韓 穎

（中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館 北京 100165）

在新時代背景下，博物館行業(yè)面臨著日益復(fù)雜和多元化的挑戰(zhàn)。作為文化傳承和展示的重要載體，博物館的預(yù)算管理顯得尤為關(guān)鍵。因此，本文以探索新時代博物館行業(yè)預(yù)算管理的創(chuàng)新路徑為目標(biāo)，以A 博物院為例展開研究，提出通過創(chuàng)新預(yù)算編制、執(zhí)行和評估策略來解決預(yù)算管理存在的問題，進一步提升預(yù)算管理的科學(xué)性和實效性。

一、預(yù)算管理理論及其在博物館行業(yè)的應(yīng)用

（一）預(yù)算管理的理論概述

預(yù)算管理作為一種綜合管理工具，涉及財務(wù)計劃、控制和評估各個環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位預(yù)算管理是對財政資金利用的直接體現(xiàn)，通過制定財政資金預(yù)算計劃，控制資金使用的額度，充分發(fā)揮預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中的事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后考核作用。

（二）博物館行業(yè)的預(yù)算管理現(xiàn)狀

作為國家的重要文化事業(yè)單位，博物館的預(yù)算管理具有獨特性，其預(yù)算管理工作的質(zhì)量直接影響公益事業(yè)的發(fā)展。

在當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展和公眾對文化產(chǎn)品需求增長的背景下，博物館的業(yè)務(wù)范圍正在逐步多元化。因此，博物館預(yù)算管理的關(guān)注點也在悄然發(fā)生改變。對于新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如新展覽策劃、數(shù)字化項目的推動等，博物館正在尋求并嘗試進行詳細且系統(tǒng)的預(yù)算管理。

同時，博物館預(yù)算管理的長期性也在逐漸顯現(xiàn)。博物館作為事業(yè)單位，其業(yè)務(wù)運營需要長期投入。因此，在預(yù)算規(guī)劃和管理上，博物館已不再只依賴年度預(yù)算，而是開始加強長期財務(wù)規(guī)劃和控制，以保障其業(yè)務(wù)的可持續(xù)性。

總體來說，面對日益復(fù)雜化的博物館業(yè)務(wù)和充滿變化的外部環(huán)境，博物館預(yù)算管理正在從理論到實踐進行深入的創(chuàng)新和調(diào)整，旨在更好地滿足公共文化服務(wù)需求。

二、博物館行業(yè)預(yù)算管理的問題

（一）博物館行業(yè)預(yù)算管理存在的主要問題

盡管博物館行業(yè)的預(yù)算管理取得了一定的成效，但粗放式的預(yù)算管理模式仍存在于部分博物館管理中。具體來看，這些問題主要集中在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算評估這三個方面。

1.預(yù)算編制的問題

預(yù)算編制是預(yù)算管理的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。然而，博物館行業(yè)的預(yù)算編制存在明顯不足。首先，預(yù)算編制往往缺乏科學(xué)性和準確性。這主要源于對數(shù)據(jù)信息缺乏深度挖掘和全面分析，部分博物館僅根據(jù)展現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)制定年度預(yù)算，未能充分挖掘和利用這些數(shù)據(jù)資源的指導(dǎo)價值。其次，預(yù)算編制過程中缺乏部門之間的協(xié)同性。部分博物館的預(yù)算編制工作是財務(wù)部門等職能科室起主導(dǎo)作用，而其他部門的參與度相對低。這使得預(yù)算編制過程未能有效融合各部門的專業(yè)視角與意見，進而導(dǎo)致最終的預(yù)算可能無法充分反映各部門的需求和業(yè)務(wù)發(fā)展的實際情況。

