加速推動石化全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展

一是推動科研方向聚焦下游產(chǎn)業(yè)鏈需求。

建議政府層面加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引領(lǐng)力度，立足區(qū)域或石化園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，摸清重點上下游產(chǎn)業(yè)供需和產(chǎn)業(yè)鏈“空白”，以“產(chǎn)銷研用”一體化的大型石化基地為核心，布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補鏈強鏈延鏈重點項目，完善相關(guān)政策限制類項目的“點對點”豁免機制，并在用地、能耗、排放指標(biāo)等資源要素以及稅收方面給予傾斜，加速推動“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，形成多主體協(xié)同創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈一體發(fā)展模式。

二是給予產(chǎn)業(yè)研究院更多激勵政策支持。

建議政府層面針對產(chǎn)業(yè)研究院研究制定更多激勵政策并推動落地。如提高科研經(jīng)費額度比例；對涉及產(chǎn)業(yè)鏈核心布局的企業(yè)，在引進高端科研人才、海外高端人才時，給予其更有優(yōu)勢的地方安家落戶政策；加大對企業(yè)研究院申報創(chuàng)新研發(fā)項目的支持力度等，激發(fā)企業(yè)科研創(chuàng)新源頭活力。

三是推動加快建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)中試及孵化基地。

建議政府層面針對全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目，圍繞企業(yè)需求實施科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，制定資源要素差別化扶持政策，在用地、能耗、排放指標(biāo)等資源要素以及稅收方面給予支持，在行政審批、資金投入方面加大政策和資金傾斜，推動石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和成果迅速孵化落地。

加快推廣“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”循環(huán)經(jīng)濟模式

“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”作為“無廢城市”在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的一種獨特存在，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游“廢棄物資源化循環(huán)利用”的重要環(huán)節(jié)。目前我國尚未發(fā)布“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”相關(guān)的技術(shù)指南和創(chuàng)建指標(biāo)體系，企業(yè)危廢跨省、跨區(qū)域處置利用難度大，亟須進一步在體制機制上加大創(chuàng)新力度。

一是加大國家層面政策創(chuàng)新突破力度。

建議國家層面做好頂層設(shè)計，進一步完善《國家危險廢物豁免清單》《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》等固體廢物防治法律法規(guī)及相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)積極探索廢棄物循環(huán)利用新途徑，推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟體系。同時在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)下放審批權(quán)限，指導(dǎo)推動地方生態(tài)環(huán)境主管部門，試行危險廢物經(jīng)營許可證豁免政策，簡化危險廢物跨省、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移等各類審批程序。

二是推動廢棄物減污降碳協(xié)同增效。

建議鼓勵不同區(qū)域、不同特點的企業(yè)協(xié)同探索攻關(guān)危險廢物綜合利用處置途徑，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展區(qū)域“固體廢物利用處置設(shè)施共享”，推動區(qū)域廢棄物資源化利用，完善出臺混合燃料元素碳含量和熱值相關(guān)分析檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，以“無廢城市”建設(shè)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

三是加快推廣“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”創(chuàng)新經(jīng)驗。

在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)海煉化與寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)緊密結(jié)合，努力構(gòu)建石化行業(yè)“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”“無廢石化基地”，創(chuàng)新建立固體廢物循環(huán)利用體系，已成為寧波市“無廢城市”建設(shè)的重要內(nèi)容，并可作為石油石化行業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗典范。建議國家相關(guān)部門能加快推進“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)工作，并在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)中予以推廣應(yīng)用。

加速構(gòu)建廢塑料回收循環(huán)和資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分城市雖已開展垃圾分類工作，將廢塑料納入可回收垃圾，但并未出臺針對廢塑料的專項分類政策，廢塑料回收、分揀、預(yù)處理存在較大困難。整個產(chǎn)業(yè)鏈未能建立完善廢塑料回收循環(huán)和資源化利用體系，特別是廢塑料產(chǎn)業(yè)與石化行業(yè)的規(guī)?；?、穩(wěn)定化的銜接尚未建立，且廢塑料化學(xué)循環(huán)技術(shù)尚不成熟，無法有力支撐廢塑料回收循環(huán)和資源化利用的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

如何解決這些現(xiàn)實問題？

一是進一步增強頂層設(shè)計，加大政策支持力度。

建議針對廢塑料分類、回收發(fā)布專項政策，大力支持建設(shè)大規(guī)模、集中化垃圾回收分揀站，進一步制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一有效分揀、品質(zhì)控制、價格制定等環(huán)節(jié)，進一步打破行業(yè)壁壘，拓寬原料來源，降低原料成本，提升國內(nèi)企業(yè)廢塑料回收及應(yīng)用的積極性。

二是針對性打造區(qū)域廢塑料回收循環(huán)和資源化利用試點。

建議充分發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；a(chǎn)和煉化一體化全流程優(yōu)勢，支持區(qū)域石化“龍頭”企業(yè)、“鏈長”企業(yè)參與這一產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)，尤其在制度政策、土地資源、污染物總量、能源指標(biāo)、上下游一體化方面給予傾斜支持，推動廢塑料物理、化學(xué)回收與石化產(chǎn)業(yè)深度耦合，加快推動廢塑料資源循環(huán)利用。

三是加強“產(chǎn)學(xué)研用”一體化技術(shù)攻關(guān)。

建議從政府層面廣泛搭建平臺，針對廢塑料回收，組織“龍頭”企業(yè)、“鏈長”企業(yè)和研究院所聯(lián)合攻關(guān)，加強廢塑料化學(xué)循環(huán)科研體系建設(shè)，專項研究該行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加速關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對購置與更新所需重大儀器設(shè)備、建設(shè)配套設(shè)施等予以資金補助，共同推進廢塑料收集、分揀、化學(xué)回收技術(shù)開發(fā)。

（莫鼎革，時任中石化寧波鎮(zhèn)海煉化有限公司黨委書記、董事長）

編輯/王盈 統(tǒng)籌/陳邦祺