林楨淑　吳珊珊

黃浦區(qū)檢察院召開民事支持起訴工作協(xié)調會

為扎實推進上海市委“四百”大走訪、黃浦區(qū)委“三進三問”行動，黃浦區(qū)人民檢察院（以下簡稱為“黃浦區(qū)檢察院”）堅持以“黨旗紅”引領“檢察藍”，推動黨建與業(yè)務深度融合，切實把主題教育融入“為民辦實事”的具體實踐。

2023年第二批主題教育開展以來，黃浦區(qū)檢察院啟動“民心檢察官”實踐活動，依托與全區(qū)十個街道的黨建聯(lián)建，創(chuàng)新實施“藍色支點站”項目，以會商研判、掛職鍛煉、聘請?zhí)匮麢z察官助理參與辦案等方式，加強與區(qū)行政機關的溝通協(xié)作，聚焦人民群眾的急難愁盼問題開展民事支持起訴、民事支持仲裁、行政爭議實質性化解等工作，切實維護弱勢群體的合法權益。

護航弱勢群體權益保護

“感謝檢察官讓我老有所依，拿到贍養(yǎng)費?！迸袥Q生效的那一刻，96歲的高齡老人姚奶奶熱淚盈眶，緊緊握住第五檢察部檢察官的手。2023年10月30日，在黃浦區(qū)檢察院第五檢察部檢察官的民事支持起訴下，法院判處被告高某支付母親醫(yī)藥費與護工費，并每月須定額支付贍養(yǎng)費。

時間回溯至2023年7月，姚奶奶因與其長子高某的贍養(yǎng)糾紛走進黃浦區(qū)檢察院，向第五檢察部檢察官申請支持起訴。姚奶奶的老伴早年去世后，一直與兒子高某居住在一起。自2015年9月起，姚奶奶生病出院后，高某與母親經常爆發(fā)爭吵，致使雙方無法繼續(xù)共同生活。無奈之下，姚奶奶的女兒為其租賃了另一處房屋，居住至今。2023年3月姚奶奶再次患病，無法獨自料理生活起居，女兒又為她聘請了專業(yè)護工居家照護。在此期間，高某不僅對母親的病況不聞不問，也不愿意承擔相關的生活費用與醫(yī)療開銷。

高齡老人姚奶奶系弱勢群體，在相關證據收集、舉證，法律理解適用等方面均存在能力不足的情況。因此，第五檢察部檢察官針對此案，依法開展了法律咨詢、詢問當事人、實地走訪等工作。母子二人原先居住地所屬的居委，確認了姚奶奶康復后原本想返回兒子家居住，但高某拒不接收，還將母親送到居委會且拒絕調解的事實，并留有派出所的出警記錄。

檢察官經審查認為，本案系成年子女不履行贍養(yǎng)義務，老人合法權益受到侵害的案件。申請人作為高齡老人缺乏起訴維權能力，檢察機關應提供法律上的幫助，通過支持起訴的方式，有效保障老人的合法民事權益。

2023年6月，黃浦區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院、司法局、人社局、民政局、婦聯(lián)、消保委建立民事支持起訴協(xié)作機制，聯(lián)合簽署《關于建立民事支持起訴協(xié)作及相關行政爭議化解工作機制的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》重點圍繞對老年人、消費者、婦女、未成年人、務工人員等弱勢群體開展司法保護，對民事支持起訴重點案件類型和檢察機關的支持方式、起訴方式等作了詳盡規(guī)定。

為更好發(fā)揮“檢察藍”在社會治理中的“支點”作用，黃浦區(qū)檢察院與多家行政機關和社會組織優(yōu)化完善線索共享、移送機制，特別是在與街道“法治同盟”聯(lián)合接待日的咨詢協(xié)助中獲取支持起訴線索。2023年以來，現已收集各類民事支持起訴線索100余條，成功提起13起民事支持起訴并獲勝訴判決。依靠組建的“云上工作室”和“街坊工作站”，黃浦區(qū)檢察院也將始終如一地為老年人、消費者、婦女、勞動者等提供法律咨詢和支持起訴，筑牢保障弱勢群體合法權益的“防護墻”。

化解勞動者的煩“薪”事

“考慮到公司實際控制人涉及刑事案件，我們早就做好了打持久戰(zhàn)的準備。感謝檢察機關支持仲裁，讓我們這么快拿到工資?！苯?，某公司前員工徐先生開心地向第五檢察部檢察官致謝。

