王保軍

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨從理論和實(shí)踐上不斷地豐富和發(fā)展民主集中制，包括初期探索、發(fā)展與鞏固、成熟與強(qiáng)化、曲折中發(fā)展、恢復(fù)與創(chuàng)新、新時(shí)代發(fā)展等六個(gè)階段。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在繼承毛澤東、鄧小平等關(guān)于民主集中制理論的基礎(chǔ)上，提出的一系列關(guān)于完善和發(fā)展民主集中制的觀點(diǎn)，創(chuàng)造性地把民主集中制與黨的制度建設(shè)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了民主集中制的具體化。

關(guān)鍵詞：民主集中制；古田會(huì)議；人民代表大會(huì)制

中圖分類號(hào)：D262.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-1573（2024）01-0013-04

中國(guó)共產(chǎn)黨從理論和實(shí)踐上不斷豐富和發(fā)展民主集中制，包括初期探索、發(fā)展與鞏固、成熟與強(qiáng)化、曲折中發(fā)展、恢復(fù)與創(chuàng)新、新時(shí)代發(fā)展等階段。在初期探索階段（1921—1935年），1929年12月，在古田會(huì)議審議通過的決議中，特別指出在中央指導(dǎo)下，嚴(yán)肅黨內(nèi)民主生活，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)決抵制極端民主化的錯(cuò)誤傾向。在發(fā)展與鞏固階段（1935—1945年），毛澤東同志在《論新階段》報(bào)告中精煉地闡述了民主集中制組織原則的主要內(nèi)容，他強(qiáng)調(diào)，“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央?！盵1]在成熟與強(qiáng)化階段（1945—1956年），1945年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安召開七大，毛澤東發(fā)表了《論聯(lián)合政府》報(bào)告，重點(diǎn)論述了民主集中制在新民主主義政權(quán)組織中的重要地位。1949年6月，毛澤東對(duì)此又做了進(jìn)一步闡釋，他指出，“人民內(nèi)部實(shí)行民主集中制”“沒有民主集中制，無產(chǎn)階級(jí)專政不可能鞏固?！盵2]在曲折發(fā)展階段（1956—1978年），雖然1962年擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)了民主集中制的重要性，但是當(dāng)時(shí)黨內(nèi)逐漸顯現(xiàn)的“左”傾錯(cuò)誤使民主集中制遭到破壞。在恢復(fù)與創(chuàng)新階段（1978—2012年），鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》講話中指出，民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。在新時(shí)代發(fā)展階段（2012年至今），以習(xí)近平同志為核心的黨中央從治國(guó)理政的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，深刻闡述了新時(shí)代民主集中制建設(shè)與發(fā)展的新要求，強(qiáng)調(diào)要將民主集中制貫穿在國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的全過程，習(xí)近平總書記指出，“要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制?！盵3]352這一重要論述為完善和發(fā)展民主集中制提供了豐富的理論支撐。

一、習(xí)近平對(duì)毛澤東民主集中制論述的繼承

習(xí)近平總書記從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、把握黨的建設(shè)規(guī)律出發(fā)，繼承了毛澤東關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制的基本理論與方式方法。毛澤東在對(duì)馬克思主義民主集中理論進(jìn)行繼承的同時(shí)，對(duì)民主和集中之間的辯證關(guān)系進(jìn)行了闡釋，并根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情和黨內(nèi)的具體狀況，提出民主集中制是我們黨的建黨原則，黨內(nèi)一切政治活動(dòng)以及國(guó)家政權(quán)組織形式都必須按照民主集中制的原則進(jìn)行。毛澤東指出，人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，一定要建立在廣泛的民主基礎(chǔ)上，并且要根據(jù)民主的原則組織起來，使人民民主專政的國(guó)家政權(quán)能夠更好地集中人民群眾的廣泛意見，從而形成國(guó)家的意志，并用國(guó)家的權(quán)力來保證民主集中制的嚴(yán)格執(zhí)行。毛澤東提出，“要黨有力量，依靠實(shí)行黨的民主集中制去發(fā)動(dòng)全黨的積極性。在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，集中制表現(xiàn)得多一些。在新時(shí)期，集中制應(yīng)該密切聯(lián)系于民主制。用民主制的實(shí)行，發(fā)揮全黨的積極性。”[4]毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨七大上發(fā)表了《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，提出“新民主主義的政權(quán)組織，是民主的，又是集中的?！盵5]中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)中，始終堅(jiān)持民主集中制，把民主集中制作為我們黨的基本組織原則，在理論上和實(shí)踐上進(jìn)行了深刻的探索。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)民主集中制的建設(shè)給予了高度重視，他創(chuàng)造性地提出民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨最大的制度優(yōu)勢(shì)的新觀點(diǎn)，將這一原則納入到黨的政治生活中，并將其作為一項(xiàng)重要的制度加以實(shí)施。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國(guó)人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)?！盵6]習(xí)近平總書記從三個(gè)方面繼承了毛澤東民主集中制的思想。

