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        京津冀十年:城軌交通駛向高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展之路

        2024-05-21 13:19:31中國城市軌道交通協(xié)會
        城市軌道交通 2024年3期
        關(guān)鍵詞:城軌城際京津冀

        文:中國城市軌道交通協(xié)會

        2014 年2 月26 日,習近平總書記在北京主持召開座談會,全面深刻闡述京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進思路和重點任務,同時強調(diào)“把交通一體化作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域,加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡”。

        交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。

        千年大計,交通先行。京津冀交通一體化的核心是打造“軌道上的京津冀”。未來,國家干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市軌道交通,將構(gòu)成京津冀之間多層次的軌道交通網(wǎng)絡。

        協(xié)同發(fā)展,各展其能。相較于十年來基本成型的“軌道上的京津冀”的主骨架,城軌交通作為城市出行的“主動脈”,也駛向高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展之路,見證了京津冀由“三片瓣”合為“一朵花”的壯麗畫卷。

        “軌道上的京津冀”發(fā)展提速

        習近平總書記曾多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示,親自謀劃,親自部署,親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展。十年間,一系列指導協(xié)同發(fā)展的利好政策相繼發(fā)布、落實,為“軌道上的京津冀”快速發(fā)展指明方向、保駕護航。

        2015 年4 月,中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確了京津冀區(qū)域整體定位及三省市定位,以此為藍圖,國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯(lián)合制定《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》,提出要建設“軌道上的京津冀”的設想,得到了鐵路部門和京津冀三地的支持。

        2019 年2 月,國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》[ 發(fā)改規(guī)劃〔2019〕328 號],強調(diào)打造軌道上的都市圈,統(tǒng)籌考慮都市圈軌道交通網(wǎng)絡布局,構(gòu)建以軌道交通為骨干的通勤圈。在有條件地區(qū)編制都市圈軌道交通規(guī)劃,推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。

        2019 年9 月,中共中央、國務院印發(fā)了頒布《交通強國建設綱要》,提出了要“建設城市群一體化交通網(wǎng),推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展”。

        2020 年10 月,中共中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,提出“加快建設交通強國”“加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡化”“推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展”。

        2020 年12 月,國務院發(fā)布了《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等單位關(guān)于推動都市圈市域(郊)鐵路加快發(fā)展意見的通知》(國辦函[2020]116 號),提出“采取靈活編組、高密度、公交化的運輸組織,重點滿足1 小時通勤圈快速通達出行需求”。

        十年來,“軌道上的京津冀”跑出加速度,結(jié)出累累碩果:截至2024 年2 月,京津城際延長線、京雄城際、京唐(京濱)城際、津興城際等一大批高速鐵路開通運營,以北京、天津為核心樞紐,貫通河北各地市的全國性高速鐵路網(wǎng)已基本建成,京津冀區(qū)域內(nèi)高鐵總里程已經(jīng)由2013 年的1284公里增長到2624 公里,實現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)所有地級市的全覆蓋,京津冀地區(qū)“1 小時交通圈”初具規(guī)模,主要城市間2 小時通達交通圈基本形成,“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。

        城軌交通提亮“軌道上的京津冀”城市底色

        習近平總書記在2019 年9 月視察軌道交通大興機場線時指出:“城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向。發(fā)展軌道交通是解決大城市病的有效途徑,也是建設綠色城市、智能城市的有效途徑?!?/p>

        站在新的歷史起點上,“軌道上的京津冀”既要推動軌道交通“四網(wǎng)融合”,更要實現(xiàn)各種交通方式的連接貫通,更加方便人民群眾的出行,也更好地服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

        和串聯(lián)起京津冀城市間的高鐵總里程增量交相輝映,十年間,城軌交通也跑出了極具時代特色的新速度,提亮了“軌道上的京津冀”的城市底色。

        據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2023 年底,北京城軌交通運營總里程已達907.07公里,比2014 年(604 公里)增加300 多公里,躍居全國第一位;天津城軌交通運營總里程為306.82 公里,比2024 年(147 公里)翻番有余;石家莊城軌交通從無到有,近年來運營里程已達74.28 公里,對改善路面交通狀況、拓寬城市發(fā)展空間起到了積極作用。

