王俊婷/文

新時期，在事業(yè)單位中應(yīng)用新政府會計制度已變得十分廣泛，其制度運用價值不僅體現(xiàn)在預(yù)算管理層面，還有利于改善固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀，最終促進事業(yè)單位財務(wù)管理體系的長效發(fā)展。 然而，基于新政府會計制度，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理模式仍存在不足之處。 因此，依托這一背景，文章深入探討了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的主要問題，并給予了一系列解決對策，包括樹立固定資產(chǎn)管理核算意識、完善固定資產(chǎn)核算機制等，促使事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式更呈多元化，最終推進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

目前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)配置方式以財政撥款為主?；诖?，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)核算體系十分有必要。 聚焦現(xiàn)階段的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算模式，其中仍存在一定的弊端。 因此，事業(yè)單位應(yīng)對其核算方向進行調(diào)整，摒除原始的固定資產(chǎn)核算思想，致力于引進全面核算機制，以歸集成本系統(tǒng)，減輕財務(wù)壓力，保證資金運轉(zhuǎn)率得以提升。 與此同時，在統(tǒng)籌整體的固定資產(chǎn)核算戰(zhàn)略時，事業(yè)單位還應(yīng)銜接信息技術(shù)，構(gòu)建智慧型核算管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)核算的智能化管理。

新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的重要性

一是固定資產(chǎn)核算是事業(yè)單位資產(chǎn)核算體系中的重要分支，更是內(nèi)部控制機制中的主體。 其中固定資產(chǎn)核算管理涵蓋的管理范圍涉及資產(chǎn)采購、應(yīng)用和監(jiān)督等核心環(huán)節(jié)，也就意味著其資產(chǎn)核算體系應(yīng)更具完整性，以規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。通過加大固定資產(chǎn)核算力度，設(shè)置明確的崗位責(zé)任制，能有效規(guī)避資產(chǎn)流失及盜用問題。 二是在新政府會計制度的深入推進下，顯然傳統(tǒng)的資產(chǎn)核算體系已難以滿足新制度的需要。 通過積極推廣及宣傳新會計制度的應(yīng)用優(yōu)勢，能有效形成全員資產(chǎn)核算管理意識，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，從而有利于固定資產(chǎn)的控制權(quán)得以發(fā)揮實效。 三是立足傳統(tǒng)會計準則，對固定資產(chǎn)計提折舊方式的約束不夠嚴謹，導(dǎo)致固定資產(chǎn)報表與固定資產(chǎn)的實際價值不符，久而久之會出現(xiàn)信息失真的問題。 通過引用新政府會計制度，對其用途及使用范圍進行嚴格跟蹤，不僅能體現(xiàn)財務(wù)報告的真實性，還有利于明確權(quán)責(zé)標準。 四是一些事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，過于關(guān)注資金的申請及撥款等環(huán)節(jié)，往往忽略成本控制環(huán)節(jié)，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置及應(yīng)用率低等狀態(tài)，在客觀上會降低資產(chǎn)配置的合理性。 通過定期開展固定資產(chǎn)的核算及管理，不僅能實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)化，還有利于盤活固定資產(chǎn)。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的主要問題

固定資產(chǎn)核算意識淡薄

首先，傳統(tǒng)觀念下的固定資產(chǎn)管理方式主要呈現(xiàn)“重購置、輕管理”泛化傾向，其中管理層對固定資產(chǎn)的清查及盤點工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置和購置隨意等現(xiàn)象，致使固定資產(chǎn)核算工作的開展進度受阻。 其次，目前隨著市場經(jīng)濟體系的不斷升級與轉(zhuǎn)型，大部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)呈遞增趨勢，以保障事業(yè)單位日常工作的順利運行。 但是，一些事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理意識明顯不足，難以構(gòu)建完整的資產(chǎn)核算結(jié)構(gòu)，無法深究資產(chǎn)核算價值，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算目標模糊。

固定資產(chǎn)核算體系缺乏完善性

一方面，穩(wěn)固且健全的固定資產(chǎn)核算體系是促進事業(yè)單位長遠發(fā)展的關(guān)鍵載體。 基于該背景，事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點工作應(yīng)體現(xiàn)實效性。 但是，部分事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)核算結(jié)構(gòu)相對渙散，缺乏定期盤查工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的盤盈虧關(guān)鍵點難以被發(fā)掘，進而導(dǎo)致資產(chǎn)的賬面值失真。 另一方面，一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作存在顯著的管理瓶頸，缺乏對固定資產(chǎn)核算模式的定期更新，導(dǎo)致折舊方法過于隨意。 同時，固定資產(chǎn)的核算工作涉及資產(chǎn)維修和處置等環(huán)節(jié)，而部分事業(yè)單位在相關(guān)工作環(huán)節(jié)中并未設(shè)立有效的操作流程，缺乏審批程序，進而給資產(chǎn)核算工作帶來負面影響。