第一，繼承了毛澤東關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)生活的相關(guān)論述。1957年7月，毛澤東提出，要造成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。 [7]這一重要論述不僅為嚴(yán)肅黨內(nèi)生活提供了路徑指引，又為加強(qiáng)民主集中制建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。黨的十八大以來，面對(duì)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中產(chǎn)生的新情況，習(xí)近平總書記深刻地認(rèn)識(shí)到嚴(yán)肅黨內(nèi)生活對(duì)于加強(qiáng)黨自身建設(shè)的極端重要性，他在繼承毛澤東同志關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)生活重要論述的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代黨的自身建設(shè)出現(xiàn)的新問題，做了新闡釋，他強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題?！盵3]352

第二，繼承了毛澤東關(guān)于民主集中制政治定位的相關(guān)論述。毛澤東同志指出，“政府的組織形式是民主集中制”。 [8]這一觀點(diǎn)明確了民主集中制在國(guó)家政權(quán)中具有重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度”。 [3]352這一重要論述不僅繼承了毛澤東關(guān)于民主集中制政治定位的相關(guān)論述而且賦予了其新的時(shí)代內(nèi)涵，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是在內(nèi)容規(guī)范方面。2013年中共中央頒布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017）》將貫徹落實(shí)民主集中制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。2014年8月中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要貫徹民主集中制，最基本的問題是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主制度體系的完善，包括黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督等制度的建立和完善。二是在維護(hù)黨中央權(quán)威方面。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的驚濤駭浪，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須維護(hù)黨中央權(quán)威”。[9]這一重要論述對(duì)于在黨的執(zhí)政過程中堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)黨的建設(shè)，以及維護(hù)黨中央權(quán)威具有重要現(xiàn)實(shí)意義。三是在遵守組織紀(jì)律方面。1922年7月，中共二大通過的黨章明確提出了黨的組織程序上的紀(jì)律原則。1938年10月，毛澤東在《論新階段》中首次完整明確地提出“四個(gè)服從”的紀(jì)律要求。習(xí)近平總書記在繼承毛澤東同志關(guān)于組織紀(jì)律的思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“我們黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體，具有高度的集中統(tǒng)一和組織紀(jì)律性。”[10]

第三，繼承了毛澤東關(guān)于民主集中制貫徹落實(shí)方面的相關(guān)論述。毛澤東同志指出，“發(fā)揚(yáng)民主，集中正確的意見，在此基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，制定政策，統(tǒng)一指揮和行動(dòng)?！盵11]這一重要論述為廣大黨員干部和黨的各級(jí)組織在實(shí)踐中貫徹落實(shí)民主集中制提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治指引。民主集中制是我們黨不斷由勝利走向勝利的重要法寶，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新的歷史階段，新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求明確提出要把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)始終，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨必須強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度?！盵12]這就要求在管黨治黨的實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，發(fā)揮其制度效力，釋放其制度力量，使全黨同志在政治上、思想上、行動(dòng)上堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)預(yù)防和克服分散主義。

二、習(xí)近平對(duì)鄧小平以來中央領(lǐng)導(dǎo)同志的民主集中制論述的繼承

鄧小平以來中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于民主集中制的論述是中國(guó)共產(chǎn)黨民主集中制建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從管黨治黨和制度完善兩個(gè)方面繼承了鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于民主集中制相關(guān)論述的精髓，提出了一系列新的論斷，為新時(shí)代民主集中制建設(shè)指明了方向。

