馬文濤，賈廣敏，樊英莉，于 輝，常 江，劉 洋，班曼曼，李杰如

（1. 河南省動物檢疫總站，河南鄭州 450008；2. 內(nèi)鄉(xiāng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南內(nèi)鄉(xiāng) 474350）

動物檢疫工作對于保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全發(fā)揮著重要作用。官方獸醫(yī)作為動物檢疫工作的具體實施者和執(zhí)行者，是阻斷包括人獸共患病在內(nèi)的動物疫病傳播的第一道防線，其能力直接決定著動物檢疫工作質(zhì)量。河南省現(xiàn)有官方獸醫(yī)6 485 人，其中省級41 人、市級1 048人、縣級5 396 人。全省直接從事產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的官方獸醫(yī)約4 000 人，其中非畜牧獸醫(yī)專業(yè)（44.2%）、初級職稱（65.6%），年齡45 歲以上（47.28%）官方獸醫(yī)占比較高。從以上數(shù)據(jù)可以看出，河南省官方獸醫(yī)存在隊伍基數(shù)較大、專業(yè)技術(shù)水平不足、年齡偏大等問題。為整體提升全省官方獸醫(yī)隊伍能力和水平，河南省積極探索，不斷加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索了實操練兵和檢疫場景展示兩種培訓(xùn)新模式。本文通過分析兩種培訓(xùn)新模式的具體做法，探討交流經(jīng)驗，分析存在問題及不足，繼而提出思考建議，以期為構(gòu)建官方獸醫(yī)培訓(xùn)長效機制提供參考。

1 新模式建立

為強化隊伍培訓(xùn)，確保新模式順利有序開展，河南省相關(guān)部門做了精心部署。一是加強制度保障。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定下發(fā)了《2022—2025 年河南省官方獸醫(yī)培訓(xùn)計劃》，明確要求提高培訓(xùn)實效，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過考試檢驗培訓(xùn)效果，強化培訓(xùn)考核評價，鼓勵支持實操練兵和檢疫知識競賽等活動。二是加強資金保障。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年列支省級官方獸醫(yī)培訓(xùn)經(jīng)費20 余萬元，用于保障實操練兵、檢疫技術(shù)培訓(xùn)等活動。2023 年首次舉辦實操練兵和檢疫場景展示，由河南省動物檢疫總站具體負責(zé)實施，今后將每年定期舉辦，培訓(xùn)對象面向全省包括縣級官方獸醫(yī)，培訓(xùn)方式為全省輪訓(xùn)，逐步實現(xiàn)官方獸醫(yī)全覆蓋。

1.1 實操練兵

建立生豬屠宰檢疫培訓(xùn)實操基地，組織開展實操練兵，對全省駐場官方獸醫(yī)及實操師資開展輪訓(xùn)。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，針對生豬屠宰同步檢疫操作的頭蹄、咬肌、肺心肝、胃腸脾、胴體和旋毛蟲等6 個檢疫崗位操作技術(shù)要點及規(guī)范，對學(xué)員開展“一對一”“手把手”靜態(tài)教學(xué)、動態(tài)指導(dǎo)。

1.1.1 制定實訓(xùn)基地培訓(xùn)方案 河南省動物檢疫總站與河南天康宏展食品有限公司建立合作關(guān)系，成立生豬屠宰檢疫培訓(xùn)實操基地；加強與屠宰企業(yè)協(xié)作，將實操練兵作為每年的常態(tài)化工作，制定實訓(xùn)基地培訓(xùn)方案，明確細化培訓(xùn)時間、參訓(xùn)人員、師資老師、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)基地建設(shè)等內(nèi)容；安排學(xué)員學(xué)習(xí)日程，確定培訓(xùn)師資人員，與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，采購檢疫工具和防護用品，以及現(xiàn)場教學(xué)調(diào)度等。企業(yè)主要負責(zé)提供培訓(xùn)場地、投屏設(shè)備以及電源、檢疫托盤等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，負責(zé)學(xué)員檢疫工具和防護品的清潔維護以及安全紀律教育、培訓(xùn)期間伙食、屠宰車間清潔消毒等工作。

1.1.2 理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合 實操練兵采取1 d理論授課與3 d現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式進行。理論授課老師為全國動物檢疫技能競賽裁判員專家，現(xiàn)場教學(xué)的12 名指導(dǎo)老師由往屆全國動物檢疫技能大賽12 名獲獎選手擔(dān)任。理論授課主要圍繞檢疫病理和理論知識，現(xiàn)場教學(xué)側(cè)重生豬屠宰同步檢疫的6 個檢疫崗位操作技術(shù)要點及規(guī)范，每個崗位固定2 名指導(dǎo)老師，對學(xué)員開展靜態(tài)教學(xué)、動態(tài)指導(dǎo)。

