郭君銘

由韓夢(mèng)娟撰寫的《河北省農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施與評(píng)估研究》（河北人民出版社2022年4月出版）是一部以聚焦河北省地方扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)為主題的學(xué)術(shù)專著。2013年，習(xí)近平總書記在湖南省十八洞村調(diào)研時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念，從此中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了以精準(zhǔn)扶貧為特征的新階段。這一理念不但成為中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的致勝法寶，還為人類減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了寶貴的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。河北省作為中國(guó)的中部大省，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧理念，成功圓滿完成脫貧攻堅(jiān)的歷史任務(wù)，解決了絕對(duì)貧困的問題，但未來相對(duì)貧困問題如何解決，如何更好厘清鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略，則需要我們對(duì)之前的反貧政策進(jìn)行回顧和反思。

《河北省農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施與評(píng)估研究》著眼于河北省地方性扶貧開發(fā)特征和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的歷史實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)性梳理。從公共政策的角度看，精準(zhǔn)扶貧政策的形成具有一個(gè)歷史演變的過程，因此需要我們正確看待河北省精準(zhǔn)扶貧政策的演變，同時(shí)通過分析其政策實(shí)施的實(shí)踐過程，試圖歸納其中蘊(yùn)含的豐富經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行分析，從而對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的未來走向有一個(gè)總體性的把握和反思，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因此，無論是在研究角度的切入還是研究?jī)?nèi)容的把握上，該書都有一定的學(xué)術(shù)意義和實(shí)踐影響。

從具體內(nèi)容上看，該書也并未局限在對(duì)歷史實(shí)踐的簡(jiǎn)單描述，而是試圖從理論到實(shí)踐、再由實(shí)踐到理論的角度進(jìn)行研究。即該書首先從理論的角度切入，系統(tǒng)全面地對(duì)河北省精準(zhǔn)扶貧的特色實(shí)踐進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)，并從實(shí)踐中提煉出新的理論概括，試圖契合時(shí)代主題，提出了可行化的建議。具體來看，本書共分為五個(gè)部分，每個(gè)部分相互銜接，共同聚焦到河北省的地方性特征和經(jīng)驗(yàn)。第一部分主要從貧困的相關(guān)理論出發(fā)，對(duì)中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論進(jìn)行了總結(jié)和歸納，并從實(shí)踐的角度對(duì)政府在扶貧實(shí)踐中的精準(zhǔn)扶貧方略和扶貧政策進(jìn)行了詳細(xì)的梳理，為本書奠定了重要的理論基礎(chǔ)。第二部分主要從公共政策的角度出發(fā)，圍繞著河北省貧困問題的特征，對(duì)新中國(guó)成立以來河北省精準(zhǔn)扶貧政策的歷史實(shí)踐進(jìn)行了類型學(xué)的劃分，以此了解不同時(shí)期河北省扶貧政策的變化和突出特征。第三部分主要從實(shí)踐的角度回溯了河北省精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施過程，深化了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的具體問題，形成了河北省在扶貧實(shí)踐中的地方性經(jīng)驗(yàn)。第四部分主要從政策評(píng)估的角度，討論了第三方評(píng)估在精準(zhǔn)扶貧政策的地方實(shí)踐中的優(yōu)勢(shì)、基本架構(gòu)和具體實(shí)踐的內(nèi)容，并對(duì)此進(jìn)行了評(píng)價(jià)。第五部分，從整體性的角度對(duì)河北省精準(zhǔn)扶貧的地方實(shí)踐特征和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)如何進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提出了具體的建議。

2024年是實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期的關(guān)鍵之年。因此，需要正確理解和認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，尤其是關(guān)注到地方政府在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中的特色經(jīng)驗(yàn)，傳承經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，接續(xù)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展和群眾生活改善的新任務(wù)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

責(zé)任編輯：彭青