第一，習(xí)近平總書記從管黨治黨方面繼承了鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于民主集中制的論述。鄧小平同志在借鑒和繼承了列寧和毛澤東同志的民主集中制理論的基礎(chǔ)上，提出了“民主集中制是黨和國(guó)家的最根本的制度?！盵13]312這一論斷，確立了民主集中制在黨和國(guó)家制度中的重要地位。鄧小平同志認(rèn)為，“民主集中制是社會(huì)主義制度的一個(gè)不可分的組成部分?！盵13]175民主集中制與其他制度有機(jī)結(jié)合在一起是貫徹在整個(gè)制度中的最根本制度。江澤民同志對(duì)民主集中制的內(nèi)涵作了進(jìn)一步闡釋，把堅(jiān)持民主集中制與落實(shí)黨的政治路線緊密結(jié)合起來，提出了在黨的政治路線指引下，繼續(xù)完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度的觀點(diǎn)。黨的十六大以來，以胡錦濤為核心的黨中央立足于管黨治黨的現(xiàn)實(shí)要求，強(qiáng)調(diào)要以發(fā)展黨內(nèi)民主推進(jìn)黨的自身建設(shè)，切實(shí)保障黨內(nèi)民主制度化、程序化、規(guī)范化。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央立足于新的發(fā)展階段上黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，產(chǎn)生的新情況，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在吸收借鑒鄧小平等關(guān)于管黨治黨方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推陳出新，進(jìn)一步強(qiáng)化了民主集中制對(duì)于管黨治黨的重要作用。一是要把民主集中制作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要抓手。民主集中制是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和科學(xué)決策的重要制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民主集中制是“黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障”[14]，在黨內(nèi)要堅(jiān)決貫徹民主集中制，將民主與集中有機(jī)地結(jié)合起來，規(guī)范了黨內(nèi)生活，提高了黨的辦事效率與執(zhí)行力，持續(xù)發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，鞏固了黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。始終堅(jiān)持民主集中制，完善黨中央各項(xiàng)決策決議的落實(shí)機(jī)制，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)政治決策的落實(shí)。這有利于進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式效能化、科學(xué)化。三是加強(qiáng)黨的政治監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制有利于強(qiáng)化對(duì)違背黨路線方針政策原則、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方面的錯(cuò)誤行為的監(jiān)察，有利于促進(jìn)黨的各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，使廣大黨員干部知行合一，在政治立場(chǎng)，思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)方式上，始終與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對(duì)黨的政治監(jiān)督，不僅有利于增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，還有利于增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力，也有助于維護(hù)并提高黨的威信力。四是堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨在各項(xiàng)工作中發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)才能取得如此巨大的成就。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家事業(yè)的每一個(gè)方面，才能確保黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，習(xí)近平總書記從制度完善方面繼承了鄧小平等關(guān)于民主集中制的論述。鄧小平認(rèn)為，“制度更具有根本性和全局性?！盵13]333堅(jiān)持與完善民主集中制的各項(xiàng)制度，以保障民主集中制的實(shí)行。江澤民指出，“要進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行?！盵15]這是江澤民強(qiáng)調(diào)從制度和工作機(jī)制上促進(jìn)民主集中制的貫徹執(zhí)行。胡錦濤認(rèn)為，“健全黨內(nèi)民主制度體系”，制定各項(xiàng)具體制度以及規(guī)則，對(duì)于推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作具有重要意義。［16］不斷深化完善民主集中制各項(xiàng)制度，才能推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作的進(jìn)行。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻地認(rèn)識(shí)到新時(shí)代完善和發(fā)展民主集中制對(duì)于建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大作用，他強(qiáng)調(diào)，“抓緊建立健全民主集中制的具體制度，著力構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系，切實(shí)推動(dòng)民主集中制具體化、程序化，真正把民主集中制重大原則落到實(shí)處?！盵17]23這一重要論述不僅繼承了鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于完善和發(fā)展民主集中制的重要論述，而且也為新時(shí)代民主集中制建設(shè)指明了具體方向。

三、習(xí)近平對(duì)毛澤東、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志民主集中制度論述的發(fā)展

