約從18世紀(jì)開始，例如彭慕蘭的研究（2），也有學(xué)者認(rèn)為從15—16世紀(jì)開始，以中國(guó)為主要代表的東方世界與以西歐或大西洋東西岸為代表的西方世界，在經(jīng)濟(jì)科技社會(huì)發(fā)展速度和質(zhì)量方面差距明顯拉大，東方明顯落后了，出現(xiàn)了所謂的“東西大分流”。本人認(rèn)為，時(shí)間判斷上的差異源于觀察問題的深度的差異，如果深層次考察和分析而不是局限于顯性的數(shù)據(jù)指標(biāo)，東西方實(shí)質(zhì)性的差距拉大或大分流應(yīng)該更早，從11世紀(jì)就開始了。一般認(rèn)為歐洲經(jīng)歷了三大思想解放運(yùn)動(dòng)或“啟蒙”運(yùn)動(dòng)，即分層次、有時(shí)間先后順序卻相互連貫和功能統(tǒng)一的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)、宗教改革運(yùn)動(dòng)和“啟蒙運(yùn)動(dòng)”，使得以西歐為中心的西方世界擺脫了中世紀(jì)、擺脫了“蒙昧”狀態(tài)，走向了現(xiàn)代化。其實(shí)，本人認(rèn)為不是三次而是“四次”大的思想解放或啟蒙運(yùn)動(dòng)，還應(yīng)該加上意大利的教育改革運(yùn)動(dòng)。

學(xué)術(shù)界可能低估了意大利對(duì)“啟蒙”歐洲和推動(dòng)其現(xiàn)代化的作用，包括對(duì)開啟大航海和地理大發(fā)現(xiàn)時(shí)代的巨大貢獻(xiàn)。意大利不僅是文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的中心，而且是教育改革和現(xiàn)代大學(xué)教育的發(fā)源地和長(zhǎng)期的中心。大家都知道文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的重要，是歐洲最早的大規(guī)模的思想解放運(yùn)動(dòng)，雖然以“文藝”為突破口、名義上是“復(fù)古”（復(fù)興古希臘古羅馬的文化），本質(zhì)上卻是新興資產(chǎn)階級(jí)在表達(dá)以人為本、個(gè)性解放、科學(xué)理性等擺脫愚昧和封建束縛的訴求，不僅是“文藝”的復(fù)興，而且是“觀念”和“文化”的創(chuàng)新和革命，創(chuàng)新的也不僅是“文藝”和“文化”，而是各個(gè)領(lǐng)域。14—16世紀(jì)的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)首先在意大利發(fā)生，與意大利在11世紀(jì)率先進(jìn)行的教育革命顯然高度相關(guān)，其實(shí)質(zhì)是教育理念、教育內(nèi)容和教育方式的革命，開啟了民智、啟迪了人改變觀念、造就了各類人才尤其是大批思想家，為文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的興起創(chuàng)造了條件。