固定資產(chǎn)信息化管理機制不夠健全

在科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展的視域下，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍及領(lǐng)域在不斷擴寬。 在信息時代，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理機制應(yīng)更具智能化，以促進新政府會計制度與舊制度的順利銜接。 然而，在平行記賬核算過程中，一些事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)還有待完善，其中內(nèi)部監(jiān)督、清查與盤點等數(shù)字化管理水平略有不足，不僅會降低財務(wù)工作的實效性，還將制約事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。 此外，要保證資產(chǎn)管理系統(tǒng)的完善性，需要內(nèi)部具備強大的數(shù)據(jù)系統(tǒng)作為支撐。 但從目前事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀來看，其框架難以體現(xiàn)穩(wěn)固性及完整性。 尤其在與新舊制度銜接過程中，缺乏信息共享平臺，進而給資產(chǎn)核算管理人員帶來很大的挑戰(zhàn)。

固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)待提高

首先，隨著新政府會計制度推進步伐的不斷加快，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理模式提出高要求、高標準，要求資產(chǎn)分類及資產(chǎn)清算報表應(yīng)更呈標準化，也就要求財務(wù)人員專業(yè)水平應(yīng)更加專業(yè)化。 然而，一些事業(yè)單位并未設(shè)立固定資產(chǎn)核算崗位，將資產(chǎn)核算工作交由財務(wù)人員，而部分財務(wù)人員由于缺乏相關(guān)知識和技能，難以開展定期盤點工作，導(dǎo)致賬面固定資產(chǎn)數(shù)額的真實性有待考量。 其次，盡管一些事業(yè)單位設(shè)立專門的管理資產(chǎn)管理崗位，但是缺少針對專職管理人員的培訓(xùn)活動，使相關(guān)人員無法對新制度內(nèi)部的各項細節(jié)形成深刻認知，容易降低新政府會計制度的運行效率。 最后，聚焦現(xiàn)代管理學(xué)視角，數(shù)字化管理的普及程度趨于成熟，也就意味著資產(chǎn)管理人員應(yīng)具備豐富的信息化管理水平。然而，一部分資產(chǎn)管理人員的信息化操作技能相對薄弱，難以深入了解相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

缺乏優(yōu)質(zhì)且有效的固定資產(chǎn)監(jiān)督機制

固定資產(chǎn)監(jiān)督機制是保證資產(chǎn)管理核算工作順利運行的核心，其機制的設(shè)立不僅能形成有效的威懾力，還能避免固定資產(chǎn)流失的問題。 因此，做好固定資產(chǎn)監(jiān)督工作十分有必要。然而，一些事業(yè)單位的監(jiān)督檢查工作缺位，一些監(jiān)督人員難以深入掌握新政府會計制度內(nèi)部的核心要義，無法對固定資產(chǎn)政策形成深刻了解，過于注重常規(guī)性檢查，而忽視資產(chǎn)管理的全面及過程檢查，導(dǎo)致監(jiān)督工作的實質(zhì)作用難以發(fā)揮。

新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算對策

加強固定資產(chǎn)管理核算意識

一個穩(wěn)固的固定資產(chǎn)管理體系是助推事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的核心基石。 因此，在開展固定資產(chǎn)核算工作時，事業(yè)單位應(yīng)著眼于新政府會計制度，對內(nèi)部核心要素進行深入的解讀，深刻意識到創(chuàng)設(shè)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的必要性，鼓勵及引導(dǎo)全員樹立固定資產(chǎn)核算意識，久而久之，內(nèi)部人員對新政府會計制度的適應(yīng)能力會逐漸增強。 具體做法如下：