1.1.3 突出選手實操練習(xí) 60 名學(xué)員被分成6 小組，在指導(dǎo)老師帶領(lǐng)下，針對每個崗位進行輪流練習(xí)，保證每個小組在每個崗位上各有半天的練習(xí)時間。先由指導(dǎo)老師現(xiàn)場講解檢疫要點和操作規(guī)范，如胴體檢疫崗，指導(dǎo)老師先講解腹股溝淺淋巴結(jié)、髂內(nèi)淋巴結(jié)、腰肌、腎臟的位置結(jié)構(gòu)、常見病理變化、剖檢動作要領(lǐng)及經(jīng)驗技巧等，然后再進行示范，隨后由每個學(xué)員輪流練習(xí)，老師場邊指導(dǎo)，隨時答疑解惑。

1.1.4 加強培訓(xùn)考核 為確保實訓(xùn)練兵質(zhì)量，重點加強培訓(xùn)考核。一是實行理論閉卷考試。在培訓(xùn)結(jié)束后所有學(xué)員均須參加理論考試，考試范圍為屠宰檢疫應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容。二是實行實操考試。學(xué)員在崗位上訓(xùn)練結(jié)束后，由指導(dǎo)老師按照技能競賽的打分規(guī)則，對每位學(xué)員6 個崗位操作進行計時打分，并計算最終實操成績。三是理論考試成績和實操成績合計作為每個學(xué)員的最終成績，前16 名為優(yōu)秀學(xué)員，根據(jù)各地市學(xué)員的總成績，對地市進行綜合排名，全省通報。

1.1.5 成效分析 一是保證了培訓(xùn)效果。首先，授課老師更加專業(yè)。授課和指導(dǎo)老師分別由全國檢疫技能競賽裁判員專家和技能大賽的獲獎選手擔(dān)任，其理論知識和經(jīng)驗技巧更為豐富，專業(yè)性更強。其次，小班制教學(xué)練習(xí)時間充足。整個培訓(xùn)持續(xù)5 d，其中3 d 為屠宰線實操培訓(xùn)；學(xué)員被分成6 組，每組10 名，老師可隨時指出學(xué)員操作中的不規(guī)范之處，學(xué)員可結(jié)合薄弱環(huán)節(jié)進行針對性練習(xí)，使練習(xí)效果更明顯。最后，注重培訓(xùn)效果評價。理論考試和實操考試成績相結(jié)合，學(xué)員獎勵與地市排名通報相結(jié)合，保證了培訓(xùn)質(zhì)量，同時將地市培訓(xùn)成績排名作為全省動物檢疫績效評估的一項重點考核內(nèi)容。二是增強了學(xué)員積極性。相比傳統(tǒng)的純理論授課，實操練兵更注重動手練習(xí)，得到了學(xué)員普遍認可；同時學(xué)員通過努力獲得的個人獎勵可以作為每年職稱評定、評先評優(yōu)的依據(jù)，因而提升了官方獸醫(yī)的學(xué)習(xí)積極性。

1.2 檢疫場景展示

按照培訓(xùn)前學(xué)習(xí)討論、培訓(xùn)時帶問題聽課、培訓(xùn)后內(nèi)化展示的培訓(xùn)邏輯，在專家授課、理論考試的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，引入了檢疫場景展示環(huán)節(jié)。

1.2.1 合理設(shè)計題目 在場景展示環(huán)節(jié)，河南省動物檢疫總站結(jié)合工作實際，以咨詢多、疑惑大、要掌握為標準，整理出6 個動物檢疫場景命題，覆蓋了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、指定通道查驗、跨風(fēng)險區(qū)調(diào)運等范圍，重點考查官方獸醫(yī)在實際檢疫過程中的操作水平。比如“河南省A 市B 縣擬向河北省調(diào)運用于屠宰的生豬，佩戴的是河南省C 市D縣的耳標，如果準予調(diào)運應(yīng)當符合哪些條件”一題，重點考查檢疫人員對檢疫程序、畜禽標識管理規(guī)定、分區(qū)防控政策等綜合運用的能力。如“河南省B 縣王五羊場擬向廣東省調(diào)運100 只商品羊進行飼養(yǎng)，官方獸醫(yī)接到檢疫申報后應(yīng)當如何處理”一題，主要考查官方獸醫(yī)對于羊的檢疫程序、布魯氏菌病免疫政策及跨省調(diào)運等規(guī)定，更加突出解決基層碰到的實際問題。培訓(xùn)前1 周，將動物檢疫場景命題提前發(fā)給各參訓(xùn)地市。參訓(xùn)地市組織參訓(xùn)學(xué)員與業(yè)務(wù)骨干，對命題展開大學(xué)習(xí)、大討論，并與省級機構(gòu)積極溝通命題內(nèi)容，全省學(xué)習(xí)熱情高漲。

