摘 要 黑龍江綽納河國家級自然保護(hù)區(qū)是我國唯一的寒溫帶向溫帶過渡的濕地和森林生態(tài)系統(tǒng)，具有極高的生態(tài)價(jià)值，保護(hù)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源，提高其管護(hù)水平，對維護(hù)區(qū)域生物多樣性、保護(hù)生態(tài)平衡具有重要意義。為給生態(tài)公益林管護(hù)工作提供參考，以更好地維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，以黑龍江綽納河國家級自然保護(hù)區(qū)為例，分析當(dāng)前保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)存在的問題，提出加大宣傳力度，增強(qiáng)保護(hù)意識；增加經(jīng)費(fèi)投入，提高管護(hù)水平；改善管護(hù)設(shè)施，提高管護(hù)效率；加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)；加大林業(yè)執(zhí)法力度，懲戒違法行為等建議。

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源保護(hù)；生態(tài)公益林；管護(hù)策略；黑龍江綽納河國家級自然保護(hù)區(qū)

中圖分類號：S76 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.04.066

黑龍江綽納河國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱綽納河保護(hù)區(qū)）位于黑龍江省呼瑪縣境內(nèi)，是黑龍江大興安嶺地區(qū)重要的濕地林業(yè)資源保護(hù)區(qū)。該區(qū)域森林資源豐富，擁有典型的亞寒帶針葉林生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)是多種珍稀野生動(dòng)植物的生存地。綽納河保護(hù)區(qū)林業(yè)資源對維系區(qū)域生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候和水文等具有非常重要的生態(tài)服務(wù)功能，但當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)公益林管護(hù)存在一定的問題，如保護(hù)意識淡薄、管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等，導(dǎo)致林區(qū)生態(tài)退化和生物多樣性下降的風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，有效保護(hù)綽納河保護(hù)區(qū)林業(yè)資源，對于維系當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡極為重要。

1 綽納河保護(hù)區(qū)概述

1.1 地理位置

綽納河保護(hù)區(qū)位于我國黑龍江省東部的大興安嶺地區(qū)，地處黑龍江上游山地平原過渡地帶。該保護(hù)區(qū)地理坐標(biāo)為北緯51°44′24″～51°19′00″、東經(jīng)125°41′03″～126°18′12″。其西南部連接大興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)，東北部連接小興安嶺的溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，是連接寒溫帶針葉林和溫帶闊葉林的重要過渡地帶。綽納河保護(hù)區(qū)面積約2萬hm2，海拔238～605 m，主要分布在綽納河及其支流流域[1]。

1.2 氣候條件

綽納河保護(hù)區(qū)為亞寒帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒冷，夏季溫暖濕潤。該地年平均氣溫在-4.0～2.5 ℃，1月平均氣溫可達(dá)-24 ℃，7月平均氣溫為18 ℃。年均降水量為500 mm，主要集中在7—8月。冬季，受西伯利亞冷空氣影響，西北風(fēng)強(qiáng)勁，東北風(fēng)較為溫和；春季，受東南季風(fēng)影響，多南風(fēng)；夏季，受熱帶氣團(tuán)影響，偶有暴雨；秋季，華北高壓西伸，西北風(fēng)盛行[2]。綽納河保護(hù)區(qū)氣候變化明顯，氣候類型隨海拔和緯度變化發(fā)生漸變。緯度較高地區(qū)的年均氣溫明顯偏低，高海拔地區(qū)與低海拔地區(qū)差異較大，年均氣溫相差可達(dá)5 ℃。