2023年8月起，黃浦區(qū)勞動人事爭議仲裁院陸續(xù)收到某公司多名員工提出的調解仲裁申請。通過調查了解到，該公司實控人涉嫌違法經營，場地已被查封，公司停業(yè)，實控人因涉嫌違法犯罪被羈押，部分高管及銷售人員被取保候審，公司財務因無實控人授權無法發(fā)放工資。

“老板被羈押有段時間了，我們6、7月份的工資遲遲沒有人管。事發(fā)后，我們第一時間申請了勞動仲裁。”徐先生回憶道，“后來得知可以向檢察機關申請支持仲裁，就抱著試一試的心態(tài)申請了。”在辦理此次群體性欠薪糾紛時，黃浦區(qū)仲裁院第一時間將線索移送至區(qū)檢察院。

黃浦區(qū)檢察院在向仲裁院和當事人了解情況后認為，由于涉案公司涉及刑事案件糾紛，相關負責人被羈押，申請人在證據收集、舉證，法律適用理解方面均存在訴訟能力明顯不足的情況，應支持其仲裁，并開展相關核查工作。

黃浦區(qū)檢察院與黃浦區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會推出仲裁檢察聯(lián)合建議制度

檢察官根據以往的經驗分析：“以往碰到的涉刑事類欠薪糾紛案件往往處置周期較長，財務清算等法定程序需要一定時間，本案中相關負責人被羈押也必定會拉長維權時間，那么勞動者的權益該如何保障？”

為了幫助勞動者盡快討回欠薪，檢察官與公安機關取得了聯(lián)系。經公安機關同意，在辦案民警的陪同下，兩名區(qū)仲裁院的仲裁員前往看守所會見被羈押的涉案公司實控人，向其宣講勞動法規(guī)，并獲得其委托律師支付員工工資的書面授權。2023年11月下旬，黃浦區(qū)檢察院和區(qū)仲裁院集中辦案力量對這一群體性欠薪糾紛聯(lián)合處理。經檢察官和仲裁員全力化解，47名勞動者均通過調解結案，追索勞動報酬達36萬余元。

上述群體性欠薪糾紛的化解得益于區(qū)檢察院與區(qū)人社局會簽的《建立黃浦區(qū)民事檢察與勞動仲裁協(xié)作配合的意見》。2023年8月，黃浦區(qū)檢察院為進一步落實主題教育“為民辦實事”的宗旨，充分發(fā)揮民事檢察職能，更好地保障勞動者權益，與區(qū)人社局下屬區(qū)勞動人事爭議仲裁院建立信息共享、線索移送、支持仲裁、共同調解等協(xié)作配合機制，并明確區(qū)檢察院在辦理民事支持仲裁案件中，可以向勞動者提供法律咨詢、協(xié)助申請法律援助、協(xié)助收集證據等幫助。

擦亮黨建引領業(yè)務的“金字招牌”

2024年春節(jié)前夕，黃浦區(qū)檢察院就一起餐飲企業(yè)拖欠勞動薪酬案件開展支持仲裁及相關調查協(xié)調。

第五檢察部檢察官聚焦春節(jié)前某餐飲企業(yè)的用工權益保障，與勞動仲裁部門開展聯(lián)合處理。在餐飲企業(yè)主失聯(lián)的情形下，依據勞動合同認定，勞務派遣公司作為法律上的合同相對方須履行相應義務。經過多次溝通協(xié)調，最終找到了償付的平衡點，由勞務派遣公司先行墊付28名勞動者的薪資，既保障了勞動者安心過年，又使勞務公司的經營者資金不受太大影響。

與此同時，檢察官也為勞務公司向餐飲公司行使追償權提供法律指引。隨即，一場“涉勞動企業(yè)服務營商環(huán)境檢察仲裁協(xié)作會”舉行，區(qū)檢察院與區(qū)人社局勞動人事爭議仲裁院基于對該起涉勞務派遣公司勞動爭議糾紛案件的辦理和分析，推出仲裁檢察聯(lián)合建議機制，將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，持續(xù)強化勞動爭議源頭預防。

“黃浦區(qū)檢察院將持續(xù)點亮‘藍色支點站的品牌明燈，與相關行政機關加強協(xié)作配合，暢通司法救濟渠道，高效化解勞動爭議，切實保護勞動者的合法權益?！秉S浦區(qū)檢察院第五檢察部負責人說道。

黃浦區(qū)檢察院將繼續(xù)強化政治引領，堅持以“黨旗紅”引領“檢察藍”，把站穩(wěn)人民立場作為開展工作的基本遵循，以高質量黨建引領檢察工作高質量發(fā)展，不斷擦亮黨建引領業(yè)務發(fā)展的“金字招牌”。

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