近年來，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合程度不斷加深、趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，但目前來看，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的范圍不夠廣、程度不夠深、水平不夠高，一些問題也值得關(guān)注。

先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，也是增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。早在2018年12月13日，中共中央政治局在分析2019年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)便強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。直至今日，“兩業(yè)融合”仍讓黨中央、國(guó)務(wù)院如此重視、反復(fù)提及，原因何在，又有何痛點(diǎn)？結(jié)合當(dāng)前的國(guó)際趨勢(shì)，三位專家學(xué)者對(duì)此作出了解讀。

中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席 黃奇帆：

當(dāng)今的全球貿(mào)易發(fā)展有三大特征：一是在各種高端裝備中，服務(wù)業(yè)或終端附加值占比達(dá)50%～60%，余下部分才是制造硬件本身的附加值，如一部手機(jī)約有55%的價(jià)值來源于軟件、專利技術(shù)以及各種服務(wù)等；二是服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重越來越大，從30年前的5%提升至如今30%左右，而貨物貿(mào)易的占比在收縮；三是世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)板塊中的占比也不斷提升，如美國(guó)的服務(wù)業(yè)占產(chǎn)業(yè)比重達(dá)80%，其中70%為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并與制造業(yè)強(qiáng)相關(guān)。

這三個(gè)服務(wù)業(yè)的有關(guān)指標(biāo)，恰恰是現(xiàn)階段中國(guó)的發(fā)展短板。要推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，更應(yīng)在現(xiàn)代化過程中推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，是二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通俗來講，一個(gè)地方制造業(yè)規(guī)模再大，若生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重很低，這個(gè)地方的工業(yè)品很有可能是中低端的。

此外，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比例與世界尚未“合拍”。全球服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總額的30%左右，而中國(guó)去年的服務(wù)貿(mào)易額僅占全國(guó)貿(mào)易總額的12%，差距顯而易見。與此同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口2000多億美元，以生活性服務(wù)業(yè)為主，如旅游接待等，而服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口5000多億美元，多為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，且大部分為外國(guó)服務(wù)貿(mào)易公司對(duì)中國(guó)的輸出。

中國(guó)式現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)高水平生產(chǎn)力，未來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要占全國(guó)服務(wù)業(yè)的50%，在GDP中占比應(yīng)該力爭(zhēng)達(dá)到30%，使我們的高端制造中服務(wù)價(jià)值能達(dá)到制造業(yè)附加值50%的水平，這也屬于新質(zhì)生產(chǎn)力制造業(yè)的發(fā)展方向。服務(wù)業(yè)水平上去了，新質(zhì)生產(chǎn)力的制造業(yè)也跟著上去了。

上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 陸銘：

中國(guó)要發(fā)展制造業(yè)，讓制造業(yè)做大做強(qiáng)，這是我們的共識(shí)。但是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)研究角度以及全球的經(jīng)驗(yàn)角度來講，制造強(qiáng)國(guó)越強(qiáng)，服務(wù)業(yè)的比重就會(huì)越高。這個(gè)結(jié)論也許初聽起來有點(diǎn)像“腦筋急轉(zhuǎn)彎”。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一個(gè)叫作“微笑曲線”的概念。傳統(tǒng)的“微笑曲線”是指在全球產(chǎn)業(yè)鏈里，發(fā)達(dá)國(guó)家抓住全球價(jià)值鏈的兩端——一端是研發(fā)設(shè)計(jì)，另一端是商業(yè)貿(mào)易與消費(fèi)者服務(wù)，而中間制造環(huán)節(jié)則放在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)接下來要向“微笑曲線”的兩端去攀升?？v觀中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如金融、貿(mào)易、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都在全面替代來自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的這些產(chǎn)業(yè)功能。例如，上海正在建設(shè)的“五個(gè)中心”，除了經(jīng)濟(jì)中心，其他四個(gè)中心分別是金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)，這些都是服務(wù)業(yè)。