1.3 水文情況

綽納河保護(hù)區(qū)主要水系為綽納河水系。綽納河發(fā)源于大興安嶺的伊勒呼里山北坡，全長約150 km，由西向東注入黑龍江干流，在保護(hù)區(qū)流程約25 km，主要支流有空碾子河、東吾羅河、清水河等，均發(fā)源于保護(hù)區(qū)西部山區(qū)，蜿蜒東流注入綽納河。古龍干河是綽納河保護(hù)區(qū)的另一重要河流，主河在保護(hù)區(qū)內(nèi)長度約48 km，由西南流向東北。此外，有十余條古龍干河小支流分布于保護(hù)區(qū)范圍。受降雨影響，綽納河保護(hù)區(qū)內(nèi)河流在7—8月雨季水流量較大，而在干旱季節(jié)則河床外露，形成較大面積的濕地景觀。此外，綽納河保護(hù)區(qū)分布有大量靜水湖泊，是野生動(dòng)植物重要的生存地。

1.4 植被類型

綽納河保護(hù)區(qū)以森林為主，是典型的亞寒帶針葉林生態(tài)系統(tǒng)，主要森林植被類型有紅松林、落葉松林、白樺林等。紅松主要分布在海拔400 m以上的山地，是該區(qū)的優(yōu)勢樹種，占植被面積的50%以上。落葉松多生長在海拔300～500 m的山坡地帶。白樺林主要分布在海拔300 m以下的低山丘陵。針葉林下?；焐屑?xì)葉榛、東北紅豆杉等闊葉喬木。森林下層為蕨類植被與灌木層，如紅豆杉、粗榧等。綽納河兩岸多有蘆葦草甸分布。保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，則以沼澤濕地植被為主，主要有沼澤針茅、蜈蚣草等。

2 林業(yè)資源的生態(tài)價(jià)值

2.1 維持區(qū)域生物多樣性

綽納河保護(hù)區(qū)具有典型的亞寒帶針葉林生態(tài)系統(tǒng)，是許多珍稀野生動(dòng)植物的生存地，擁有豐富的生物多樣性。該區(qū)域森林覆蓋率在80%以上，針葉樹種組成復(fù)雜，垂直結(jié)構(gòu)豐富，為野生動(dòng)物提供了適宜的生存環(huán)境。同時(shí)，濕地體系為魚類、兩棲類等水生生物的生存創(chuàng)造了條件[3]。該區(qū)域是多種遷徙鳥類的重要中轉(zhuǎn)站，每年有成千上萬的候鳥游經(jīng)此地。綽納河保護(hù)區(qū)擁有典型的亞寒帶生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，其濕地林業(yè)資源對維持區(qū)域物種的多樣性、保持基因庫的豐富性起到不可替代的作用。

2.2 調(diào)節(jié)氣候

綽納河保護(hù)區(qū)森林覆蓋面積廣，針葉樹種組成復(fù)雜，這些森林植被對區(qū)域氣候起著重要的調(diào)節(jié)作用。1）森林可以吸收空氣中的二氧化碳，釋放氧氣，凈化空氣。大面積森林還能增加空氣的負(fù)離子含量，改善氣候條件。2）森林可以減緩近地面氣流的流速，增加空氣相對濕度，并通過蒸騰作用增加降水量，呈現(xiàn)“大森林，多雨水”的效應(yīng)。3）森林對氣溫具有一定的調(diào)節(jié)作用，可減小氣溫日較差和年較差，起到“穩(wěn)溫”的效果。綽納河保護(hù)區(qū)廣闊的森林植被在維系區(qū)域氣候穩(wěn)定方面起到不可替代的作用。

2.3 調(diào)節(jié)水文

綽納河保護(hù)區(qū)廣泛分布著濕地、河流和林地，這些林業(yè)資源對區(qū)域水文起到非常重要的調(diào)節(jié)作用。1）濕地可以像海綿一樣蓄水，在降水量大時(shí)可起到蓄洪作用；而在旱季可以緩釋水分，維持地下水位。2）森林可以截留降水，減緩地表徑流，增加土壤滲透性，促進(jìn)地下水補(bǔ)給。3）濕地和森林中的植被可以增強(qiáng)土壤的持水能力，減少水分蒸發(fā)。