        與此同時,“軌道上的京津冀”運輸服務也在十年來不斷提質(zhì)增效:京津、津石地鐵實現(xiàn)App 支付互認,北京西站、天津站實現(xiàn)國鐵與城市軌道安檢互認,北京南站、天津南站、天津西站等實現(xiàn)國鐵免安檢換乘城軌……諸多飽含智慧和溫度的服務舉措,讓“軌道上的京津冀”持續(xù)疊加著人文氣息,反映出溫暖的服務情懷。

        北京地鐵22 號線(平谷線)即為最新的典范。這是北京第一條跨市域軌道交通線路,是北京地鐵第一次在京外設站、京外建設和京外運營,也是加快建設“軌道上的京津冀”的示范項目。線路建成后,河北燕郊將首次接入北京軌道交通網(wǎng)絡,大為縮短跨省通勤時間,帶動區(qū)域交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

        積極融入樞紐協(xié)同建設,也是城軌交通在“軌道上的京津冀”發(fā)展過程中的有力之舉。

        北京城市副中心站綜合交通樞紐匯聚了北京地鐵6 號線、平谷線、101 線、S6 等4 條地鐵線路,接入京唐城際和新城聯(lián)絡線兩條城際鐵路,接駁市郊鐵路城市副中心線。未來,從這里可以實現(xiàn)1 小時抵達雄安新區(qū)和天津津濱新區(qū),35 分鐘直達大興機場和唐山市,15 分鐘抵達首都機場和北京核心區(qū)。

        道路通,百業(yè)興。2014 年以來,國家發(fā)展改革委共批復京津冀三地城市軌道交通建設規(guī)劃項目6 批次、逾1000 公里,越織越密的軌道交通網(wǎng),只有協(xié)同發(fā)力,才能為通勤、旅游、商務等各種大客流提供更為便捷、安全、高效的服務。

        主動融合,建立可持續(xù)交通系統(tǒng)

        十年間,京津冀三地發(fā)展空間上的“一體化”正逐步變成時間上的“同城化”。一方面是城市公共交通的“主動脈”,另一方面又是“軌道上的京津冀”的“微循環(huán)”,如何將高鐵網(wǎng)絡上流動起來的客流快捷舒適地送達城市里的每一處目的地,如何將新區(qū)、新城更高效地鏈接到“軌道上的京津冀”,這對城軌交通既是新的挑戰(zhàn),又是持續(xù)考驗。

        站在新的歷史起點上,“軌道上的京津冀”既要推動軌道交通“四網(wǎng)融合”,更要實現(xiàn)各種交通方式的連接貫通,更加方便人民群眾的出行,也更好地服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

        未來將從規(guī)劃設計、建設運營等多維度共同促進推動“四網(wǎng)融合”,促進融合發(fā)展;實現(xiàn)四個層次軌道交通網(wǎng)絡的管理界面、信息數(shù)據(jù)、乘客服務的相互連通與協(xié)同融合。

        同時,也將加強推進城軌交通與全國性綜合交通樞紐的無縫銜接與換乘,支持綜合交通樞紐建設。注重城市軌道交通換乘樞紐總體規(guī)劃的功能融合,實現(xiàn)建設連貫、運行互聯(lián)、信息互通、集中指揮、資源共享。

        更為重要的是應抓住市域(郊)鐵路建設機遇,強化都市圈內(nèi)中心城市城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團便捷通勤。突出市域(郊)鐵路對都市圈主要功能區(qū)的支撐引導,推進“小編組、高密度、公交化”運營模式,打造中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)間、重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點0.5-1 小時通勤網(wǎng)。

        未來,京津冀地區(qū)將繼續(xù)致力于城軌交通的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展之路,通過加強區(qū)域間合作和互聯(lián)互通,不斷提升城軌交通的服務能力和水平,為人民群眾提供更加便捷、舒適、綠色的出行選擇。

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