以舊換新已不是新話題，早在2009年，我國就出臺了以舊換新的相關(guān)政策。

2023年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

今年中央財經(jīng)委員會第四次會議對推動消費品以舊換新作出詳細(xì)部署，并強調(diào)加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

2024年政府工作報告提出，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。

那么，新一輪的以舊換新又有哪些新看點？

創(chuàng)造萬億規(guī)模市場空間

以舊換新主要目的是提振消費，這能夠撬動消費者將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求，擴大消費規(guī)模。且以綠色、智能等新產(chǎn)品替換傳統(tǒng)高能耗、高污染等舊產(chǎn)品，能夠助推消費高質(zhì)量發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青表示，“過去家電和汽車還處于快速普及階段，以舊換新是短期和中長期刺激性政策；而現(xiàn)在整個消費市場已轉(zhuǎn)向存量為主，下一步整個市場和消費的增長是以存量優(yōu)化和置換更新作為主要拉動力?！?/p>

“我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患。比如，在用國三以及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛；平均每年約有2.7億臺家電按標(biāo)準(zhǔn)來說超過了安全使用年限”，王文濤指出，這些產(chǎn)品的潛在更新需求進入了集中釋放期。

在國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔看來，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得，這是一個重大利好。

他指出，去年底中國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。巨大市場空間帶來巨大發(fā)展機遇，大有可為。

一舉多得既惠民又利企

近年來，國內(nèi)興起了一批網(wǎng)絡(luò)二手交易和回收平臺，通過自建平臺、網(wǎng)絡(luò)或與品牌方、渠道方合作進行舊品回收和二手交易，在促進商品流通和以舊換新等方面發(fā)揮了積極作用。

以二手平臺轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為例，一方面通過自建平臺，以上門回收、門店回收和郵寄回收等多種方式觸達消費者，讓消費者足不出戶就可實現(xiàn)以舊換新，降低信息對接成本；另一方面，通過建立專業(yè)化的電子產(chǎn)品質(zhì)量評估和驗機服務(wù)體系，并借助大數(shù)據(jù)等機制讓價格更透明，售后服務(wù)更完善，緩解了消費者對消費二手產(chǎn)品的顧慮，由此進一步提高消費者以舊換新、循環(huán)利用的積極性。這些二手交易平臺和回收體系的建立，為落實“推動耐用消費品以舊換新”“加強換新+回收物流體系和新模式發(fā)展”等政策提供了基礎(chǔ)支撐。

王文濤強調(diào)，以舊換新是要建立在消費者的自愿基礎(chǔ)上。總體思路是堅持以市場為主，通過政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。

當(dāng)下市場也正在給出反應(yīng)。

中金公司報告顯示，當(dāng)前大家電已經(jīng)進入更新高峰。據(jù)中金公司測算，2023年冰箱、洗衣機、彩電以更新需求為主，更新需求占購買需求比重分別為90%以上、83%、90%以上；空調(diào)更新需求的占比也達57%。中金公司分析，如有以舊換新政策，將對沖地產(chǎn)后周期負(fù)面影響。

王青認(rèn)為，耐用消費品的更新和升級有著更高端、更智能、更環(huán)保、更個性化的需求趨勢，這對產(chǎn)業(yè)來說也是一個重要契機。“比如汽車更多是結(jié)構(gòu)性的，中高價位車型增速非?？欤履茉雌囀袌稣加新室餐黄屏?0%；而家電方面，智能家電、綠色家電的置換會成為整個市場存量更新的主要特征。”

在這種前提下，日益擴大的存量更新會形成規(guī)模效應(yīng)，反過來對上游制造產(chǎn)生很強的創(chuàng)新引領(lǐng)和拉動作用，引導(dǎo)上游制造產(chǎn)業(yè)盡快提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)需求的變化。

王青表示：“這次換新的著眼點不只是短期效應(yīng)和產(chǎn)品本身，它一定會反映到從制造環(huán)節(jié)到消費環(huán)節(jié)的整套體系的打通，無論是產(chǎn)業(yè)升級也好，創(chuàng)新發(fā)展也好，形成新質(zhì)生產(chǎn)力也好，都必須要有這樣的牽引?！?/p>

實現(xiàn)個人企業(yè)“雙向奔赴”

促消費，列好“以舊換新”清單還需要配套的“優(yōu)惠券”才足夠吸引人，相關(guān)部門又將如何打好政策組合拳，實現(xiàn)消費者與企業(yè)的“雙向奔赴”？

相關(guān)話題也吸引了代表委員們的關(guān)注。全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠建議，明確企業(yè)自主承擔(dān)以舊換新責(zé)任，取消過多的政府補貼，規(guī)范二手家電市場，加大家電強制報廢制度宣傳力度。

全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙則建議，加強家電產(chǎn)品全生命周期碳管理，促進企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，并進一步完善廢舊電器電子產(chǎn)品的廢棄、回收、流通和拆解處理的管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鄭柵潔在經(jīng)濟主題記者會上表示，除了在標(biāo)準(zhǔn)提升中“該制訂的制訂，該修訂的修訂”，還將會同有關(guān)方面，加大財政、金融、稅收等政策支持力度，強化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐等。

“政策組合拳既要實現(xiàn)消費端政策和供給端政策的匹配，也要實現(xiàn)財政政策和常規(guī)促消費政策的匹配，還要針對產(chǎn)品完善相關(guān)的配套體系”，王青認(rèn)為，以往財政政策都是更多偏向基礎(chǔ)設(shè)施投資，偏向于上游制造端領(lǐng)域，但從目前來看，需要更多聚焦在如何引領(lǐng)帶動消費端升級，間接形成一個良性循環(huán)；同時，要解決產(chǎn)品在消費過程中突出的堵點短板，這樣才能從根本上形成系統(tǒng)的政策效應(yīng)。

編輯/王盈