1.2.2 豐富表演形式 圍繞河南省動物檢疫總站出具的題目，18 個地市通過隨機抽簽進行選題，然后18 支參賽隊伍分別采用“小品”“快板”“三句半”等新穎、喜聞樂見的表演形式進行展示，參賽人員分別飾演養(yǎng)殖戶、承運司機、官方獸醫(yī)等角色，現(xiàn)場模擬檢疫過程，將實際檢疫場景真實展現(xiàn)出來，十分接地氣。如焦作市參賽隊采取“三句半”形式進行了現(xiàn)場展示，濟源市參賽隊采用了“快板”形式進行表演，現(xiàn)場氛圍歡快活躍。

1.2.3 專家點評打分 針對每支參賽隊的場景展示，由老師進行專項點評，圍繞檢疫程序合法、專業(yè)扎實、表達流暢、語言簡練，邏輯性強、層次分明等要素進行綜合打分，展示內(nèi)容分值20 分，展示形式和展示流暢度分值各5 分，合計30 分。

1.2.4 強化培訓(xùn)考核 培訓(xùn)采取了專家授課、場景展示、理論考試、排名通報相結(jié)合的方式進行。針對理論考試成績、場景展示成績進行綜合打分排名，設(shè)置了一、二、三等獎，并進行全省通報。

2 存在的問題與不足

新的培訓(xùn)方式在傳統(tǒng)理論授課基礎(chǔ)上，引入了實操考試和檢疫場景展示環(huán)節(jié)，培訓(xùn)形式更加多樣，尤其是檢疫場景展示，不拘泥于形式，兼顧了工作實際和創(chuàng)新性，讓學(xué)員既學(xué)習(xí)了知識，又體會到了趣味性，同時對檢疫工作有了更深入的思考；通過實操考試、場景展示、排名獎勵、全省通報相結(jié)合的形式，激發(fā)了學(xué)員的積極性，起到了較好的激勵作用，有效提升了培訓(xùn)質(zhì)量。但仍存在一些不足和問題。

2.1 安全防護問題

實操練兵包括頭蹄、咬肌、肺心肝、胃腸脾、胴體等檢疫環(huán)節(jié)，崗位較多，且涉及檢疫刀具和鉤子的頻繁使用，刀具鋒利，一旦操作不當，就容易造成割傷、鉤傷等事故。雖然多次強調(diào)安全防護的重要性，但偶有學(xué)員被割傷、劃傷或鉤傷，其中1 名學(xué)員被送往醫(yī)院護理，因此安全防護工作極其重要。

2.2 與企業(yè)溝通問題

實操練兵離不開企業(yè)的支持和配合，但屠宰線上的實操練兵對企業(yè)生產(chǎn)難免會造成影響。一是當前屠宰企業(yè)線速普遍較快，而學(xué)員水平參差不齊，操作熟練程度不一，迫使屠宰企業(yè)降低線速，來配合實操練兵活動，連續(xù)幾天的實操練習(xí)會對企業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。二是練習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)員操作不熟練，剖檢位置不準確，往往會多次劃刀，造成對腰肌、腎臟、心臟等部位的不必要損傷，影響產(chǎn)品賣相，造成企業(yè)利潤損失。三是屠宰車間人多、噪聲大，部分學(xué)員來回走動串崗，不遵守企業(yè)管理制度等規(guī)定，用手機隨意拍照，甚至將照片上傳網(wǎng)絡(luò)，引起了不必要的矛盾。因此，在練習(xí)過程中，由于銜接不暢，學(xué)員與企業(yè)之間出現(xiàn)了一些摩擦。

2.3 對培訓(xùn)工作不重視

從培訓(xùn)過程和成績結(jié)果來看，各地官方獸醫(yī)隊伍素質(zhì)水平不一，差距較大。主要是由于一些地方對官方獸醫(yī)培訓(xùn)不重視，培訓(xùn)等工作經(jīng)費保障不到位造成的，尤其是實操培訓(xùn)，需要投入大量的人力、精力和經(jīng)費，地方舉辦積極性不高。從全省來看，工作經(jīng)費充足、工資有保障的地方，對官方獸醫(yī)培訓(xùn)工作往往比較重視，隊伍素質(zhì)相對較高。與之相比，全省有38 個縣區(qū)無培訓(xùn)工作經(jīng)費，檢疫人員工資普遍偏低，有8 個縣區(qū)的官方獸醫(yī)年工資不足2 萬元，全省130 多個縣區(qū)至今未落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，因而影響了官方獸醫(yī)工作和學(xué)習(xí)積極性。