為什么出現(xiàn)這樣的情況？因?yàn)殡S著現(xiàn)代化水平的提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)賦能的作用在增強(qiáng)。例如，數(shù)據(jù)是智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一項(xiàng)強(qiáng)生產(chǎn)性投入。與智能制造有關(guān)的研發(fā)部門，放在企業(yè)內(nèi)部會(huì)被統(tǒng)計(jì)為制造業(yè)，但隨著社會(huì)分工更加細(xì)化，越來越多大數(shù)據(jù)公司正在企業(yè)外圍開展專門服務(wù)，協(xié)助企業(yè)研究與開發(fā)。這個(gè)時(shí)候，這些行業(yè)會(huì)被全部統(tǒng)計(jì)在服務(wù)業(yè)里。所以，制造業(yè)越強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越高，這是其中一個(gè)原因。另外一個(gè)原因就是制造業(yè)發(fā)展能提高人民收入水平，從而促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員 洪群聯(lián)：

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合程度不斷加深、趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，許多行業(yè)企業(yè)探索形成了各具特色的融合發(fā)展模式。但目前來看，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的范圍不夠廣、程度不夠深、水平不夠高，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用還不明顯，一些問題也值得關(guān)注。

首先，“兩業(yè)融合”主體作用有待發(fā)揮。目前龍頭企業(yè)對(duì)行業(yè)示范引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用不夠明顯，在技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)尚未形成高效分工協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。量大面廣的中小企業(yè)開展融合探索積極性不高、鮮有突破。對(duì)北京市海淀區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，36.3%的企業(yè)沒有參與融合發(fā)展的意愿。平臺(tái)型企業(yè)融合效能有限，資源整合能力不高，帶動(dòng)和支撐行業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、服務(wù)創(chuàng)新、組織變革的潛力尚未發(fā)揮出來。

其次，“兩業(yè)融合”廣度深度亟待拓展。多數(shù)制造業(yè)企業(yè)仍以生產(chǎn)制造為主要發(fā)展模式，部分制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸也主要集中在個(gè)性化定制、售后服務(wù)、外包服務(wù)等方面，服務(wù)環(huán)節(jié)拓展不夠充分，服務(wù)能力不強(qiáng)。部分企業(yè)重技術(shù)引進(jìn)，輕研發(fā)應(yīng)用，重設(shè)備投入，輕集成創(chuàng)新，生產(chǎn)與研發(fā)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈尚未完全打通，融合發(fā)展能效未充分挖掘。服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的支撐力度不夠，多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)專業(yè)化水平還不能滿足制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。

再次，“兩業(yè)融合”黏合劑數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不夠。由于我國(guó)多數(shù)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚處起步階段，企業(yè)缺乏基于“數(shù)字理念”對(duì)融合發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式、組織架構(gòu)、生產(chǎn)流程等方面進(jìn)行重構(gòu)與再造的戰(zhàn)略思維。工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入大、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、技術(shù)外溢效應(yīng)強(qiáng)，加之相應(yīng)設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造運(yùn)維成本高，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用程度較低。工信部抽樣調(diào)查顯示，目前我國(guó)89%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索階段，8%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型踐行階段，僅有3%處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度應(yīng)用階段，與美國(guó)的61%、歐盟的49%數(shù)字化應(yīng)用程度相差甚遠(yuǎn)。

從次，“兩業(yè)融合”生態(tài)體系有待優(yōu)化，“兩業(yè)融合”市場(chǎng)壁壘依然存在。世界銀行《2020營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第31位，但在開辦企業(yè)、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易等方面與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍存在較大差距。數(shù)據(jù)要素壟斷和條塊分割依然嚴(yán)重，數(shù)字設(shè)施設(shè)備難以互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享不充分，阻礙了信息資源整合利用，制約了“兩業(yè)”深度融合。

最后，“兩業(yè)融合”人才要素支撐不足。“兩業(yè)融合”需要涉及管理、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域的復(fù)合型人才，需要既懂技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)、懂服務(wù)的數(shù)字人才作支撐，但我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)人才短缺，能夠滿足融合發(fā)展需求的人才更為缺乏。人社部發(fā)布的《2022年第四季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》顯示，與先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)的職業(yè)多達(dá)56個(gè)，與數(shù)字化相關(guān)的職業(yè)多達(dá)13個(gè)?！皟蓸I(yè)融合”人才培養(yǎng)體系滯后，專業(yè)、學(xué)科設(shè)置未能緊跟融合發(fā)展趨勢(shì)，大數(shù)據(jù)、人工智能等典型數(shù)字化專業(yè)設(shè)置尚處起步階段。