為貫徹落實黨中央、國務院關于厲行節(jié)約、反對浪費的決策部署，深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動落實《中華人民共和國糧食安全保障法》《中華人民共和國反食品浪費法》，加快形成切實管用的糧食和食物節(jié)約長效機制，加力解決糧食損失和食品浪費問題，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2024年11月25日發(fā)布《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》要求，牢固樹立增產(chǎn)必須節(jié)約、節(jié)約就是增產(chǎn)的意識，堅持久久為功、常抓不懈、緊盯不放，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，切實降低糧食和食品損耗浪費。到2027年底，糧食和食物節(jié)約長效機制更加健全，糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調(diào)查制度、標準規(guī)范和指標體系不斷完善，糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工損失率控制在國際平均水平以下，餐飲行業(yè)、機關食堂、學校食堂、企業(yè)食堂等人均每餐食品浪費量明顯下降，餐飲浪費得到有效遏制。通過持續(xù)努力和全民參與，推動節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

《方案》提出實施糧食節(jié)約減損行動。一是強化糧食機收減損。制定水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術指引和機收作業(yè)質(zhì)量標準，推廣集中育秧、精量播種等技術，引導農(nóng)戶適時擇機精細收獲。加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)，研制適用于丘陵山區(qū)的輕簡型收獲機械。實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，推廣購置使用高效低損收獲機具、糧食烘干機及成套設施裝備、履帶式收獲機等先進適用農(nóng)業(yè)機械。統(tǒng)籌推進區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)應急救災中心建設，提升應急搶種搶收裝備技術水平和應急服務保障能力。深人實施專業(yè)農(nóng)機手培訓行動，提高農(nóng)機手規(guī)范操作能力。二是減少糧食儲存損失損耗。因地制宜推廣科學儲糧裝具，積極引導農(nóng)戶科學儲糧，逐步解決“地趴糧\"問題。深人實施糧食綠色倉儲提升行動，穩(wěn)步推進綠色儲糧標準化試點，推進現(xiàn)有倉房升級改造，鼓勵建設高標準糧倉。加強政策性糧食倉儲管理，加強綠色儲糧技術創(chuàng)新系統(tǒng)集成，推廣應用綠色儲糧技術，促進糧食儲存綠色優(yōu)儲、常儲常新。加強智慧糧庫建設，利用信息化手段推動政策性糧食承儲企業(yè)降低儲存損失損耗。三是加強糧食運輸減損。深入推進鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉(zhuǎn)及配套設施建設，推廣專用裝卸機械等糧食運輸設備，不斷完善糧食運輸基礎設施。加強糧食多式聯(lián)運技術創(chuàng)新應用，大力發(fā)展糧食多式聯(lián)運。圍繞關鍵時節(jié)、重要產(chǎn)區(qū)、重點物資，細化完善糧食流通工作舉措，減少運輸過程中的糧食損耗。發(fā)展規(guī)范化、標準化、信息化散糧運輸服務體系，探索應用糧食高效減損物流模式，推動散糧運輸設備無縫對接。四是減少糧食加工損失。引導糧食適度加工，合理確定糧食加工精度等指標，提高糧油出品率。推動糧油適度加工標準化，推廣應用輕度磨皮、高精度分篩等工藝，推廣低溫升碾米、柔性碾米等設備。深入推動飼料糧減量替代，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源，加強米糠、麩皮、胚芽等糧油加工副產(chǎn)物資源化利用。推動發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，促進糧食資源高效利用。

《方案》提出實施全民節(jié)糧意識提升行動。一是減少家庭和個人食品浪費。深化中國居民健康膳食研究，發(fā)布谷薯類、蔬菜水果類、畜禽魚蛋奶類、大豆和堅果類及烹調(diào)用油鹽等5大類食物攝入量建議范圍，倡導營養(yǎng)均衡、科學適量的健康飲食習慣，引導家庭按需采買、儲存食材。持續(xù)推進移風易俗，倡導文明節(jié)儉操辦婚喪事宜，遏制大操大辦、鋪張浪費等行為。二是加強引導規(guī)范。將糧食節(jié)約和反食品浪費融人市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范，納人文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設工作內(nèi)容。在全國甲乙級旅游民宿評定中重點檢查反食品浪費等情況。將制止餐飲浪費有關要求納入全面提高中央和國家機關黨建質(zhì)量行動方案和年度工作安排。三是強化青少年教育和勤儉節(jié)約家風建設。開展“青春守護中國糧\"全國青少年節(jié)約糧食行動，將糧食節(jié)約作為共青團、少先隊組織生活重要內(nèi)容，推廣開展“節(jié)約章”等紅領巾獎章爭章活動，常態(tài)化開展糧食節(jié)約志愿服務。把糧食安全教育、勤儉節(jié)約教育融人大中小學思政課、國情教育等教育教學活動，通過學習實踐、體驗勞動等形式，開展反食品浪費專題教育活動，培養(yǎng)學生形成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的習慣。結合“最美家庭”\"巾幗大宣講\"\"巾幗興糧節(jié)糧\"和中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動，提倡家庭愛糧節(jié)糧，弘揚勤儉節(jié)約良好家風。