3 生態(tài)公益林管護(hù)存在的問題

3.1 生態(tài)公益林保護(hù)意識淡薄

綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林保護(hù)意識淡薄，主要是對該地區(qū)林業(yè)資源保護(hù)的重要性認(rèn)識不足所致。相關(guān)部門對濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能認(rèn)識不夠，沒有將其納入?yún)^(qū)域生態(tài)安全戰(zhàn)略視野，保護(hù)力度不足。此外，保護(hù)區(qū)所在地區(qū)相對邊遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)鼐用駥竦亓謽I(yè)資源價(jià)值認(rèn)識模糊，參與保護(hù)的積極性不高，保護(hù)意識淡薄。

3.2 管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致公益林管護(hù)存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。該區(qū)域位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，長期以來未得到足夠的財(cái)政支持，管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。同時(shí)，保護(hù)區(qū)核心區(qū)域禁止開發(fā)利用，無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，僅依靠政府撥款難以滿足管護(hù)需求。此外，隨著物價(jià)水平上漲，管護(hù)成本不斷提升，但管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入無法相應(yīng)增加，管護(hù)經(jīng)費(fèi)供給與實(shí)際需求矛盾突出，直接制約了保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)水平的提升。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

綽納河保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，這在很大程度上影響了生態(tài)公益林的管護(hù)效果。1）保護(hù)區(qū)內(nèi)部交通不便，道路質(zhì)量較差，部分區(qū)域無法通車，延長了巡護(hù)時(shí)間，影響了迅速反應(yīng)能力。2）通信設(shè)施覆蓋面有限，信息傳輸不暢，不同區(qū)域之間無法實(shí)時(shí)溝通聯(lián)絡(luò)。3）缺乏先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，無法對重要區(qū)域進(jìn)行全天候監(jiān)控，存在監(jiān)測盲區(qū)。

3.4 管護(hù)隊(duì)伍管理不規(guī)范

綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)隊(duì)伍管理存在一定問題，這在很大程度上制約了管護(hù)工作的開展與效果。1）管護(hù)隊(duì)伍編制不合理，專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，普通管護(hù)人員職業(yè)技能水平有待提高，面對復(fù)雜多樣的管護(hù)任務(wù)，隊(duì)伍整體能力不足。2）隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制不完善，管護(hù)人員工作積極性不高，責(zé)任心和服務(wù)態(tài)度有待加強(qiáng)。3）隊(duì)伍管理制度不健全，工作考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致隊(duì)伍工作作風(fēng)隨意，難以開展規(guī)范化管理。4）隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制存在問題，管護(hù)隊(duì)員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平提升乏力。

3.5 林政執(zhí)法力度不夠

綽納河保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域存在過度開發(fā)利用林地的行為，但執(zhí)法部門監(jiān)管不力，處罰不嚴(yán)，使違法成本過低。此外，保護(hù)區(qū)沒有自己的專業(yè)執(zhí)法部門，導(dǎo)致亂砍濫伐等破壞森林資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4 生態(tài)公益林管護(hù)效果提升對策

4.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)保護(hù)意識

為全面優(yōu)化綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林的管護(hù)效果，相關(guān)部門需要采取積極措施加大宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾的保護(hù)意識。1）利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)和新興媒體，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，向公眾深入宣傳濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要性、珍貴性和脆弱性，喚醒其保護(hù)意識[4]。2）在保護(hù)區(qū)設(shè)置展覽館、解說中心等宣傳基地，通過圖片、文字、模型等形式，生動(dòng)展示濕地資源的生態(tài)價(jià)值。3）深入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校開展宣傳，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用窈颓嗌倌甑谋Ｗo(hù)意識。只有不斷強(qiáng)化宣傳，才能增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識，為綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林的管護(hù)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 增加經(jīng)費(fèi)投入，提高管護(hù)水平

