曹珂　李雪蓮

摘 要：在城市建設問題日益突出的今天，城鄉(xiāng)融合發(fā)展促使城市邊緣區(qū)綜合公園大量新建和快速發(fā)展。作為城市與鄉(xiāng)村過渡區(qū)域中的重要綠色斑塊，城市邊緣區(qū)綜合公園具有多樣性、層次性和模糊性的特點。在這里，相鄰的空間既相互滲透，又相互融合，公園定位較為模糊，人口組成結(jié)構(gòu)復雜，社會監(jiān)控力度不夠，因環(huán)境空間的不良規(guī)劃設計導致的犯罪死角和犯罪氛圍感會使邊緣區(qū)公園的不安全事件增加。因此，有必要在城市邊緣區(qū)綜合公園空間環(huán)境設計中引入并實踐環(huán)境設計預防犯罪理論，通過合理設計來提升公園整體安全感，減少不安全事件發(fā)生。

關(guān)鍵詞：城市邊緣區(qū)；綜合公園；安全性

基金項目：本文系重慶市自然科學基金面上項目“公共安全導向的重慶主城山地公園危機情境模擬與空間治理研究”（cstc2020jcyj-msxmX0329）、國家自然科學基金青年項目“基于‘情境關(guān)聯(lián)的山地城市公園人群游憩行為時空分異特征與環(huán)境阻、引力機制研究”（52108042）、重慶市社會科學規(guī)劃項目“空間環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展期重慶山地城市公園游憩空間服務質(zhì)效提升研究”（2021NDYB090）研究成果。

近年來，為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展，城市邊緣區(qū)公園得以大量興建。由于城市中心突出的人居矛盾，市民更愿意到城市邊緣區(qū)公園享受生活。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的安全需求僅次于人的生理需求。城市公園安全性建設是確保市民戶外活動安全的基礎(chǔ)。但由于城市邊緣區(qū)位置偏僻，人員組成復雜及社會管理上有欠缺，存在較多安全隱患和不可控因素，一定程度上為不法分子提供了理想的犯罪場所。因此，城市邊緣區(qū)公園的環(huán)境空間安全性探究有助于調(diào)和城市核心區(qū)與邊緣區(qū)之間的矛盾，改善居住環(huán)境，降低犯罪率，提升整個區(qū)域的安全性，營造更加安全舒適的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

一、國內(nèi)外相關(guān)研究

在城市邊緣區(qū)安全性相關(guān)研究方面，國內(nèi)外對于城市邊緣區(qū)的研究大多停留在土地結(jié)構(gòu)安全、生態(tài)安全上，在英國倫敦、美國波蘭特以及日本東京都己經(jīng)建立起相對健全的城市邊緣區(qū)綠色空間規(guī)劃和具體的生態(tài)安全保障措施[1]。截至2023年10月，在中國知網(wǎng)以“城市邊緣區(qū)安全”為主題檢索全網(wǎng)，共有288篇與之相關(guān)的文章，但闡述的主題多為生態(tài)安全格局、土地利用和城鄉(xiāng)融合，對城市邊緣區(qū)環(huán)境空間安全的相關(guān)研究目前相對較少。大連工業(yè)大學的謝林霞從城市邊緣區(qū)環(huán)境空間形態(tài)和環(huán)境空間設計元素兩方面對其環(huán)境空間設計安全性問題進行分析。這是目前國內(nèi)少有的站在環(huán)境空間公共安全角度對城市邊緣區(qū)安全性進行的分析[2]。