《方案》提出實施餐飲行業(yè)反浪費行動。一是深化“光盤行動”。引導餐飲服務經(jīng)營者加強按需適量點餐提醒，明確標示并合理配置菜品和主食規(guī)格數(shù)量，積極推廣小份餐品，主動提示剩余食物打包。鼓勵餐飲服務網(wǎng)絡平臺支持商戶積極參與反食品浪費。鼓勵通過建立環(huán)保虛擬賬戶、授予節(jié)約積分、發(fā)放優(yōu)惠券等方式引導消費者購買小份餐品。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者、零售商等直接將符合安全和質(zhì)量要求的食品定期捐贈給所在地的有關福利機構、救助機構。嚴格落實明碼標價規(guī)定，餐飲服務經(jīng)營者向消費者明示所提供餐飲及服務價格、套餐內(nèi)各菜品價格。鼓勵承辦宴會的餐飲服務經(jīng)營者與消費者約定反餐飲浪費義務，簽訂合同的可單列反浪費條款。鼓勵消費者在外賣訂餐時選擇“無需餐具”、消費后參與“光盤打卡\"等，探索在消費者反饋評價機制中完善反餐飲浪費有關內(nèi)容。建立健全廚余垃圾分類收集、投放、運輸、處理體系，推動廚余垃圾資源化利用和無害化處理。二是強化違法懲治。在餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)督檢查中同頻同步制止餐飲浪費，對不遵守反食品浪費有關規(guī)定的餐飲服務經(jīng)營者按規(guī)定提醒約談、督促整改。指導推行反食品浪費“簡案快辦”，從速依法糾正查處違法行為，公開曝光浪費食品等典型案例。三是促進行業(yè)自律。支持食品、餐飲行業(yè)協(xié)會等發(fā)布反餐飲浪費倡議，依法制定、實施反食品浪費等相關團體標準和行業(yè)自律規(guī)范，宣傳、普及防止食品浪費知識，引導食品、餐飲行業(yè)協(xié)會會員自覺反食品浪費。推廣《餐飲業(yè)減少食物浪費實施指南》等行業(yè)規(guī)范。規(guī)范外賣餐飲行業(yè)營銷行為，將反食品浪費舉措落實到業(yè)務全流程各環(huán)節(jié)。

《方案》提出實施單位食堂反浪費行動。一是機關食堂反浪費。全面推行機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，強化結果應用，將反食品浪費情況作為公共機構節(jié)約能源資源考核等的重要內(nèi)容。實施《機關食堂反食品浪費工作指南》，健全機關食堂反食品浪費管理制度。督促指導機關食堂通過多種措施加強對食品浪費行為的監(jiān)督。各地區(qū)各部門要嚴格公務活動用餐管理，科學合理安排飯菜數(shù)量，堅決反對餐飲浪費。二是學校食堂反浪費。加強學校食堂采購、儲存、加工、烹飪、分餐、供餐管理，對學校用餐人員數(shù)量、結構進行監(jiān)測、分析和評估，做到計劃生產(chǎn)、按需供餐、物盡其用。建立健全校外供餐單位擇優(yōu)引進和退出機制。推動學校食堂、校外供餐單位改進供餐方式，科學營養(yǎng)配餐，豐富不同規(guī)格和口味配餐選擇，定期聽取用餐人員意見建議，保證菜品、主食質(zhì)量。強化學校就餐現(xiàn)場管理，加大就餐檢查力度，落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度，鼓勵大學食堂推行稱重取餐。三是企業(yè)食堂反浪費。完善國有企業(yè)食堂管理等制度，開展廚余垃圾分析評估、實地督導調(diào)研檢查，及時糾正浪費行為。指導國有企業(yè)探索建立食品浪費與食堂經(jīng)營管理人員、后勤人員薪資績效掛鉤制度。在有關國有企業(yè)內(nèi)部巡視巡察、文明單位評選、年度評先評優(yōu)中納入反餐飲浪費要求。引導各類企業(yè)食堂加強反食品浪費工作。