2.預(yù)算執(zhí)行的問題

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，同時也是預(yù)算目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。部分博物館在預(yù)算執(zhí)行過程中也存在一些缺陷。一方面，預(yù)算執(zhí)行彈性不足。由于預(yù)算常常被看作是一種硬性的指標(biāo)，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中缺乏適應(yīng)性和靈活性。當(dāng)遇到不可預(yù)見的情況時，往往難以進行調(diào)整。另一方面，預(yù)算執(zhí)行的效率和效果缺乏監(jiān)控和評估，從而導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行效果無法得到保障。

3.預(yù)算評估的問題

預(yù)算評估是預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)，也是提高預(yù)算管理效果的重要手段。然而，博物館行業(yè)在預(yù)算評估上還存在一些短板。一是預(yù)算評估的標(biāo)準和方法不清晰，導(dǎo)致評估結(jié)果的準確性和可信度受到質(zhì)疑。二是預(yù)算評估的結(jié)果往往未能有效地反饋到預(yù)算編制和執(zhí)行部門，導(dǎo)致預(yù)算管理的持續(xù)改進和優(yōu)化的機制尚未形成。

（二）影響博物館行業(yè)預(yù)算管理的主要因素

預(yù)算管理的效果并非孤立存在，而是受到多種因素的影響。這些因素可分為內(nèi)部組織因素和外部環(huán)境因素，下面分別加以分析。

首先，來自內(nèi)部的組織因素對博物館預(yù)算管理產(chǎn)生顯著影響。其中，組織結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是兩個重要的方面。組織結(jié)構(gòu)影響著預(yù)算管理的決策流程與執(zhí)行效率。一個層級結(jié)構(gòu)明確、職責(zé)分工清晰的博物館，實施預(yù)算管理會更為順暢和有效。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格則對預(yù)算管理文化的塑造有著深遠影響。例如，開放與包容的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格往往能鼓勵員工積極參與預(yù)算管理，從而提升預(yù)算管理的效果。

其次，博物館預(yù)算管理同樣受到外部環(huán)境因素的影響。外部環(huán)境因素主要包括政策環(huán)境和社會環(huán)境。政策環(huán)境主要涉及相關(guān)部門對博物館行業(yè)的投資、支持及政策制定，這些都會影響博物館的預(yù)算管理。而社會環(huán)境包括公眾對博物館的需求、觀念和期望等，這些都會對博物館的業(yè)務(wù)和預(yù)算產(chǎn)生影響。

總體來說，博物館的預(yù)算管理受到內(nèi)部組織因素和外部環(huán)境因素的共同影響。理解這些因素對預(yù)算管理的影響，有助于管理者更好地優(yōu)化預(yù)算管理過程，從而提高預(yù)算管理的效果。

三、博物館行業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)新路徑的構(gòu)建與實施

（一）預(yù)算管理創(chuàng)新路徑的構(gòu)建

為了應(yīng)對上述問題與挑戰(zhàn)，本文對預(yù)算管理路徑提出了創(chuàng)新，以便更好地適應(yīng)現(xiàn)代博物館行業(yè)的變化。這一路徑的構(gòu)建包括創(chuàng)新方向的識別和創(chuàng)新框架的搭建。

1.創(chuàng)新方向識別

為了使創(chuàng)新方向更加精準，核心舉措是立足博物館行業(yè)的專有特點，識別預(yù)算管理中的關(guān)鍵問題和挑戰(zhàn)，進而確定創(chuàng)新的目標(biāo)和方向。比如，可以從提高預(yù)算編制的效率和精確度、增強預(yù)算執(zhí)行的靈活性、完善預(yù)算評估的系統(tǒng)性等方面挖掘，這將有助于博物館確定創(chuàng)新的具體方向，從而更加有針對性地推動預(yù)算管理的創(chuàng)新。

2.創(chuàng)新框架搭建

在建立框架的過程中，首先，確保所有的預(yù)算管理活動都能夠反映博物館的業(yè)務(wù)需求和目標(biāo)。其次，需要加強預(yù)算的精細管理和靈活控制，以適應(yīng)博物館業(yè)務(wù)的多元化和快速變化。最后，要構(gòu)建完善的預(yù)算評估和反饋系統(tǒng)，以便及時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行的情況，從而及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（二）預(yù)算管理創(chuàng)新路徑的實施策略