為切實(shí)提高綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林的管護(hù)水平，必須采取積極措施增加經(jīng)費(fèi)投入保障。1）中央和省級財(cái)政需要加大對邊遠(yuǎn)保護(hù)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提供穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源。2）設(shè)立濕地保護(hù)基金，吸引社會(huì)力量參與捐贈(zèng)，拓寬管護(hù)經(jīng)費(fèi)獲取渠道。3）建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)定期調(diào)查機(jī)制，及時(shí)核實(shí)管護(hù)所需，并采取針對性財(cái)政補(bǔ)貼措施。只有切實(shí)增加經(jīng)費(fèi)投入，才能夠有效提升巡護(hù)力度、完善監(jiān)測設(shè)備、優(yōu)化保護(hù)設(shè)施等，全面提高綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林的管護(hù)水平。

4.3 改善管護(hù)設(shè)施，提高管護(hù)效率

為提高綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)效率，相關(guān)部門需要采取措施改善管護(hù)設(shè)施條件。1）對保護(hù)區(qū)內(nèi)部道路進(jìn)行改造升級，修建環(huán)區(qū)公路，改善路面通行條件，提高巡護(hù)移動(dòng)效率。2）加快通信和監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)巡護(hù)、衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控全覆蓋，做到信息互通和關(guān)鍵區(qū)域24 h監(jiān)測無死角。3）對保護(hù)區(qū)各站點(diǎn)值班值守設(shè)施進(jìn)行提升改造，提供便利的工作生活條件，提高隊(duì)伍工作效率。4）配備適用的先進(jìn)巡護(hù)裝備，如穿越車、夜視儀等，提高管護(hù)工作效果。只有不斷完善各類管護(hù)設(shè)施，才能夠有效提升巡護(hù)、監(jiān)測、反應(yīng)能力，全面增強(qiáng)綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林的管護(hù)效率。

4.4 加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)

為全面提高綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)，相關(guān)部門需要采取以下措施加強(qiáng)隊(duì)伍管理。1）優(yōu)化管護(hù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充生態(tài)、林業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人才，并加強(qiáng)隊(duì)員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。2）建立良好的激勵(lì)機(jī)制，合理提高薪酬待遇，并通過實(shí)行項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式增強(qiáng)隊(duì)員工作積極性[5]。3）加強(qiáng)日常管理，開展專業(yè)知識培訓(xùn)、安全教育等，并組織隊(duì)員開展專題討論、交流心得，改進(jìn)工作方法。只有全方位提高隊(duì)伍素質(zhì)，才能確保管護(hù)工作順利開展，有效提升綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林的管護(hù)效果。

4.5 加大林業(yè)執(zhí)法力度，懲戒違法行為

為切實(shí)維護(hù)綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林資源，相關(guān)執(zhí)法部門必須采取果斷措施，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)懲各類違法行為。1）建立健全巡護(hù)制度，加大野外巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。2）一旦發(fā)現(xiàn)砍伐林木、盜獵野生動(dòng)物等違法行為，立即進(jìn)行取證調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理。3）對一些可能造成生態(tài)破壞的開發(fā)項(xiàng)目堅(jiān)決說“不”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。只有持之以恒加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法懲戒各類違法行為，才能形成足夠強(qiáng)大的威懾力，切實(shí)保護(hù)好綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林資源。

5 結(jié)語

綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林資源豐富，對維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全意義重大，但當(dāng)前當(dāng)?shù)毓茏o(hù)水平與需求還存在一定差距。因此，必須充分認(rèn)識濕地資源保護(hù)的重要性，采取加強(qiáng)宣傳、增加投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高隊(duì)伍素質(zhì)及加大執(zhí)法力度等有力舉措，進(jìn)一步提升綽納河保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林的管護(hù)效果，切實(shí)保護(hù)好該區(qū)域珍貴的森林濕地資源，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)支撐。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

收稿日期：2024-01-06

作者簡介：范國旺（1968—），本科，工程師，主要從事濕地資源保護(hù)管理。E-mail：13039903300@163.com。