首先，為了使固定資產(chǎn)核算思想深入人心，事業(yè)單位應(yīng)將固定資產(chǎn)購置系統(tǒng)與內(nèi)部預(yù)算管理制度進行全面銜接，建立明確的固定資產(chǎn)購置預(yù)算審核流程，要求各部門應(yīng)向財務(wù)部門提交采購申請，將資產(chǎn)用途和使用范圍等相關(guān)事宜進行明確標注。 屆時，財務(wù)部門應(yīng)對其提交的內(nèi)容進行預(yù)算審核，以保證預(yù)算與固定資產(chǎn)核算工作的關(guān)聯(lián)性更緊密。 其次，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，全面推廣宣傳資產(chǎn)核算管理的重要性。 如針對管理層，應(yīng)要求其以身作則，發(fā)揮好示范作用，對固定核算工作予以高度重視，定期組織部門會議，要求固定資產(chǎn)專職人員在會議上匯報資產(chǎn)核算情況，善于發(fā)掘其中隱匿的問題，并就存在的問題采取干預(yù)措施?；诖?，員工將逐漸意識到資產(chǎn)核算工作的重要性，從而將其理念應(yīng)用到實際工作中。 最后，事業(yè)單位可充分借助新興技術(shù)，積極探索資產(chǎn)核算管理理念的推廣及宣傳渠道，致力于建立內(nèi)部公眾號等開放式平臺，將最新的資產(chǎn)核算管理制度定期發(fā)布到內(nèi)部宣傳平臺中，引導(dǎo)人員進行閱覽，促使人員能深刻掌握資產(chǎn)核算管理的實際效用和應(yīng)用價值。

建立健全固定資產(chǎn)核算機制

由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類及分布范圍相對繁多及分散，因此需要資產(chǎn)專職人員定期盤點及清查內(nèi)部固定資產(chǎn)，以保障固定資產(chǎn)核算工作的順利開展。 首先，事業(yè)單位應(yīng)革新傳統(tǒng)固定資產(chǎn)核算模式，結(jié)合新政府會計制度，構(gòu)建新型資產(chǎn)核算管理系統(tǒng)，聯(lián)合相關(guān)人員對內(nèi)部固定資產(chǎn)進行首輪清查，將有關(guān)固定資產(chǎn)的核心信息進行整合、記錄和建檔。 在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)進行分類，建立資產(chǎn)信息卡片，將資產(chǎn)采購部門、人員、價格和使用范圍等信息輸入信息卡片中，且針對在清查工作中發(fā)現(xiàn)的閑置資產(chǎn)，應(yīng)及時上報相關(guān)部門。 其次，新政府會計制度明確了固定資產(chǎn)的折舊方法，其折舊方法主要為平均年限法和工作量法。 因此，事業(yè)單位應(yīng)運用合理的方式進行計提。 如針對更新速度快的設(shè)備及設(shè)施，可應(yīng)用工作量折舊法，而對辦公設(shè)備及內(nèi)部裝具，可采用平均年限法，促使固定資產(chǎn)的核算工作更具針對性。 最后，在穩(wěn)固固定資產(chǎn)核算機制時，事業(yè)單位應(yīng)做好內(nèi)控工作，建立風(fēng)險防范機制，將資產(chǎn)購置、使用和折舊等相關(guān)環(huán)節(jié)納入風(fēng)險管理體系，并明確相關(guān)責(zé)任人的工作職責(zé)及權(quán)限，將具體的責(zé)任落實到個人，要求各級人員應(yīng)嚴格按照程序辦事，以激發(fā)人員的責(zé)任意識，促使資產(chǎn)管理工作流程更具規(guī)范性。

創(chuàng)建智能化固定資產(chǎn)核算系統(tǒng)

建立智慧型固定資產(chǎn)核算平臺是實現(xiàn)固定資產(chǎn)精細化管理的重要途徑。 基于固定資產(chǎn)管理屬性而言，其管理特點具有顯著的動態(tài)性及實踐性。 由于固定資產(chǎn)從購置到折舊計提是一個動態(tài)過程，其中所涉及的管理環(huán)節(jié)相對廣泛。 因此，事業(yè)單位首先應(yīng)在內(nèi)部建立穩(wěn)固的信息化管理平臺，引入OA 系統(tǒng)，全面規(guī)劃固定資產(chǎn)采購、核算登記和折舊處置等工作流程，并對各項管理流程展開全方位的實時動態(tài)管理，做好資產(chǎn)核算系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的銜接工作，以實現(xiàn)財務(wù)共享。 其次，新政府會計制度的實施，使事業(yè)單位的資產(chǎn)核算工作內(nèi)容新增了雙核算任務(wù)，從而增加了財務(wù)人員的工作壓力。 基于該背景，為減輕資產(chǎn)核算工作負擔(dān)，事業(yè)單位應(yīng)引進先進的財務(wù)軟件，對原始財務(wù)軟件進行更換及升級，采用數(shù)字化計提折舊方式，應(yīng)用信息技術(shù)定期采集固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。 同時要求相關(guān)人員采用條形碼管理模式，全面跟蹤資產(chǎn)應(yīng)用周期，以保證信息系統(tǒng)的完整性，實現(xiàn)固定資產(chǎn)智能化管理目標。 最后，為了使新系統(tǒng)能夠順利運行，事業(yè)單位還應(yīng)建立系統(tǒng)定期維護方案，定期測試及核查系統(tǒng)的安全性，并對核心及關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行備份，同時建立身份驗證系統(tǒng)，以預(yù)防信息的泄露。