世界上最早的現(xiàn)代意義上的大學(xué)就是意大利在11世紀(jì)就創(chuàng)辦的博洛尼亞大學(xué)，被幾乎所有歐洲大學(xué)視為自己的母校，早期不僅直接為歐洲培養(yǎng)了各類人才，而且引領(lǐng)歐洲大學(xué)的發(fā)展，為它們提供了學(xué)科設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和大學(xué)體制等多方面的榜樣或參照。博洛尼亞大學(xué)最大的革命是教育觀念的革命，其最重要的改變?cè)谟冢阂皇谴髮W(xué)要注重科學(xué)研究，從理論上和實(shí)證上去分析和認(rèn)識(shí)自然和社會(huì)，而不是培養(yǎng)工匠；二是大學(xué)必須具有獨(dú)立性，不受權(quán)力的影響。它最早最著名的專業(yè)是法學(xué)和醫(yī)學(xué)，對(duì)人類啟蒙非常具有意義，后來(lái)又增設(shè)其他自然科學(xué)（包括實(shí)驗(yàn)科學(xué)）和社會(huì)科學(xué)，特別是邏輯學(xué)、語(yǔ)法學(xué)（其實(shí)是語(yǔ)言邏輯）對(duì)人的抽象思維能力和科學(xué)理論體系的構(gòu)建的作用不可低估。法學(xué)和法律學(xué)習(xí)的是如何認(rèn)識(shí)人與人之間責(zé)權(quán)利關(guān)系以及人對(duì)自然的一些行為規(guī)范，是基礎(chǔ)的社會(huì)科學(xué)之一，對(duì)人類走向法治社會(huì)至關(guān)重要。醫(yī)學(xué)是人類認(rèn)識(shí)自己身體、認(rèn)識(shí)生命的科學(xué)，促使人類不斷地拓展對(duì)自然以及人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)，為什么文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)最初從文藝美學(xué)上尊重和崇尚生命體的美開始？應(yīng)該同最早的關(guān)于人體生命的知識(shí)學(xué)習(xí)和認(rèn)知有關(guān)。醫(yī)學(xué)是引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)人體和自然的，法學(xué)是引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)社會(huì)中人與人關(guān)系的。這正是人類啟蒙、擺脫自然崇拜和權(quán)力崇拜最需要的知識(shí)和觀念轉(zhuǎn)變，后來(lái)影響歐洲和人類發(fā)展的眾多偉大的思想家、科學(xué)家、大學(xué)教授、航海家、商人、革命家等，都出自早期的博洛尼亞大學(xué)，后來(lái)更多地出自意大利其他大學(xué)。如果沒有意大利率先開啟的教育革命及其在歐洲的拓展，不僅意大利不會(huì)率先興起文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，而且歐洲后來(lái)的其他思想解放運(yùn)動(dòng)和一系列現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)可能都難以啟動(dòng)和持續(xù)，至少時(shí)間上可能改變，也許歐洲發(fā)展的歷史走向和速度就改變了。大家都知道歐洲開辟的大航海和地理大發(fā)現(xiàn)時(shí)代具有地理等自然科學(xué)的意義、軍事意義、經(jīng)濟(jì)意義，對(duì)于歐洲和人類發(fā)展有巨大的影響。不過，若沒有意大利在人才、技術(shù)、資本等各個(gè)方面的貢獻(xiàn)和支撐，可能就沒有那么順利，甚至不可能。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家現(xiàn)代化的邏輯關(guān)系是：教育革命或教育現(xiàn)代化決定“人”的觀念、知識(shí)和認(rèn)知能力的革命或現(xiàn)代化，“人”的革命或現(xiàn)代化決定科學(xué)革命，科學(xué)革命決定技術(shù)革命，技術(shù)革命決定產(chǎn)業(yè)革命，從而促使一個(gè)國(guó)家或民族全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在這一邏輯鏈條中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的良性的制度和制度創(chuàng)新，而良性的制度能否建立起來(lái)和被接受，還是取決于“人”的現(xiàn)代化。

盡管不同國(guó)家和民族的現(xiàn)代化可能具有自己的特色，但是，基本的內(nèi)容或特征是相同的：一是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化即完成工業(yè)化、城市化和資源配置的市場(chǎng)化；二是國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化；三是國(guó)民觀念、科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)和認(rèn)知能力的現(xiàn)代化即“人”的現(xiàn)代化。其中“人”的現(xiàn)代化是其他方面現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和核心，沒有“人”的現(xiàn)代化，其它方面的現(xiàn)代化就沒有可能性。制度的現(xiàn)代化和制度的良性變革確實(shí)很重要、很關(guān)鍵，但是，如果沒有“人”的現(xiàn)代化，良性的、現(xiàn)代化的制度建立不起來(lái)，即使少數(shù)精英設(shè)計(jì)出來(lái)或移植進(jìn)來(lái)，也沒有實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)，不能良好運(yùn)行和發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至出現(xiàn)非良性的變異。

“人”的現(xiàn)代化包括觀念的現(xiàn)代化、思維素質(zhì)和方法的現(xiàn)代化、科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)的現(xiàn)代化、認(rèn)知能力的現(xiàn)代化和行動(dòng)能力行為方式的現(xiàn)代化，最根本的是“觀念現(xiàn)代化”，絕大多數(shù)國(guó)民必須基本擺脫“自然崇拜”和“權(quán)力崇拜”。為了實(shí)現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化，必須依靠“啟蒙”和持續(xù)的現(xiàn)代化的教育。沒有教育理念的革命就不可能有教育革命和教育現(xiàn)代化，沒有教育革命就不可能有被啟蒙和啟智的民眾、從而就不可能有科學(xué)革命，沒有科學(xué)革命就不可能有技術(shù)革命，沒有技術(shù)革命就不可能有工業(yè)革命和全面的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，其它方面的現(xiàn)代化也就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。用先進(jìn)的教育理念辦好教育、開啟民智、解放思想、用制度保護(hù)和激勵(lì)物質(zhì)資本和人力資本積累并且穩(wěn)定各主體創(chuàng)造財(cái)富和創(chuàng)造知識(shí)的預(yù)期，這對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族的現(xiàn)代化是至關(guān)重要的。

注釋：

（1） 《大憲章》，? 陳國(guó)華譯， 商務(wù)印書館2016年版，第32—39頁(yè)。

（2） ［美］彭慕蘭：《大分流：歐洲、中國(guó)及現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，史建云譯，江蘇人民出版社2004年版，中文版序言，第1—2頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：黃少安，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，山東濟(jì)南，250100。

（責(zé)任編輯 李燈強(qiáng)）