在綜合公園景觀安全建設方面相關(guān)研究方面，美國加利福尼亞大學教授克萊爾·庫伯·馬庫斯等提倡以人的行為習慣為基本原則進行環(huán)境設計，并且列舉了針對公園不同類型空間保障游人人身安全的設計方法[3]。Jorgensen L.J.等人通過調(diào)査發(fā)現(xiàn)減少公園中偏僻少人、可見性差的空間可以緩解游人尤其是女性的恐懼感[4]。國內(nèi)在公園規(guī)劃編制方面，也有大量涉及公園安全性建設的內(nèi)容，如《公園設計規(guī)范（GB 51192—2016）》規(guī)定“臺階踏步數(shù)不應少于2級”“梯道的凈寬不宜小于1.5 m”等安全建設規(guī)范，但多疏于對環(huán)境設計預防犯罪相關(guān)理論的應用。解亞男以環(huán)境設計預防犯罪理論（CPTED）為指導，從路網(wǎng)、邊界、空間尺度和布局四類構(gòu)成要素出發(fā)，分析了長春市城市公共空間的防衛(wèi)安全問題，并根據(jù)街道、廣場以及公園三種不同類型的公共空間提出對應的防衛(wèi)安全設計意見[5]。趙晨洋等分析了城市公共空間中的事故類型，并從安全性設計的角度對空間中的植物、道路、鋪裝、小品、水景以及逃生通道六方面提出了需要注意的安全問題[6]。

綜上所述，國內(nèi)外針對于城市邊緣區(qū)綜合公園安全性方面的研究相對缺乏。由于其地理位置的邊緣性，此類城市綠地存在諸多安全隱患，不合理的設計或者缺乏后期的園林養(yǎng)護會產(chǎn)生監(jiān)控死角，夜間照明不夠、缺乏入口管理等都是邊緣區(qū)綜合公園的不安全因素。因此，可結(jié)合環(huán)境設計預防犯罪理論分析影響城市邊緣區(qū)綜合公園安全建設的痛點因素，讓社會治安和法律制約雙管齊下，有效減少邊緣區(qū)城市公園犯罪行為，提升城市整體安全，為市民提供安全舒適的游憩場所。

二、環(huán)境設計預防犯罪理論體系

環(huán)境會影響人的行為活動，并在一定程度上影響著犯罪。早在1961年，城市規(guī)劃師簡·雅各布斯便提出“街道眼”理論，總結(jié)出私密空間和公共空間要有清晰的界限、街道的用途多樣化、人行道的行人使用率高，作為城市安全街道的三要素[7]。1971年，C. Ray Jeffery首次在著作中提及CPTED理論，認為合理設計和有效利用物質(zhì)空間，可以減少環(huán)境中引發(fā)犯罪發(fā)生的因素以及對犯罪行為產(chǎn)生的恐懼感[8]。1972年，美國學者Oscar Newman在《可防衛(wèi)空間》中提出“防衛(wèi)空間”理論。該理論從建筑學角度出發(fā)，強調(diào)領(lǐng)域感、監(jiān)視、環(huán)境和形象為具體的設計特征，后來破窗理論、機會理論對該理論做出了補充，也都強調(diào)了環(huán)境設計對于減少犯罪的重要性。1983年，莫法特進一步強調(diào)了物理環(huán)境之于犯罪的重要性，明確了包括領(lǐng)域感、監(jiān)視性、入口控制、環(huán)境景象維護、活動支持和目標加強六大空間環(huán)境要素。因此，將通過環(huán)境設計預防犯罪理論與公園安全建設相結(jié)合，可以有效提升邊緣區(qū)公園的建設安全性。

三、影響城市邊緣區(qū)綜合公園安全的因素

通過梳理國內(nèi)外針對綜合公園安全建設的影響因素和安全建設對策，結(jié)合CPTED六要素對影響城市邊緣區(qū)的環(huán)境因素進行分析。

領(lǐng)域感是CPTED理論的核心要素，指人在空間環(huán)境中所能獲得的歸屬感和所有感。城市邊緣區(qū)綜合公園用地面積大，公園內(nèi)節(jié)點區(qū)域大小出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，產(chǎn)生不安全感，空間中缺乏可識別因素，游人容易迷失進而產(chǎn)生心理焦慮。

通道控制是指對空間范圍內(nèi)進出人員進行管理和確認，一定程度上保證人員的可控性和空間的安全性，同時減少犯罪實施的機會和逃跑的機會，從而預防犯罪的發(fā)生。城市邊緣區(qū)公園大多人車混行，缺乏完整規(guī)劃設計和鋪裝設計，缺乏入口控制，安全保障系數(shù)較低。