建設(shè)高質(zhì)量的人才隊伍

人力資源是穩(wěn)固內(nèi)部各項管理系統(tǒng)的核心，做好人才隊伍建設(shè)工作十分有必要。 在實踐環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應(yīng)致力于加強人才隊伍建設(shè)，擴寬人才引流渠道，以穩(wěn)固內(nèi)部力量。 一方面，針對內(nèi)部人員，事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，組織員工開展內(nèi)部培訓(xùn)活動，聘請專業(yè)的培訓(xùn)人員深入事業(yè)單位內(nèi)部開展相關(guān)講座。 其中培訓(xùn)人員可將新政府會計制度及最新的資產(chǎn)核算方式進行普及，要求員工深入掌握新政府會計制度的各項程序，不僅能擴寬員工的工作視野，還有利于員工將培訓(xùn)所得融入實踐，從而促進工作效率的提升。 與此同時，事業(yè)單位可將固定資產(chǎn)核算工作與個人績效掛鉤，并設(shè)立相應(yīng)的激勵機制，對工作表現(xiàn)優(yōu)異的員工應(yīng)給予獎勵，調(diào)動員工的積極性，挖掘員工的潛能，促使資產(chǎn)核算管理隊伍更具專業(yè)性。 另一方面，事業(yè)單位可建立人才選拔機制，加大人才招聘力度，拓展校招及社招渠道。 如事業(yè)單位可派遣相關(guān)人員深入高校，向高校負責(zé)人及學(xué)生宣傳事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展方向，以及人才培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)人才進入單位內(nèi)部實習(xí)，為單位注入活力，促進資產(chǎn)核算工作目標的深入落實。 而對于社會人才的選拔，事業(yè)單位應(yīng)強調(diào)應(yīng)聘者的學(xué)歷及相關(guān)的工作背景和經(jīng)驗，還應(yīng)考量其綜合素養(yǎng)，促使內(nèi)部整體的資產(chǎn)核算隊伍更加高效。

完善固定資產(chǎn)監(jiān)督體系

科學(xué)設(shè)置固定資產(chǎn)監(jiān)督機制是提升固定資產(chǎn)核算水平的核心路徑。 基于此，在實現(xiàn)具體的工作目標時，事業(yè)單位可立足以下著力點。 一方面，在固定資產(chǎn)監(jiān)督制度目標的設(shè)計上，事業(yè)單位應(yīng)對整個資產(chǎn)購置及折舊等流程展開動態(tài)化監(jiān)督，以體現(xiàn)內(nèi)控制度的規(guī)范性及靈活性。 同時，事業(yè)單位可設(shè)立專門的資產(chǎn)核算監(jiān)督小組，其中小組成員應(yīng)均來自財務(wù)及資產(chǎn)管理部門，并要求小組成員掌握新政府會計制度流程，并具備豐厚的財務(wù)和內(nèi)控管理知識，促使資產(chǎn)監(jiān)督工作落到實處。 同時，資產(chǎn)監(jiān)督小組負責(zé)人應(yīng)定期組織會議，要求內(nèi)部成員定期將資產(chǎn)監(jiān)督信息進行匯總，便于監(jiān)督管理者及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險點，并對其展開評估，在客觀上有效提升資產(chǎn)的安全性。 另一方面，事業(yè)單位應(yīng)在固定資產(chǎn)的處置及轉(zhuǎn)讓收入的入賬等環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)督功能，并設(shè)置明確的責(zé)任制，明確具體的經(jīng)辦人，促使資產(chǎn)處置方式及價格更具透明性，有助于保障固定資產(chǎn)核算方式的合理性。

總而言之，在新政府會計制度下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作面臨諸多挑戰(zhàn)。 因此，為確保固定資產(chǎn)核算系統(tǒng)的規(guī)范化，事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)的后續(xù)計量和折舊政策等環(huán)節(jié)展開詳細規(guī)定，使固定資產(chǎn)的管理流程更有序。 與此同時，新政府會計制度對固定資產(chǎn)核算的操作模式也進行了優(yōu)化。通過簡化冗余步驟，不僅能減輕財務(wù)人員的工作負擔(dān)，還有助于事業(yè)單位更好地進行成本控制和預(yù)算管理。