確定創(chuàng)新路徑的下一步便是通過一系列策略將創(chuàng)新落地實施，主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算評估的創(chuàng)新。

1.創(chuàng)新預(yù)算編制

為了解決預(yù)算編制中缺乏科學(xué)性和參與性的問題，可以采取以下策略。

首先，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的預(yù)算編制機制。博物館可以建立完善的數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，收集歷史數(shù)據(jù)、市場趨勢和參觀者統(tǒng)計等信息。通過數(shù)據(jù)分析和挖掘，博物館能夠深入了解收入來源、支出情況和參觀者行為。基于這些數(shù)據(jù)的準確預(yù)測和趨勢分析，博物館可以更加科學(xué)地制定預(yù)算目標(biāo)和項目，進而減少主觀判斷和不確定性。此外，博物館還可以利用數(shù)據(jù)驅(qū)動的方法精確預(yù)測各個展覽項目的參觀人數(shù)和門票收入，為預(yù)算編制提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

其次，實施參與式預(yù)算編制。博物館應(yīng)鼓勵各部門的員工積極參與預(yù)算編制過程。通過組織預(yù)算編制的工作坊、會議或討論，各部門代表可以分享關(guān)于業(yè)務(wù)需求、成本和資源分配的信息和意見，同時提供更為準確的數(shù)據(jù)和實際情況，使預(yù)算編制更貼近實際需求。博物館預(yù)算編制部門應(yīng)積極傾聽員工的意見，并將其納入預(yù)算編制決策過程中。這種參與式的預(yù)算編制方法能夠提高員工的歸屬感和工作動力，使預(yù)算更具合理性和可操作性。

2.創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行

在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，為了確保預(yù)算與博物館的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，可以采取以下創(chuàng)新策略。

首先，實施彈性預(yù)算。博物館可以在預(yù)算設(shè)定時留出調(diào)整空間，允許在預(yù)算執(zhí)行過程中進行必要的調(diào)整和優(yōu)化。這種靈活性可以使博物館及時應(yīng)對業(yè)務(wù)變化和外部環(huán)境的影響。例如，在某個展覽項目的參觀人數(shù)超出預(yù)期時，博物館可以調(diào)整該項目的資源分配，以便提供更好的參觀體驗和服務(wù)。此外，博物館還可以制定明確的預(yù)算調(diào)整流程，確保調(diào)整的合理性和透明性，同時避免過度調(diào)整對博物館財務(wù)穩(wěn)定性的影響。

其次，加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和評估。博物館應(yīng)建立實時的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，通過信息技術(shù)手段追蹤和記錄預(yù)算執(zhí)行情況，包括收入和支出的實時跟蹤、預(yù)算執(zhí)行進度的監(jiān)控、與實際業(yè)績的對比等。通過及時獲取預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)和指標(biāo)，博物館能夠發(fā)現(xiàn)潛在的偏差和問題，并采取相應(yīng)的措施進行糾正，進而不斷優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行策略，確保預(yù)算的有效使用和博物館業(yè)務(wù)的持續(xù)改進。

3.創(chuàng)新預(yù)算評估與優(yōu)化

預(yù)算評估是預(yù)算管理的最后一環(huán)，也是整個預(yù)算過程的重要反饋環(huán)節(jié)。為解決預(yù)算評估的標(biāo)準和方法不清晰，以及評估結(jié)果難以有效反饋問題，可以采取以下創(chuàng)新策略。

首先，實施多元化評估方案。博物館可以采用平衡計分卡等多種評估方式，在財務(wù)評估的基礎(chǔ)上加入非財務(wù)性指標(biāo)，如文物保護質(zhì)量、學(xué)術(shù)研究水平及社區(qū)參與度等。這種多元化評估方案可以幫助博物館實現(xiàn)對業(yè)務(wù)運營的全面把握，并從財務(wù)和非財務(wù)角度對博物館的績效進行綜合評估。