基于承續(xù)毛澤東、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的民主集中制論述，根據(jù)時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的需要，習(xí)近平總書記從加強(qiáng)和完善民主集中制制度體系、堅(jiān)持民主集中制的人民代表大會(huì)制度、堅(jiān)持把民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、強(qiáng)化民主集中制的貫徹落實(shí)等方面對(duì)新時(shí)代完善發(fā)展民主集中制進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。

第一，加強(qiáng)和完善民主集中制制度體系。2013年黨中央頒布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017）》指出，“抓緊建立健全民主集中制的具體制度，著力構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體制，切實(shí)推動(dòng)民主集中制具體化、程序化，從而真正把民主集中制重大原則貫徹落實(shí)?！盵17]23我們黨如何加強(qiáng)和完善民主集中制制度體系，重點(diǎn)在于完善黨的民主選舉制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度、民主集中制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度等具體制度。

第二，堅(jiān)持民主集中制的人民代表大會(huì)制度。習(xí)近平總書記指出，“我們要按照憲法確立的民主集中制原則、國(guó)家政權(quán)體制和活動(dòng)準(zhǔn)則，實(shí)行人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)?！盵18]人民代表大會(huì)制度是一種最廣泛、最有效的民主集中制的實(shí)踐，將民主集中制貫徹到人民代表大會(huì)制度中，充分保障由選舉產(chǎn)生的各類國(guó)家機(jī)關(guān)既能夠合理分工又能夠相互配合，實(shí)現(xiàn)其高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而形成推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)大合力。

第三，堅(jiān)持把民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要健全黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持民主集中制，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。把堅(jiān)持民主集中制貫徹到國(guó)家治理的全過程、各領(lǐng)域，按照民主集中制原則推進(jìn)國(guó)家治理活動(dòng)，最大限度發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社會(huì)活力，釋放民主集中制內(nèi)部的治理效能，才能實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。

第四，強(qiáng)化民主集中制的貫徹落實(shí)。首先要加強(qiáng)對(duì)民主集中制實(shí)施情況的常態(tài)化分析和評(píng)估，確立客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實(shí)施民主集中制的途徑和方法。其次是要嚴(yán)格地執(zhí)行黨的各項(xiàng)組織制度，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，使請(qǐng)示報(bào)告成為貫徹民主集中制的重要環(huán)節(jié)。最后是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，自覺踐行民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，始終把民主集中制作為新時(shí)代黨的建設(shè)的一個(gè)重要抓手，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定重要的制度基礎(chǔ)。

在新的歷史條件下，堅(jiān)持民主集中制，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)為目標(biāo)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。自我們黨成立至今，民主集中制在我們黨的自身建設(shè)中始終發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在繼承毛澤東、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于民主集中制相關(guān)論述的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代形勢(shì)以及實(shí)踐需要，對(duì)民主集中制的理論內(nèi)涵與實(shí)踐要義進(jìn)行了創(chuàng)新性發(fā)展，為新時(shí)代民主集中制建設(shè)提供了根本遵循。

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[14]關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則 中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例[M]．北京：中國(guó)法制出版社，2016：27．

[15]江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006：288.

[16]胡錦濤文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2016：534，655.

[17]中共中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017）[M].北京：人民出版社，2013.

[18]習(xí)近平.在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2014：8.

責(zé)任編輯：彭青

The Historical Orientation of the Great Party of the Century?in Improving and Developing Democratic Centralism

Wang Baojun

（School Office， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang Hebei 050061， China）

Abstract：The CPC has continuously enriched and developed the democratic centralization system in theory and practice， including six stages： initial exploration， development and consolidation， maturity and strengthening， development through twists and turns， restoration and innovation， and development in the new era.Since the 18th CPC National Congress， General Secretary Xi Jinping， on the basis of inheriting the theories of Mao Zedong and Deng Xiaoping on democratic centralism， has put forward a series of views on the improvement and development of democratic centralism， creatively combining democratic centralism with the construction of the Party's system and the modernization of the country's system of governance and governance capacity， thus realizing the concretization of democratic centralism.

Key words：democratic centralism;Gutian Conference;the system of people's congresses