環(huán)境與景象維護是指空間環(huán)境呈現(xiàn)出的外部狀況，包括社會潛在不安全因素和環(huán)境面貌維護。城市邊緣區(qū)綜合公園缺乏系統(tǒng)維護管理，多有垃圾，雜亂不堪，易吸引不法分子停留，產(chǎn)生安全隱患；同時，缺乏足夠的夜間照明系統(tǒng)，夜間可見度低，易發(fā)生意外安全事件。

活動支持是指通過有效的功能布局和節(jié)點設置讓區(qū)域間有較強的互動性，營造良好的氛圍，增加空間活力，促進人與人之間的交往，形成有效的自然監(jiān)視，讓犯罪和危害公眾行為沒有可乘之機。城市邊緣區(qū)公園由于其地理位置限制，更應注重公園的節(jié)點區(qū)域互動性和設施趣味性，凝聚人群，讓其相互照應，提升公園整體安全感。

目標強化是指人為地對某個空間或者對象進行物理強化，比如加固某個空間的圍墻，設置圍欄、設立標識和警示、加強局部的燈光以提升空間可見度等，可增強空間安全性，降低犯罪率和危險事故發(fā)生率。城市邊緣區(qū)公園規(guī)模較大，一般缺乏安全提示和指引，需要有完整的標識指示系統(tǒng)來輔助游人識別不安全因素，從功能設計上保證游人安全，提升公園的整體安全感。

監(jiān)控性分為自然監(jiān)控和人為監(jiān)控，其目的是實時監(jiān)控環(huán)境空間中游人的行為情況，提升整體空間安全性，降低犯罪風險。城市邊緣區(qū)公園缺乏電子監(jiān)控覆蓋，少有安保配備，這會讓機會主義犯罪分子有機可乘；植物或建筑構(gòu)建遮擋也會方便犯罪分子藏匿，危害公眾安全。

四、城市邊緣區(qū)綜合公園安全性設計對策

本研究結(jié)合CPTED六要素對影響城市邊緣區(qū)環(huán)境安全性的潛在因素進行影響分析后，對城市邊緣區(qū)綜合公園安全性提出六方面的設計對策。

領(lǐng)域感：根據(jù)公園的不同區(qū)域劃分和不同功能作用設置不同的空間尺寸，合適的空間尺度和空間環(huán)境會增強游人的歸屬感和舒適感?？赏ㄟ^植物、花壇、座椅等劃分邊界，有限定和圍合空間的作用，同時也能增強空間領(lǐng)域感。空間可識別性差會讓人迷失方向感，對空間認知產(chǎn)生干擾，繼而產(chǎn)生心理上的不安，降低使用者對空間的歸屬感和公園整體安全性，可通過增加雕塑小品、趣味設施、特色景點等提升其識別性。

通道控制：首先，實行人車分流，保證園區(qū)內(nèi)的人行和車行安全。其次，公園出入口配備保安巡邏值守，即對出入園區(qū)的車輛和游人進行審查和管控，既可防止帶有危險性的可疑人員進入園區(qū)，也可在園區(qū)發(fā)生犯罪逃逸事件時第一時間控制通道，降低逃逸概率，提升游園安全性。同時通道控制也可起到界定區(qū)域的作用，通過鋪裝進行交通引導和美化環(huán)境，通過道路布局限定游人行動，合理規(guī)劃交通線路，確保游人安全。

環(huán)境與景象維護：首先，植物種植在公園中既可以豐富和點綴空間，兼顧景觀打造，也可以起到劃分和圍合空間的作用。公園在植物種植上要講究疏密有致，注意修剪，在考慮美觀性的基礎(chǔ)上不宜過密，注意植物冠幅和離地高度，保持視線通透明朗，避免種植有毒、有尖刺類的植物。其次，公園夜間照明也尤為重要，尤其是夜間亮燈較晚，或空間照明不足時，游人會產(chǎn)生恐懼心理，易因看不清公園環(huán)境而意外受傷，也會讓犯罪分子有機可乘，極易威脅游人安全。有研究表明，當照度低于5 lux時，道路上發(fā)生犯罪行為的概率是40％，而照明強度高于20 lux時，道路上發(fā)生犯罪行為的概率只有3％[9]，所以公園最佳照明亮度應保持20 lux左右，這樣能一定程度上加大犯罪行為發(fā)生的難度，同時減少夜間意外情況的發(fā)生，提升游園安全性。最后，公園需維持干凈整潔。破窗理論指出，當空間環(huán)境中出現(xiàn)不良行為和現(xiàn)象時，如果不及時加以管束制止，就會有人效仿，導致空間秩序混亂，從而增加空間中的不安全因素，增加游人抵觸心理，提高犯罪發(fā)生率。因此，維護空間場地干凈整潔有利于提升空間環(huán)境的安全性。