其次，推行持續(xù)改進策略。博物館可以基于多元化評估結(jié)果，及時向相關(guān)部門反饋并展開深入討論，利用多方面的分析去探尋潛在的問題和優(yōu)化的可能性，并據(jù)此制定出相應(yīng)的改進策略。另外，博物館還應(yīng)構(gòu)建有效的反饋機制，將評估結(jié)果納入預(yù)算制定和執(zhí)行的閉環(huán)過程中，從而達到持續(xù)改進和優(yōu)化預(yù)算的目的。這種反饋機制不僅能保證評估結(jié)果對預(yù)算管理決策產(chǎn)生的積極影響，促使博物館不斷優(yōu)化預(yù)算編制和執(zhí)行流程，還能使之與總體策略、目標(biāo)和業(yè)務(wù)活動緊密相連。

綜上所述，實施預(yù)算管理創(chuàng)新路徑需要從預(yù)算編制、執(zhí)行、評估這三個方面入手，通過創(chuàng)新的預(yù)算管理方法實現(xiàn)博物館預(yù)算管理的優(yōu)化。

四、案例研究

（一）案例背景

A博物院是中國頂級的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)及全國性的自然科學(xué)研究與發(fā)展中心，其業(yè)務(wù)涉及自然科學(xué)和高新技術(shù)的主要領(lǐng)域，因此其財務(wù)管理工作比較復(fù)雜。為了提升工作效率與內(nèi)部的管理能力，A 博物院需要實現(xiàn)財務(wù)信息共享以促成業(yè)財一體化。本文接下來探討在A 博物院復(fù)雜且嚴謹?shù)目蒲胸攧?wù)環(huán)境下，如何實施有效的預(yù)算管理。

（二）實施策略

1.預(yù)算編制方面

首先，A博物院致力于實施數(shù)據(jù)化預(yù)算編制方案，并建立了A 博物院專有的數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)實現(xiàn)了對歷史數(shù)據(jù)、參觀者統(tǒng)計和市場趨勢等相關(guān)信息的收集和分析。在此基礎(chǔ)上，A 博物院研發(fā)了自己的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和預(yù)測模型，通過對歷史數(shù)據(jù)和市場趨勢的分析，更精確地預(yù)測參觀人數(shù)和門票收入等關(guān)鍵指標(biāo)。

其次，A博物院設(shè)計了專用的參與式預(yù)算編制流程，包括員工參與和資源分享的具體步驟和時間安排。此外，還為員工提供了專門的培訓(xùn)和溝通指導(dǎo)，幫助他們理解預(yù)算編制的目標(biāo)和流程，進一步提高其參與的積極性和質(zhì)量。

最后，在上述舉措的推動下，A 博物院結(jié)合自身的展覽、修復(fù)、文物保護等特殊需求，制定了與其經(jīng)營管理相適應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，同時將內(nèi)部專業(yè)知識與行業(yè)標(biāo)準進行了融合，制定并細分相應(yīng)的預(yù)算項目，以確保經(jīng)費分配的合理性和有效性。

2.預(yù)算執(zhí)行方面

首先，A 博物院允許根據(jù)實際業(yè)務(wù)的變化和外部環(huán)境的影響，做出必要的預(yù)算調(diào)整和優(yōu)化。當(dāng)某個展覽項目的參觀人數(shù)超出預(yù)期時，A 博物院可以靈活地調(diào)整該項目的資源分配，以便為參觀者提供更好的參觀體驗和服務(wù)。這種靈活性有助于A 博物院及時應(yīng)對變化，從而保持博物院的競爭力和吸引力。