2.4 培訓(xùn)結(jié)果運用不理想

個別學(xué)員積極性不高，把培訓(xùn)當過場，對考試結(jié)果不重視，在培訓(xùn)過程中不投入，認為學(xué)好學(xué)壞一個樣。雖然省級層面對培訓(xùn)結(jié)果進行了排名通報，但當?shù)匚唇⒂行У墓俜将F醫(yī)隊伍激勵機制，對于在實操練兵中考核優(yōu)秀、培訓(xùn)過程中表現(xiàn)優(yōu)異、行業(yè)技能競賽中獲得榮譽的，沒有相關(guān)政策獎勵傾斜，沒有將培訓(xùn)考試、實操練兵、參加技能競賽等結(jié)果作為職稱評定、評先評優(yōu)的參考依據(jù)，導(dǎo)致官方獸醫(yī)參訓(xùn)積極性不高，學(xué)習(xí)主動性不強。

3 思考建議

3.1 積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式

動物檢疫工作需要大量的動手實踐操作，以更好地發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患，非?？简灩俜将F醫(yī)的業(yè)務(wù)能力和臨床經(jīng)驗。而傳統(tǒng)的理論培訓(xùn)，學(xué)員參與度低，積極性和主動性不強，培訓(xùn)效果往往不明顯。因此，官方獸醫(yī)培訓(xùn)要在提高學(xué)員參與度的同時，突出檢疫技術(shù)和動手能力，體現(xiàn)出專業(yè)性和業(yè)務(wù)性，要在傳統(tǒng)的理論培訓(xùn)基礎(chǔ)上，探索網(wǎng)絡(luò)授課、場景展示、實操練兵、虛擬培訓(xùn)、理論考試、成績排名、綜合通報等相結(jié)合的培訓(xùn)模式，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)實效[1]，全方位淬煉檢疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

3.2 探索完善實訓(xùn)基地建設(shè)

加強與企業(yè)的合作，共建常態(tài)化培訓(xùn)基地。在培訓(xùn)中，要平衡好實操練習(xí)與企業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系，兼顧培訓(xùn)質(zhì)量與企業(yè)利潤，形成并完善實操練兵長效機制。一是建立安全防護制度。實操培訓(xùn)涉及檢疫刀具的使用，難免會出現(xiàn)人員劃傷的情況，因此一定要建立刀傷等救急機制，為學(xué)員提前購買好工傷保險、人身意外保險，準備好應(yīng)急醫(yī)療箱，切實為實操培訓(xùn)提供好醫(yī)療保障[2]。二是嚴格遵守企業(yè)規(guī)章制度，要盡可能不影響企業(yè)生產(chǎn)，練習(xí)時段避開生產(chǎn)高峰期。學(xué)員在練習(xí)的同時要盡量減少對肉、臟器的破壞，在保障培訓(xùn)質(zhì)量的同時，兼顧企業(yè)生產(chǎn)效益，對企業(yè)造成的損失，應(yīng)當給予適當經(jīng)濟補償。同時要保障企業(yè)隱私權(quán)，禁止拍照傳播企業(yè)屠宰線等信息。

3.3 加大培訓(xùn)投入力度

提高重視程度，將官方獸醫(yī)培訓(xùn)工作作為強化隊伍能力建設(shè)的有效抓手。加大培訓(xùn)經(jīng)費投入，尤其是保障好實操培訓(xùn)經(jīng)費，完善官方獸醫(yī)工作條件。強化保障體系建設(shè)，加快落實農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼或畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生等津貼，有效保障官方獸醫(yī)權(quán)益，提升其檢疫工作積極性[3]。

3.4 加強培訓(xùn)結(jié)果運用

建立健全官方獸醫(yī)隊伍激勵機制，加強培訓(xùn)結(jié)果運用。對在實操練兵中表現(xiàn)優(yōu)秀、培訓(xùn)過程中表現(xiàn)優(yōu)異、行業(yè)技能競賽中獲得榮譽的，工作努力、作風(fēng)扎實、成績顯著的，在檢疫工作中提出新建議、新思路被采納、被通報表彰的，用人單位要在評優(yōu)評先、職稱晉升、提拔任用等方面給予傾斜，予以優(yōu)先考慮[4]。全系統(tǒng)要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力營造想學(xué)、愿學(xué)、努力學(xué)的良好氛圍，從而激發(fā)官方獸醫(yī)隊伍干事創(chuàng)業(yè)、為檢疫奉獻的工作熱情，有力推動檢疫工作開展。