活動支持：加強活動支持可以從加強各公園節(jié)點區(qū)域間的聯(lián)系開始，比如設計老人健身休閑區(qū)和兒童娛樂區(qū)關(guān)聯(lián)休息區(qū)、運動健身區(qū)和休閑娛樂區(qū)關(guān)聯(lián)休息區(qū)等，讓各類活動間相互關(guān)照，豐富空間活力，增強游人活動和凝聚力，形成人群間的相互監(jiān)視，間接抑制犯罪行為的發(fā)生。此外，還可以增設趣味設施，增加游人停留公園的時間，賦予設施多功能性和互動性。比如休閑座椅與裝置藝術(shù)等相結(jié)合，設計不同人數(shù)座次，滿足游人獨處、交流的不同需求；設置既趣味又美觀的運動健身裝置和景觀互動裝置，增強游人參與性，吸引游人駐足停留，活躍氣氛，增強空間領(lǐng)域感，減少犯罪行為，提升空間安全性。

目標強化：公園內(nèi)設置完善的標識指示系統(tǒng)，在易發(fā)生危險的區(qū)域內(nèi)應設置明顯的安全警示或提示標識，比如水景旁、噴泉旁、禁止攀爬和觸摸的區(qū)域、正在施工的路段和正在維修的設施旁以及易被游人誤食的觀賞果實旁等。同時，安全警示或提示標識還應設置于較為顯眼敞亮的位置，突出文字重點，色彩亮眼醒目，高度設置在人的視平線上下，讓游人能毫不費力地及時注意。

監(jiān)控性：公園安全建設可以借助現(xiàn)代科技手段助力公園安全建設，通過使用高新技術(shù)，對公園實現(xiàn)數(shù)字化、智能化管理。電子監(jiān)控的全面覆蓋會給游人帶來心理保障，同時還能起到震懾犯罪行為的作用。同時，還可以安排安保人員定時不定路線巡園，避免公園安全事故發(fā)生的同時給游人心理安全感，并能在第一時間為游人提供幫助，防范犯罪事件的發(fā)生。公園環(huán)境中的自然人為監(jiān)視也能起到預防犯罪發(fā)生、提升公園建設的作用，通過空間活動開展的多樣性吸引游人駐足，保持游園空間的通透無遮擋，彼此相互照應，形成人群間的自然監(jiān)視，這樣有利于抑制危害公眾等不法行為的發(fā)生。

五、結(jié)語

本研究將通過環(huán)境設計預防犯罪理論與城市邊緣區(qū)綜合公園空間公共安全景觀規(guī)劃設計相結(jié)合，從領(lǐng)域感、通道控制、監(jiān)控性、目標強化、活動支持、環(huán)境與景象維護六個方面出發(fā)，具體問題具體分析，深入探究城市邊緣區(qū)綜合公園與城市的融合發(fā)展，分析其當下所存在的安全隱患，明確公園安全建設重點，優(yōu)化公園相關(guān)設計策略，提升城市邊緣區(qū)公園整體安全性，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為今后城市邊緣區(qū)公園安全建設提供實踐指導，豐富我國在環(huán)境犯罪安全防治方面的研究，補充我國在邊緣區(qū)綜合公園公共安全性建設方面的策略。

參考文獻：

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作者簡介：

曹珂，博士，重慶工商大學公共管理學院副教授、北京中聯(lián)環(huán)建文建筑設計有限公司規(guī)劃師。研究方向：城市公園安全性設計、山地城市設計。

李雪蓮，重慶工商大學藝術(shù)學院碩士研究生。研究方向：城市公園安全性設計。