其次，A 博物院加強了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和評估。A 博物院建立了實時的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，通過信息技術(shù)手段追蹤和記錄預(yù)算執(zhí)行情況。這種實時的監(jiān)控機制使得A博物院能夠及時獲取預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)和指標(biāo)，進而能夠準確地評估預(yù)算的執(zhí)行情況。如果發(fā)現(xiàn)潛在的偏差和問題，A博物院就會采取相應(yīng)的措施進行糾正。這種積極的監(jiān)控和評估機制確保了預(yù)算的有效使用，并促進了博物院業(yè)務(wù)的持續(xù)改進。

3.預(yù)算評估與優(yōu)化方面

首先，A博物院引入了平衡計分卡等多種評估方式，以綜合考慮財務(wù)和非財務(wù)成果。除了關(guān)注財務(wù)指標(biāo)，如門票收入和成本控制，A 博物院還十分重視公眾滿意度和展覽效果等關(guān)鍵指標(biāo)的評估。通過多元化的評估方式，A 博物院能夠更全面地了解博物館的績效表現(xiàn)，并為預(yù)算管理提供準確而全面的衡量標(biāo)準。

其次，A 博物院實施了持續(xù)改進策略。基于評估結(jié)果，A博物院及時進行反饋和討論，并與相關(guān)部門共享評估結(jié)果。通過詳盡的分析，A 博物院能及時發(fā)現(xiàn)問題、挖掘改進空間，并制定相應(yīng)的優(yōu)化策略。例如，A 博物院發(fā)現(xiàn)某個展覽項目的參觀人數(shù)遠超預(yù)期，可能導(dǎo)致展覽空間過度擁擠，致使參觀者體驗不佳，甚至影響博物館的安全，對此實行了時間段限制和預(yù)約制度，這樣就能有效控制參觀者流量，進而減少過度擁擠的風(fēng)險。

（三）策略優(yōu)化效果

1.參觀人數(shù)

通過實施創(chuàng)新的預(yù)算管理策略，A 博物院的參觀人數(shù)增加了25%。這表明改進后的預(yù)算管理措施對吸引游客起到了積極作用。

2.門票收入

實施創(chuàng)新的預(yù)算管理策略后，A 博物院的門票收入增加了25%。這表明預(yù)算管理措施的改進對提高門票銷售收入或提高門票價格合理性等方面產(chǎn)生了積極影響，進而增加了博物館的收入。

3.員工參與度

改進后的預(yù)算管理措施增強了員工的參與度，使員工更積極地參與預(yù)算編制、執(zhí)行和評估等過程。這意味著員工對預(yù)算管理的參與感和責(zé)任感有了進一步提高，有利于形成團隊合作和共同努力的氛圍。

4.預(yù)算執(zhí)行調(diào)整次數(shù)

改進后的預(yù)算管理策略大幅減少了預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整次數(shù)。這表明改進后的預(yù)算管理措施更加準確和靈活，提高了預(yù)算執(zhí)行的效率和穩(wěn)定性。

5.平均評估得分

改進后的預(yù)算管理措施使A 博物院的評估得分由75 分提高到85 分，提高了13.33%。這表明改進后的預(yù)算管理策略得到了相關(guān)部門或評估機構(gòu)的認可和肯定，說明改進后的預(yù)算管理措施更加科學(xué)、有效和可行。

總體來看，通過積極采取改革措施，A博物院的預(yù)算管理工作已經(jīng)取得了顯著的成果。A博物院的成功經(jīng)驗為其他博物館在當(dāng)前時代進行預(yù)算管理工作提供了有價值的參考。

五、結(jié)語

總體而言，本文的研究為新時代博物館行業(yè)的預(yù)算管理提供了創(chuàng)新的路徑和實施策略方面的參考，通過解決預(yù)算編制、執(zhí)行和評估中的問題，進一步推動博物館行業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展與優(yōu)化。本研究仍然存在一些限制性因素，對于創(chuàng)新路徑實施效果的定量評估和深入研究還需要進一步探索，以期為博物館行業(yè)的預(yù)算管理提供更多有效的解決方案，進而促進博物館行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。